7月19日，广州市人民政府新闻办公室召开《广州市妇女发展规划（2021—2030年）》《广州市儿童发展规划（2021—2030年）》（以下简称两个规划）新闻发布会，市妇联、市发展改革委、市教育局、市公安局、市民政局、市人力资源社会保障局以及市卫生健康委有关负责人介绍两个规划的主要内容。
新规划坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持走中国特色社会主义妇女儿童发展道路，贯彻落实男女平等基本国策，坚持儿童优先原则，优化妇女儿童发展环境，部署了未来十年妇女儿童发展的目标任务，是促进妇女儿童事业持续健康发展的重要保障，是有效解决制约妇女儿童发展和家庭建设重点难点问题的重要举措，是源头推动妇女全面发展、保障儿童优先发展、加强家庭家教家风建设的重要方式，是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。发布会上，市妇儿工委副主任、市妇儿工委办主任、市妇联主席龚红介绍了两个规划的总体情况。
2011-2020“两个规划”指标达标率100%
广州妇女儿童事业走在全省前列
龚红介绍，2011-2020年，市区两级政府把妇女儿童发展规划纳入当地经济和社会发展总体规划，形成了“党委领导、政府主责、妇儿工委协调、多部门合作、全社会参与”的工作机制，全面完成这一周期国家两纲以及省、市两规的工作任务和考核指标，《广州市妇女儿童发展规划（2011-2020年）》可比量化指标100%达标，完成率在全省21个地市排在首位，为广州市高站位谋划新周期妇女儿童十年规划和高质量发展妇女儿童事业打下了坚实的基础。
2011-2020年，羊城妇女砥砺前行，全面发展。在抗击疫情、脱贫攻坚、参政议政、科技创新等中心工作中勇挑重担，为推动广州实现老城市新活力、“四个出新出彩”发挥了“半边天”作用。妇女健康水平持续提高，孕产妇死亡率相比2010年下降超过50%。妇女受教育程度不断提高，女生九年义务教育巩固率达到98.30%。妇女就业整体保持稳定，2020年城镇就业人员女性比例达到42.41%。妇女参政议政水平不断提升，村委会女主任比例达到11.71%。妇女的合法权益得到更好保障、发展环境日益优化，广大妇女的幸福感获得感安全感进一步增强。
2011-2020年，羊城儿童沐浴阳光，健康成长。儿童健康状况持续改善，婴儿死亡率逐年下降，达到世界发达国家水平。儿童受教育水平不断提高，公办幼儿园在园幼儿比例、普惠性幼儿园在园幼儿比例分别达到51.11%和87.04%；全市11个区全部建成全国义务教育发展基本均衡区。儿童福利保障由补缺型向适度普惠型转变，率先在全省范围内实现市区两级未成年人救助保护机构全覆盖，社会救助、困境儿童保障标准等30多项民生指标居全国前列，困境儿童分类帮扶等15项“广州样本”“广州经验”全国推广。儿童成长环境全面优化，关心爱护儿童的社会氛围全面形成。
2021—2030年新两规促进妇女儿童全面发展
新增妇女与家庭建设、儿童与安全、儿童与家庭三大领域
龚红介绍，妇女儿童新两规以妇女儿童的获得感、幸福感、安全感显著提升作为总体目标的落脚点，把妇女儿童最关心最直接最现实的利益问题作为各项策略措施的聚焦点，充分尊重妇女儿童的主体地位，注重保障妇女儿童身心健康，促进妇女儿童全面发展。
据了解，市妇儿工委从2020年就启动了新规划的编制工作，37个成员单位共同参与并联合有关专家深入基层调研，开展网络问策，广泛征集意见，召集专家论证等等，严格对标中国妇女儿童发展纲要和广东省妇女儿童发展规划，以及与市“十四五”规划纲要、相关专项规划作了衔接，内容包括“总体要求”“发展领域、主要目标和策略措施”“重点工程”“组织实施”“监测评估”共五个部分。
