23家服务功能适宜的独立母婴室进行完善并投入使用；20家母婴设施按照规范要求设立，正常运行；增设移动母婴设施10处；选定10条“女子班线”改善车内背奶空间环境，实现公共场所设施配置率达到50%；排除母婴设施消防、卫生安全隐患27处；25处母婴设施增加“隐私帘”，增添“男士止步”“禁止吸烟”等标识……
这是河北省一个不算大的行政区县，在一年内持续推动母乳喂养环境体系建设后取得的成效。而这背后是保定市徐水区检察机关一年来锲而不舍地调研、探索、建议、督导，以及相关部门的积极配合。日前，中国妇女报全媒体记者对此做了进一步探访。
母婴设施配置率偏低，很多形同虚设
“外出时，要找到一处母婴室喂奶很难，有的时候好不容易找到一处，但没有任何引导标识，而且环境差得根本没法使用。”今年4月，河北省保定市徐水区检察院检察官在对母婴设施使用率进行走访调查时，在一家商超听到一位哺乳期妇女的抱怨，并引发周围其他哺乳期妇女的共鸣。
根据妇女权益保障法以及《河北省妇女权益保障条例》等规定，各级人民政府在规划、建设基础设施时，应当配备满足妇女需要的公共厕所和母婴室等公共设施，保障妇女的基本需要。
为了更深入地了解公共场所母婴设施的建设现状，徐水区检察官利用两周时间，对全区公共场所是否建设母婴设施以及如何管理母婴设施的问题进行深入调研，并向近100名哺乳期妇女调查母乳喂养支持环境的需求。前期调查显示，虽然部分公共场所设立了母婴室和“爱心妈妈小屋”，但母婴设施配置率偏低，加上卫生环境差、安全措施不到位等因素，很多母婴室形同虚设。
检察官在调查中还发现，缩短哺乳假期也成为侵害哺乳期妇女权益的“硬伤”。经问卷调查显示，90%以上的受访者认为用人单位有时会延长哺乳期妇女下班时间。有的哺乳期妇女因为迟到被克扣工资或者被直接开除，这类投诉也逐年增加。
听证会探讨如何完善母婴室规范化建设和管理
母婴设施建设和完善中存在哪些普遍共性问题？母乳代用品如何有效监管？哺乳期妇女权益如何得到有效保护？相关行政机关和社会组织是否全面有效正确履职到位？检察官围绕上述问题展开立案调查。
保定市徐水区人民检察院党组书记、检察长崔争说：“我们对4大项15小项问题进行梳理，对徐水区域内包括医院、商超、汽车站、图书馆、公园在内的27家公共场所，以及10家女职工较多的用人单位开展摸排走访。”
走访调查发现，保定市徐水区公共场所仅有17家母婴设施，且每家设施或多或少存在消防安全、公共卫生安全以及侵犯哺乳期妇女隐私权等问题。比如，有的公共场所虽设有母婴设施，但引导标识标牌不够醒目、配套设施也不完善；有的母婴设施卫生环境较差，被杂物占用，私密性较差，等等。
为听取社会各界人士尤其是从事医疗工作的人员对母乳喂养体系建设方面的看法及意见，今年6月1日，保定市徐水区检察院以“母乳环境体系建设”为主题召开公开听证会。该区卫健委、发改委等相关部门负责人、妇幼保健院代表参加听证会，并邀请人大代表、政协委员、人民监督员担任听证员。
“我认为这是好事，与我们提倡的儿童友好城市建设的理念相吻合，但是关键在于落实。让更多的家庭了解母乳喂养的好处，让更多的哺乳期妇女去公共场所享受到周到的设施服务保障，让购买的母乳代用品质量都达标，全面有效地保障职场哺乳期女性的合法权益，这些问题解决了，才意味着开展这个专项活动成功了。”保定市徐水区人大代表田占录在听证会上率先发言。
“现在母婴设施的建立是大势所趋，我们企业要发挥带头作用，回去后马上安排设立‘爱心妈妈小屋’，在建成之前先腾出房间安排‘背奶’环境，为企业女职工送去最温暖的企业关怀”。听证会上，一名企业家代表杨经理表示。
