同志们：
今天，在全市深入学习宣传贯彻党的十九大精神的热潮中，我们隆重召开妇女儿童工作会议。这次会议，对于全面建成小康社会，落实十九大提出的新目标新任务，有着极其重要的现实意义和深远历史意义。
这次会议的主题是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实全国、全省妇女儿童工作会议精神，回顾总结我市妇女儿童事业发展情况，表彰先进集体和个人，安排部署今后一个时期妇女儿童工作，动员全市上下进一步认清形势，明确目标，聚焦重点，汇集力量，在决胜全面建成小康七台河新征程中谱写妇女儿童事业发展新篇章。
在此，我代表市委、市政府，向受表彰的先进集体和个人表示热烈祝贺，向在座的同志们并通过你们向全市广大妇女儿童工作者表示崇高敬意和衷心的感谢，向全市妇女儿童致以诚挚问候！
妇女是新时代建设中国特色社会主义的生力军和“半边天”，儿童是祖国的未来和民族的希望。党的十八大以来，以习近平为核心的党中央高度重视妇女儿童工作，把促进妇女儿童事业发展放在更加突出的位置。习近平总书记、李克强总理曾多次做出重要指示、批示。党和国家把“促进妇女发展”、“关爱未成年人健康成长”列入国民经济和社会发展“十三五”规划纲要。为维护保障妇女儿童合法权益，国家相继出台《反家庭暴力法》、《关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》、《关于加强困境儿童保障工作的意见》等法律法规和政策文件。去年11月8日，国务院召开的第六次全国妇女儿童工作会议，李克强总理对新时期妇女儿童事业发展做出全面部署。今年8月21日，毕宝文副省长在全省妇女儿童工作会议上对全省妇女儿童工作作了全面安排。
在党的十九大报告中，习近平总书记多次提到与妇女儿童事业有关的内容，鲜明指出：“坚持男女平等基本国策，保障妇女儿童合法权益”，这是继党的十八大报告之后，“男女平等基本国策”再度写进党的施政纲领，充分体现了以习近平为核心的党中央在新时代中国特色社会主义伟大事业中同步推进妇女儿童事业发展的政治主张。各级各部门要认真贯彻党的十九大、习近平总书记和李克强总理等中央领导同志的重要讲话和全国、全省妇女儿童工作会议精神，牢固树立“四个意识”，提高政治站位，坚持围绕中心、服务大局，坚持问题导向、底线思维，坚持防控风险、补齐短板，在推动男女平等基本国策的落实、推动妇女儿童合法权益的保障方面有更大担当、更大作为。下面,我讲几点意见。
一、充分认识“十二五”妇女儿童事业发展取得的新成绩新经验
尊重妇女、关爱儿童，既是社会文明进步的重要标志，也是中华民族五千年来生生不息的一个重要因素。党的十八大以来，市委、市政府认真贯彻党中央、国务院关于妇女儿童工作的重要决策部署，在工作经费、政策法规、民生实事等方面给予有力保障，全市妇女儿童健康状况、受教育程度、权益保护、社会氛围等得到明显提升，妇女儿童事业发展取得长足进步。
一是妇女参与发展作用更加彰显。妇女就业面更广质更优。就业女性人数从2011年的10.07万人，上升到14.7万人，妇女就业人员占全部就业人员的40.1%，技能劳动者中女性占63%，公有制系统内高级专业技术人员中女性占51%。妇女参与决策管理领域更广层次更高。市人大代表、政协委员中女性比例不断提高，市级政府工作部门领导班子配有女干部的班子比例达73.53%，市、县、乡级领导班子配有女干部的班子比例和区（县）、乡（镇）党政领导班子中女干部的配备率均达100%，居委会主任中女性占98%，村委会成员中女性为40%超目标完成并逐年增长。
二是妇女儿童民生保障更加充分。妇女儿童受教育水平持续提高。全市小学适龄儿童入学率和高中阶段毛入学率均达到两个规划目标要求，妇女平均受教育年限10.5年，成人妇女和青壮年妇女文盲率为“零”，实现了高标准扫盲。妇女儿童健康状况和生命质量持续改善。孕产妇死亡率、5岁以下儿童死亡率、婴儿死亡率三项重要指标提前达到2020年目标，妇女人均预期寿命达到76.84岁，较2011年提高1.5岁。社会保障和社会福利状况不断改善。城乡最低生活保障线以下的贫困妇女全部纳入低保，投资1000多万元的市儿童福利院和流浪儿童救助保护中心投入使用。