新周期妇女发展规划设置了健康、教育、经济、参与决策和管理、社会保障、家庭建设、环境、法律8个领域，共提出84项主要目标，可量化指标35项，策略措施97条。与上周期规划相比，新增了“妇女与家庭建设”领域，总体主要目标增加了33个。
新周期儿童发展规划设置了健康、安全、教育、福利、家庭、环境、法律保护7个领域，共提出78项主要目标，可量化指标36项，策略措施85条。与上周期规划相比，新增了“儿童与安全”、“儿童与家庭”两个领域，总体主要目标增加了36个。
新规划增加的三大领域中两项涉及家庭领域相关内容，为何新增内容重点聚焦家庭领域？龚红介绍，家庭领域是新规划的突出亮点，增加这两个领域，主要考虑两个方面，一是家庭的重要地位和作用，习近平总书记关于家庭家教家风建设的重要论述为我们做好新时代家庭工作提供了根本遵循，今年新实施的《家庭教育促进法》更是专门对家庭教育工作提出了明确要求。二是要回应广大群众和家庭对美好生活的新期待。三孩生育政策的实施，对家庭家教家风建设、对妇女儿童的发展提出了新的要求。因此，新规划通过设立“妇女与家庭建设”和“儿童与家庭”两个领域，确定目标任务，采取积极措施，推动在全社会倡导建立平等和谐文明的婚姻家庭关系，推动进一步完善支持家庭的法律政策，提升家庭的发展能力，增强妇女儿童的获得感、幸福感、安全感。
广州新一轮妇女儿童发展十年规划亮点纷呈
亮点：坚持党的全面领导 充分体现广州特色
新规划坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把党的领导贯穿于规划组织实施、妇女儿童事业发展全过程和各方面。新妇女规划强调加强妇女思想政治引领，引导妇女听党话、跟党走。新儿童规划把“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”这一主线贯穿始终，充分体现全面落实立德树人、培养德智体美劳全面发展时代新人的根本任务。
新规划从公共服务供给的角度，在社会保障、家庭、环境、福利领域，充分体现广州示范引领作用。健全社会救助和福利制度，实现对困难妇女帮扶、困境儿童建档服务全覆盖；提高妇女儿童社会服务专业化水平，将婚姻家庭社会工作、儿童社会工作发展作为重要目标和措施纳入规划；把儿童友好理念贯穿经济社会发展全过程各方面，高标准打造具有广州特色的儿童友好城市。推动落实《粤港澳大湾区发展规划纲要》，积极促进粤港澳大湾区和国内国际妇女儿童发展的交流合作。
市发展改革委有关负责人介绍，将从四个方面切实做好新妇女儿童发展规划的贯彻落实工作：一是顶层设计，《广州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》中强调贯彻落实男女平等国策，提出促进妇女全面发展、关爱未成年人健康成长和加强家庭建设重大举措；二是完善服务，出台各种政策为妇女儿童提供全方位全周期的服务覆盖；三是基础建设，加快推进一批妇女儿童项目建设，如广州医科大学附属妇女儿童医院一期工程、广州市新儿童活动中心项目等；四是全面保障儿童生存发展各项权利以及身心健康，将广州打造成可爱可亲的儿童友好城市。
亮点：部分量化指标处于领先地位 9项重点工程回应群众关切
新规划从“内涵扩展、水平提升、先行先试”三方面提出了具有广州地方特色的指标，部分指标目标值在国内处于领先地位，如：率先提出“一站式”婚育健康医学检查场所100%全覆盖、6岁儿童近视率控制在3.0%、每千常住人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达到6个以上、镇（街道）未成年人保护工作站覆盖率达到100%等等，这些指标目标值均高于国家和省目标值。