听证会持续了两个小时。相关单位和人员就完善母婴室规范化建设和管理、母乳喂养支持环境体系建设进行商讨，并初步达成共识。
多部门落实相应责任制度促进母乳喂养环境体系建设
今年6月11日，保定市徐水区检察院结合调查取证情况和听证员们的评议意见，分别向保定市徐水区卫生健康局、区城市综合管理执法局、区文化广电和旅游局等10个部门公开送达检察建议书。
针对母婴设施管理乱象，该院建议卫生健康局牵头九部门严格按照《保定市徐水区加强母婴设施建设实施方案》中公共场所母婴室配置标准，对已建成的母婴设施强化日常建设和使用管理；对正在筹建的母婴设施加大建设力度，保障母婴基础设施全覆盖；建立健全母婴设施运行管理制度，落实管理责任主体和举报制度，加强业务培训，形成长效管理机制；以母婴设施建设和完善为载体，广泛宣传建设母婴设施或者哺乳场所的必要性和重要性，确保哺乳期妇女和婴幼儿的合法权益得到全面保障。
针对母乳代用品监管不到位和哺乳期女职工权益保障问题，建议卫生健康局联合市场监督管理局、人社局等多部门加强行业监管，对母乳代用品或者母婴产品生产经营企业的相关禁止性规定进行再强调，对医疗机构再要求，从引导行业自律、加强医疗机构管理、强化执法监督3个方面加强危害母乳喂养违法违规行为监管……
收到建议后，保定市徐水区卫生健康局与各相关责任部门积极协调，启动“母婴设施建设和管理”专项联合行动，积极落实日常管理和维护制度，确保母婴设施正常运行。保定市徐水区文化广电和旅游局、区综合执法管理局、区行政审批局、区交通运输局、区发展和改革局在收到检察建议后，根据各自职责分工进行有效的监督和管理，并全面落实相应的责任制度。
一名在商场购物的哺乳期妈妈见证了商场里母婴场所的“蜕变”。她对记者说：“这家商场将原来一个窄小破旧的母婴室搬迁到四楼母婴用品专区，按规范重建后已经投入使用。现在这里不仅大了，而且还会定时消毒，使用起来让人很放心。”
跟进监督长效机制保障哺乳期妇女合法权益
今年7月，保定市徐水区检察院对全区母婴设施场所进行了第一次“回头看”。令检察官欣慰的是，8家服务功能适宜的独立母婴室建成并投入使用；21家母婴设施按照规范要求，凸显了引导标识，加强了日常管理和维护，确保了母婴设施正常运行，总体建设和改善面积达到342平方米；增设了公共场所简易母婴设施或者背奶空间19处；排除了母婴设施消防、卫生安全隐患27处，母婴设施全部增加了基础消防设施，基本实现了“日消毒”；21处母婴设施全部增加“隐私帘”，增添“男士止步”“禁止吸烟”“禁止无关人员入内”等标识，哺乳期妇女权益得到有效保护。
今年的8月1日～7日是第31个世界母乳喂养周，保定市徐水区检察院以此为契机，针对母乳喂养知晓度不足和母乳代用品监管问题进行了第二次“回头看”。其中，督促整改母乳代用品违规推销问题10件，发放母乳代用品禁止性宣传册3000册，形成了引导行业自律、加强医疗管理、强化执法监督的督导合力，全面保障母乳喂养支持工作有序进行。
今年9月，为进一步强化监督效果，形成长效保护机制，保定市徐水区检察院与区妇联座谈并会签《关于建立公益诉讼配合协作机制共同做好妇女权益保护的工作意见》，联合区妇联共同开展“母爱无碍，呵护无处不在”等母乳喂养权益保障宣传活动。
河北省检察院第八检察部相关负责人说：“检察机关将继续充分调研探索，立足法律监督职能，加大对母乳喂养环境体系建设涉及哺乳期妇女儿童保护的关注。”
责任编辑：崔春婷