三是妇女儿童权益维护更加有效。全市5个法律援助机构为139名妇女提供了法律援助；成立了市家庭暴力庇护中心和市首家家庭暴力伤情鉴定中心；建立完善了市、区（县）、乡（街）、村屯（社区）四级妇联信访网络，开通了12338妇女维权热线；市、县（区）两级法院设立了“妇女维权合议庭”，民政建立了社会救助站，公安建立了家庭暴力报警中心；社区、村警务室设立了家庭暴力投诉站（点）；全市法律援助中心受理妇女、未成年人维权案件400多件。
四是妇女儿童发展环境更加优化。农村饮水安全、城市饮用水供水引进、煤矿棚改、“暖房子”、廉租房、城镇污水生活垃圾处理、对焦化和煤化工企业进行治理改造等民生工程项目，极大地改善了妇女儿童生存环境；城镇公共卫生厕所男女厕位达到1/1.2，更加适应妇女需求；希望工程、春蕾计划、留守妇女儿童关爱行动等项目，使困难妇女儿童权益得到有效保障；全市220个行政村新增维护妇女权益条款800多条，男女两性平等和谐发展氛围日益浓厚。
回首五年，我市妇女儿童生存环境大幅改善，发展水平显著提高。广大妇女在建设幸福之城实践中，展现了“半边天”的别样风采，创造了“巾帼不让须眉”的光辉业绩，涌现出短道速滑世界冠军范可新、“教练妈妈”张杰等一大批卓越女性。实践证明，我市妇女儿童事业走上了一条中国特色妇女儿童发展道路，已步入健康发展新时代，取得巨大成就，赢得社会广泛赞誉。
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，由于受生产力发展水平和历史文化等因素影响，妇女儿童事业发展还面临不少困难和挑战。一些落后陈腐的思想观念和社会习俗依然存在，城乡、区域间妇女儿童发展仍不平衡，侵害妇女儿童合法权益现象时有发生，婚前医学检查率偏低等等。这些情况表明，妇女儿童事业仍然任重道远，工作只能加强、不能放松。
二、全面落实“十三五”妇女儿童事业发展的新目标新任务
今年6月，市政府颁布了《七台河市妇女儿童发展规划（2016-2020年）》（七政发[2017]6号，以下简称两个规划）。全面实施两个规划，是“十三五”时期我市妇女儿童事业发展的重要任务和目标。各级政府、各部门要坚决贯彻男女平等基本国策和儿童优先原则，着力推动解决妇女儿童工作中的突出矛盾和问题，在更高水平上促进妇女儿童事业与经济社会事业协调发展。
一是坚持男女平等基本国策，促进妇女全面发展。妇女的全面发展，既是实现社会公平正义的应有之义，也是推动经济发展的强大动力。当前，我市正处于转型发展重要机遇期和攻坚期，实现全面振兴发展的伟大目标，离不开广大妇女参与和奉献。推进女性创业就业。各级政府要切实用好就业政策，建立健全覆盖城乡的公共就业服务体系，大力开发适合妇女就业岗位，积极拓宽妇女就业渠道，为城乡妇女就业创业提供政策支持、资金依托、技能培训和法律咨询等综合配套服务。鼓励扶持农村妇女发展“互联网+”现代农业、电子商务等新兴产业，积极培育新型职业女农民。注重女性人才培养选拔。要不断拓宽妇女参与决策和管理的渠道，提高妇女参与经济社会事务管理能力，落细落实培养选拔女干部相关政策，保持政策执行连续性，确保在届中调整时妇女参政指标保持稳定并有所提高，特别要加强对农村女干部的培养选拔，提高村两委正职的女性比例，切实解决我市女村官少的问题。关注妇女身体健康。要推进基本公共服务均等化，加大农村妇幼卫生投入、优化妇女健康服务资源配置、创新妇幼卫生供给模式、完善妇幼健康服务体系，为妇女提供特色化、专业化卫生保健服务。要持续开展“健康龙江”行动，积极倡导减盐、减油、减糖，有效降低心脑血管等地方慢性病发病率，切实加强妇女常见病预防和宣传，逐步提高妇女“两癌”检查率，力争到2020年实现妇女常见病检查大于85%的目标。重视妇女心理健康。随着生活节奏加快、竞争压力加大，妇女心理健康问题日益凸显，成为影响家庭和谐、社会稳定的不定因素。要针对重点人群，开展妇女产后抑郁症预防干预，帮助产妇度过心理难关；要在妇女儿童活动阵地普遍设立心理咨询室，开展心理卫生知识宣传、情感调适和心理辅导；要立足家庭社会，引导妇女重视家庭建设，切实发挥妇女在创建文明家庭、倡导科学家教、弘扬良好家风中的表率作用。
