近日，《湖南省妇女发展规划(2021—2025年)》（以下简称《妇女发展规划》）和《湖南省儿童发展规划（2021—2025年）》（以下简称《儿童发展规划》）正式发布，明确提出该省未来5年妇女儿童发展的主要目标、重点指标、优先领域和保障措施。
据了解，与上轮规划相比，新发布的“两个规划”新增3个发展领域。《妇女发展规划》增加了“妇女与家庭建设”领域，《儿童发展规划》增加了“儿童与安全”“儿童与家庭”领域。规划目标的内涵和外延都发生了一定的改变，完善了支持家庭生育、养育、教育的政策措施，既充分体现了时代特点，又积极回应了妇女儿童新期盼。
促进夫妻共同履行家庭责任
《妇女发展规划》首次提出，促进夫妻平等分担家务。倡导夫妻在家务劳动中分工配合，共同承担照料老人、养育教育子女、料理家务等家庭责任，缩小两性家务劳动时间差距；督促用人单位落实探亲假、职工带薪休假、配偶陪产假等制度，鼓励用人单位实施灵活休假和弹性工作制度，创造生育友好的工作环境，支持男女职工共同履行家庭责任。积极宣传贯彻落实《湖南省家庭教育促进条例》，促进夫妻共同承担家庭教育主体责任，主动参与家庭教育学习和培训，创造有利于未成年子女健康成长和发展的家庭环境。
聚焦三孩政策，为女性生育后的职业发展创造条件。《妇女发展规划》首次提出，要为女性生育后的职业回归和职业发展创造条件。协同推进男女平等基本国策和三孩生育政策的落实，规范机关、企事业单位等用人招录招聘行为，促进妇女平等就业。为因生育中断就业的女性提供再就业培训公共服务。加大普惠性托育机构、幼儿园的供给，支持有条件的用人单位为职工提供子女托管服务，推动用人单位建设标准化母婴设施，鼓励用人单位在工作场所为女职工提供福利性的1～3岁婴幼儿照护服务。鼓励用人单位依法协商确定有利于照顾婴幼儿的灵活休假和弹性工作方式。探索建立相关专项基金，为女性科研人员生育后的职业回归和职业发展提供支持。
在“促进妇女就业创业”方面，《妇女发展规划》提出，加大帮扶力度，多渠道帮助就业困难妇女实现就业。积极发展农村电子商务，鼓励农村外出务工妇女返乡创业。支持有意愿的城市妇女下乡创业。创新金融和保险产品及其服务模式，拓展和便利妇女创业者的融资渠道。
同时，将加强妇幼健康服务体系建设，逐步增加对妇幼健康事业经费的投入，省、市、县均设置1所政府举办的公益性、标准化妇幼保健机构，到2025年，市级妇幼保健机构基本达到三级标准。将完善宫颈癌和乳腺癌综合防治体系和救助政策。推进适龄妇女人乳头瘤病毒疫苗接种，落实“农村适龄妇女和城镇低保适龄妇女宫颈癌和乳腺癌检查纳入政府公共卫生服务项目”政策，促进70%的妇女在35岁至45岁接受高效宫颈癌筛查。
在“妇女参与决策和管理”部分，《妇女发展规划》明确提出，女性在各级人大代表、政协委员中保持一定比例并适当提高。市州党委、人大、政府、政协和县市区党委、政府领导班子至少各配备1名女干部。担任市县乡党政正职的女干部要有一定数量，市州党政正职中至少配备1名女干部，所辖县市区较多的市州至少配备1名县市区党政正职。省、市党政工作部门，力争一半以上的领导班子配备女干部，其中要有一定数量的正职。村委会成员中女性比例达到30%以上。村主职中女性比例达到10%以上。社区居委会成员中女性比例保持在50%左右，社区居委会主任女性比例达到35%以上。
加强对学生欺凌的专项综合治理
儿童是国家的未来、民族的希望。《儿童发展规划》明确提出，要进一步落实儿童优先原则，全面提高儿童综合素质。
《儿童发展规划》首次提出，要尊重儿童主体地位和权利，帮助父母和其他监护人学习家庭教育知识，树立科学育儿理念和成才观，掌握科学育儿方法，禁止对儿童殴打、虐待等一切形式的家庭暴力。此外，还首次提出推进学校、家庭、社会协同育人。学校加强家长学校、家长委员会建设，普及家庭教育知识，推广家庭教育经验。加强家校协作，推动教师家访制度化与常态化。
同时，促进0～3岁儿童早期综合发展，建设优质的学前教育公共服务体系。适龄儿童依法接受公平优质的义务教育，义务教育巩固率继续稳定在98%以上，实现城乡义务教育均衡发展。孤儿、事实无人抚养儿童、残疾儿童、进城务工人员随迁子女、留守儿童、家庭经济困难儿童等特殊群体受教育权得到根本保障。学校标准化建设水平提高，校园信息化基础设施建设加快，教育资源均衡配置，城乡差距、区域差距与校际差距缩小。
重视儿童网络安全，加强对学生欺凌的综合治理。《儿童发展规划》明确提出，健全学生欺凌早期预警、事中处置、事后干预等机制，将学生欺凌专项治理纳入社会治安综合治理内容。并加强未成年人网络安全保护，防治解决网络有害信息、未成年人沉迷网络、隐私泄露、网络欺凌等问题。
在“增强儿童身体素质”方面，《儿童发展规划》还明确提出，保障儿童每天校内校外各1小时体育活动，加强适宜儿童的体育场地设施建设，提倡公共体育场馆设施免费或优惠向周边学校和儿童开放。鼓励学校体育场馆设施在课余和节假日向学生开放，推进阳光体育运动，开足开齐体育与健康课。支持学校向体育类社会组织购买课后体育服务。家庭合理安排儿童作息，保证每天小学生10小时、初中生9小时、高中生8小时睡眠时间。
（邵伟）
责任编辑：陈洁