针对当前群众关切的重难点问题，推出9项重点工程逐步推进解决，其中妇女规划5项重点工程，儿童规划4项重点工程。如针对妇女“两癌”高发提出“妇女健康保障工程”；针对女性科技人才发展提出“巾帼科技创新工程”。针对儿童网瘾推出“儿童媒介素养提升工程”；针对儿童心理抑郁多发推出“儿童心理健康提升工程”。其中，建设儿童友好城市是贯彻落实国家决策部署的重要举措，广州市“十四五”规划已明确把儿童友好城市建设纳入重点工程。目前，广州全面加快建设儿童友好城市，已审议通过的《广州市儿童友好城市建设方案》《广州市建设儿童友好城市行动计划（2022-2024年）》，从社会政策、公共服务、权利保障、成长空间、发展环境、儿童参与等6个方面提出建设儿童友好城市的主要行动和举措。新一轮规划实施期间，广州将打造一批儿童友好示范区、街道、社区和建设一批儿童友好学校、医院、公园、图书馆等场所。展望未来，广州将以“童心系广府、童迹游花城”为愿景，建设适应城市高质量发展新阶段、可爱可亲的儿童友好城市，打造具有云山珠水、吉祥花城之美的岭南童都、山海趣城。
亮点：保障母婴安全及学前教育 新两规推出具体系列措施
市教育局有关负责人介绍了新规划在保障儿童更好接受学前教育方面的政策举措：一是扩大普惠性学前教育资源供给，每个镇建有规范化公办中心幼儿园，常住人口超过10万的镇适当增加公办园数量；巩固提升“5080”攻坚成果，学前教育毛入园率达到100%以上，满足常住适龄幼儿入读普惠性幼儿园的需求。二是健全普惠性学前教育成本分担机制，加强普惠性民办幼儿园收费监管,完善普惠性幼儿园生均定额补助办法。三是提升幼儿园保教质量，建设广州幼儿师范高等专科学校，加强幼儿教师培养培训，打造专业化高素质学前教育师资队伍。建立完善幼小衔接的长效机制，健全幼儿园保教质量动态监测督导评估体系。
市卫生健康委有关负责人介绍了市新规划在保障母婴安全、提高出生人口质量方面的措施。一是在母婴安全保障方面，对孕产妇死亡率、婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率提出了更高要求，不断加强妇幼健康服务体系建设，二是在提高出生人口素质方面，不断完善出生缺陷综合防控三级防控体系，进一步统筹推进免费婚前孕前保健、产前三大重点病种筛查诊断、新生儿疾病筛查等出生缺陷综合防控项目。进一步提升11个区“一站式”婚育服务中心服务质量。
亮点：保障妇女儿童合法权益 推进妇女养老就业服务
市公安局有关负责人就新《规划》深入实施反家庭暴力法作为保障妇女儿童合法权益的重要内容，提出落实举措：一是依法打击处置家庭暴力违法犯罪行为；二是进一步强化家庭矛盾纠纷调解机制，强化公安机关与相关部门相互配合的“大调解”工作机制；三是进一步完善家庭暴力预防和制止工作措施，加强对案件的跟踪回访，严防家庭暴力行为反复发生。
市民政局有关负责人就近年广州养老服务工作取得全方位的进步，新妇女发展规划在家庭养老服务方面优于全国的内容进行了介绍。据介绍，广州市护理型床位占比达到79.8%，远高于国家提出的2025年达到55%的目标。同时在专项养老服务规划中还创新提出到2025年，社会力量提供的养老服务占比90%以上、星级以上养老机构在全省占比50%以上、全国有影响力规模较大的养老服务龙头企业和社会组织10个以上等指标，充分体现了广州特点并走在全国前列。
市人力资源社会保障局有关负责人对新妇女发展规划在促进妇女就业创业和保障妇女平等就业方面的措施和做法进行解读。其中提到了实施职业技能提升行动，推进“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程羊城行动高质量发展，促进妇女就业创业。支持妇女参与先进制造业、战略性新兴产业、现代服务业等新产业新业态技能培训，持续提升妇女数字技能，增强妇女在新兴行业的就业能力。
责任编辑：陈洁
