近年来，随着经济社会的快速发展，人们思想观念、生活方式发生了许多变化，婚姻家庭矛盾纠纷数量也有所增加。陕西咸阳秦都区党委、政府高度重视婚姻家庭矛盾纠纷的调解工作，在咸阳市妇联的指导下，秦都区政法委与秦都区妇联结合地区实际，在充分调研的基础上，进一步完善矛盾纠纷多元化解，创新提出婚姻家庭纠纷预防化解“1266”工作机制，充分发挥人民法院、民政、司法、公安等部门职能作用，从源头上减少婚姻家庭纠纷的发生和升级。
构建“一个组织体系”，着力解决“孤军作战”的问题
健全区、街道、村（社区）三级化解体系，区级层面成立“秦姐妹”婚姻家庭矛盾纠纷多元化解中心（设在区妇联家庭教育指导中心），街道层面成立10个“秦姐妹”婚姻家庭矛盾纠纷多元化解室（设在各街办司法调解室），村（社区）层面成立“秦姐妹”婚姻家庭矛盾纠纷多元化解站（设在村、社区心灵驿站），初步构建婚姻家庭矛盾纠纷多元化解格局。
秦都区妇联充分发挥牵头、沟通、协调作用，明确和细化政法、法院、公安、民政、司法、教育等部门工作职责，定期召开联席会议，解决工作中存在的问题，街道、村（社区）对辖区内婚姻家庭矛盾纠纷进行排查和化解，初步形成齐抓共管工作合力。
设置隐患排查和纠纷化解“两个环节”，着力解决“异常家庭预警”问题
隐患排查依托网格化建设，通过网格员、社区工作者、巾帼志愿者等入户走访巡访，第一时间了解掌握各小区婚姻家庭矛盾纠纷信息，对重大婚姻家庭矛盾纠纷及时预警并通报相关部门。同时，在各村（社区）醒目位置设立“家事悄悄话”信箱，并公布12338维权热线电话。实行“一天一收集”“一周一排查”“一月一汇总”工作模式，对重点人员、特殊人群进行全方位、拉网式排查，做到早发现、早分析、早预防，消除“助燃”因素，扑灭“着火点”，真正做到“治未病”。
纠纷化解则是根据矛盾纠纷化解需要，因地制宜推进婚姻家庭纠纷人民调解队伍建设。区妇联选聘律师、心理咨询师、婚姻家庭指导师等社会专业人士以及秦都区巾帼志愿者，建立专业化与群众化相结合、定期坐班的“秦姐妹”家事调解员队伍，建立专家库，调解疑难纠纷。街道、村(社区)充分发挥人民调解组织遍及城乡、熟悉社情民意的优势， 选聘兼职调解员，配备婚姻家庭纠纷调解工作力量，逐步增强调解工作的专业性，立足抓早抓小抓苗头，及时就地化解婚姻家庭纠纷。
建立“妇联+”六项机制、开展六项活动，着力解决“盲点”“源头”问题
为解决婚姻家庭纠纷中的“盲点”问题，“1266”工作机制建立“妇联+综治”“妇联+民政”“妇联+法院”“妇联+公安”“妇联+检察”“妇联+司法”机制。区妇联联合司法部门加大对民法典、反家庭暴力法、妇女权益保障法、未成年人保护法等法律法规的宣传力度，形成理性解决婚姻家庭矛盾的意识，达成“有问题要调解、有问题找调解、有问题先调解”的共识。联合司法部门，在医院司法鉴定中心设立家庭暴力损伤鉴定中心，为遭受家庭暴力的妇女儿童进行咨询和鉴定，并减免鉴定费用。同时做好困难家庭司法援助救助工作。
为着力解决好“源头”问题，该机制强调充分发挥妇联作用，着力常态化开展好“身边好家风故事分享”“知心姐妹半月谈”“巾帼宣传宣讲”“点亮心灯 守望幸福”“巾帼关爱帮扶”“最美家庭”等六项活动。
秦都区妇联负责人介绍，为确保“1266”工作机制落地见效，秦都区将加强婚姻家庭纠纷调解工作经费保障。探索将婚姻家庭纠纷调解工作纳入政府购买服务指导性目录，按照规定的购买方式和程序积极组织实施，并逐步加大购买力度。建立健全“以案定补”“以奖代补”等工作机制，引导激励调解员爱岗奉献，鼓励婚姻家庭纠纷人民调解组织通过吸纳社会捐赠、公益赞助等符合国家法律法规规定的渠道筹措经费，提高保障水平。
“‘1266’工作机制以人民调解为重要渠道，以防范婚姻家庭纠纷‘民转刑’为重点，其创新实践可以很好引导社会公众建立和维护平等、和睦、文明的婚姻家庭关系，从源头上遏制婚姻家庭矛盾纠纷的发生。”咸阳市妇联主席谢蓉告诉中国妇女报全媒体记者，下一步，咸阳市妇联将深入贯彻党的二十大精神，坚持问题导向，引导广大家庭树立婚嫁文明新风，摒弃“高额彩礼”，禁止借婚姻索取财物，共同维护平等、和睦、文明的婚姻家庭关系。
责任编辑：崔春婷