二是坚持儿童优先原则，促进儿童健康快乐成长。儿童是国家的未来，民族的希望，让孩子健康快乐成长，是每个家庭最大的愿望和期盼，也是社会发展的基础和支撑。各级政府和相关部门在公共政策制定实施过程中，要优先考虑儿童利益和需求，做到“三个优先”。坚持儿童教育优先发展。要大力发展普惠性学前教育，着力发展公办园，扶持普惠性民办园，重点解决农村适龄儿童和实施全面两孩政策后城镇新增适龄儿童学前教育问题。统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革，促进义务教育均衡发展，逐步建立以居住证为主要依据的入学政策，确保进城务工随迁子女接受公平教育。要深化教育综合改革，从根本上解决中小学生课业负担过重问题，着力培养其社会责任感、创新精神能力和实践能力。坚持儿童健康优先保障。随着医改的逐步深化，我市医疗卫生服务能力有了长足进步，但儿童健康保障能力仍然不足，全面两孩政策实施后，这方面的矛盾更加突出，必须尽快解决。要进一步完善儿童医疗卫生服务网络，坚持以需求为导向，强化儿科建设，加大儿科人才引进和培养，逐步解决儿科资源短缺问题。要继续实施“县级妇幼保健机构能力提升计划”，进一步提高基层妇幼保健服务水平。要坚持预防为主理念，把健康教育纳入国民教育体系，紧紧围绕威胁儿童健康的出生缺陷、营养性疾病、危急重症、儿童用药短缺等突出公共问题，拿出更具针对性的解决办法，全力预防和控制儿童伤害。严格落实儿童福利优先原则。要进一步建立完善社会保障体系和儿童福利优先保护机制，不断扩大儿童福利覆盖面，增加项目、提高标准。要加大社会救助力度，鼓励社会力量参与儿童公益项目，推动儿童福利由补缺型向普惠型转变，让所有儿童都能享受社会大家庭的温暖。
三是坚持依法维权，保障妇女儿童合法权益。保障妇女儿童合法权益，既是尊重和保障人权的基本要求，也是社会文明程度和国家法治水平的具体体现。各级、各部门要坚持把保障妇女儿童合法权益贯穿于科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的全过程，加强部门联动，促进政府、社会和家庭协调配合，推动妇女儿童权益保障措施的有效落实，为妇女生存、就业和儿童健康成长保驾护航。健全完善政策体系。在深入贯彻实施《妇女权益保障法》、《未成年人保护法》、《反家庭暴力法》等保护妇女儿童权益法律法规的同时，要充分利用国家赋予设区地级市更多地方立法权的机遇，对一些普遍性的妇女儿童问题进行顶层设计、制度化安排、系统化解决，积极推动制定相关政策法规，加快政策体系健全完善，为妇女儿童权益提供更加坚实的保障。要充分发挥法规政策性别平等咨询评估机制作用，从源头上消除法规政策中性别岐视和性别盲点。严厉打击侵权行为。要高度关注全面两孩政策对妇女就业带来的影响，加强人力资源市场监管，依法保障妇女劳动权益，建立反家暴预警分析、化解和干预模式，严厉打击暴力、虐待、性侵、拐卖、校园欺凌等侵害妇女儿童权利的违法犯罪行为，依法保障妇女儿童获得法律援助和司法救助。同时，要加强法治宣传教育，提高妇女儿童运用法律武器保护自己的能力，让法治意识深入人心。着力解决突出问题。严格落实保障农村妇女土地权益的相关政策，坚决纠正与法律法规相冲突的村规民约，真正做到符合条件的妇女“证上有名、名上有权”。要着重解决校车安全、0-3岁儿童看护和儿童食品用品安全等问题，建立健全困境儿童监测预防、强制报告、应急处置、评估帮扶、监护干预“五位一体”保护机制，让每个孩子都能得到最大限度的安全保障。
四是坚持精准扶贫，实现妇女儿童如期脱贫。目前，我市有贫困人口30953人，其中妇女儿童占三分之二。各级政府、各部门要坚定信心，迎难而上，将贫困妇女儿童作为精准扶贫、精准脱贫重点对象，按照扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准要求，科学制定针对贫困妇女儿童的专项扶贫措施，努力打好产业扶贫、创业扶贫、教育扶贫、医疗扶贫组合拳，确保妇女儿童脱贫攻坚取得实效。要加大向贫困边远山区公共教育投入的倾斜力度，改善农村薄弱学校和寄宿制学校办学条件，尽最大努力为孩子们创造公平的受教育条件。要深入实施健康扶贫工程，精准到户、到人、到病，加强妇幼保健机构能力建设，扩大妇女“两癌”检查项目覆盖范围。要更加关注贫困妇女、病残妇女、单亲母亲、老年妇女等特殊困难群体，让她们更多地享有发展的获得感、生活的幸福感。要在贫困人口动态统计监测中，开展分性别、分年龄统计工作，动态掌握贫困妇女儿童基本情况，为妇女儿童脱贫提供准确数据，不让一个贫困妇女儿童掉队。
三、积极营造有利于妇女儿童事业发展的新环境新氛围
妇女儿童事业是一项涉及多部门、各层面、宽领域的系统工程。各级各部门要坚定不移关心支持妇女儿童事业发展，切实凝聚起“政府主导、妇儿工委协调、部门分工负责、社会共同参与”的妇女儿童工作合力，营造尊重和关爱妇女儿童的良好环境和氛围。
一是要压实主体责任。各级政府是实施妇女儿童发展规划的责任主体，要积极谋划和推进妇女儿童工作，健全妇女儿童工作“六纳入”制度，即纳入经济社会发展总体规划和各类专项规划、纳入政府工作报告、纳入政府年度重点工作、纳入公共政策体系、纳入财政预算、纳入民生实事工程，形成政府主导、部门协作、社会参与的工作格局。要将改善妇女儿童生存发展环境和保护妇女儿童合法权益作为检验政府管理社会事务能力和公共服务水平重要标准。要把各级、各部门实施两个规划工作列入市政府重点督查事项，确保规划顺利完成。要加强市县两级妇女儿童文化活动中心建设，严格按照两个规划要求，市和县建立场地专属、设施完备、功能齐全、人员配备到位的妇女儿童文化活动中心，为全市妇女儿童进行综合素质教育提供基地，使之成为学校教育的延伸，家庭教育的补充，社会教育的阵地。要加强市县两级妇儿办建设，严格落实省编办文件，切实做到机构单设，编制单列，经费单拨，为两个规划实施提供必要保障。
二是要严格目标管理。今年6月，市政府办制定下发了《七台河市妇女儿童发展规划目标责任分解书》（七政办发[2017]23号）。各级政府、各部门要按照两个规划目标责任分解书，严格对标对表，量化工作任务，切实做到指标分解到位、责任落实到位、推进措施到位、分工合作到位。市妇儿工委要完善目标管理和目标预警机制，对区县政府和市妇儿工委成员单位两个规划实施情况进行年度考核，对目标任务进展缓慢的区县和部门及时提示预警，把妇女儿童工作由“软”任务变“硬”约束。要完善两个规划评估督导和目标落实情况报告制度，全面动态掌握两个规划实施成效，及时发现、解决问题，确保各项目标任务如期完成，顺利通过省政府两个规划终期评估督导组的检查验收。
三是要形成整体合力。各级妇儿工委要充分履行组织、协调、指导、督促职责，加强统筹谋划，健全工作机制，创新工作方式，强化部门联动，打造更加高效的跨部门、跨领域的妇女儿童工作格局和运行平台。各成员单位要切实履行职责，进一步加强工作衔接和信息对接，上下联动、横向配合、协同发力，形成良性互动的整体合力。工会、共青团和妇联等群团组织要充分发挥桥梁纽带作用，及时反映妇女儿童利益诉求，协助党委、政府多做稳人心、暖人心、得人心、聚人心工作。要着力整合社会资源，加强对公益慈善类等社会组织的培育、扶持和管理，引导市场配合政府增加服务供给，形成共同促进妇女儿童工作发展的新局面。
四是要营造良好环境。大力倡导男女平等和儿童优先，坚持积极向上和健康美好的舆论导向，努力创作、传播有利于促进妇女儿童全面发展、有益于妇女儿童身心健康的教育内容和文化精品。要加强对文化市场、传媒和网络的监管，坚决制止贬损女性形象和危害青少年健康成长不良信息传播。要整合公共教育资源，利用全国中小学生安全教育日、消防安全月、禁毒日等活动，加强中小学生消防安全、交通安全、禁毒以及防空普及知识教育，提升防范意识和自救自护基本技能。要大力宣传妇女自尊自信自立自强的时代精神，生动展现在党和政府关怀下儿童健康成长的良好风貌，让尊重和关爱妇女儿童成为国家意志、公民素养和社会风尚。
同志们，新时代、新使命、新发展、新征程。让我们在十九大精神的指引和鼓舞下，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，继续带着深厚感情，在转型发展、振兴发展、决胜全面小康七台河的伟大事业中，用心、用情、用力做好妇女儿童工作，努力实现全市妇女儿童事业再上新台阶，让广大妇女儿童享有更多的获得感和幸福感。
谢谢大家！
责任编辑：陈洁
