党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，西藏自治区各级妇儿工委及各成员单位坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记治边稳藏的重要战略，全面落实国务院妇儿工委七届一次全体会议精神和自治区党委、政府工作部署，紧紧围绕区党委、政府中心工作，聚焦《西藏自治区妇女发展规划（2016-2020年）》和《西藏自治区儿童发展规划（2016-2020年）》（以下简称“两规”）目标任务，精准施策，合力攻坚，各项工作取得新的成绩，有力推动全区妇女儿童事业实现新发展。
妇女儿童生存发展环境进一步优化
各地区、各相关部门注重源头参与切实保障妇女儿童合法权益。在昌都市，边坝县采取单亲母亲一户一档、分类帮扶措施，精准服务困难弱势群体。区司法厅则在各级学校配备法制副校长1116名，法制辅导员1366名，2019年，全区普法教育率达90%以上。区交通厅在客运站、高速公路服务站点打造母婴休息室等关爱妇女基础设施，满足妇女儿童特殊需求。区科协在全区七地（市）建成中学科技馆102个，小学科技馆45个，校园科普E站40个，受益儿童约3万余人。
妇女儿童健康状况持续改善。区卫健委建立妇幼卫生工作通报机制，规范和完善妇幼卫生保健体系，积极推进妇幼健康硬件设施建设，全面提升妇幼健康服务水平。制定出台《自治区母婴安全行动规划2019-2020》《自治区健康儿童行动计划2019-2020》《自治区妇女“两癌”防治工作实施方案》。2019年，全区孕产妇死亡率下降至63.68/10万，婴儿死亡率降至8.9‰，5岁以下儿童死亡率下降至11.37‰，提前达到终期目标。拉萨市持续加大妇幼卫生支持力度，孕产妇系统管理率达到98.79%，孕产妇住院分娩率达到99.95%，妇女常见病筛查70.01%，高出自治区“两规”目标任务。为提高农牧区母婴营养保健知识普及率，区政府妇儿工委办制定了《关于在高海拔地区加大开展母婴营养保健知识宣传教育培训工作方案》，注重线上线下的妇女儿童健康知识普及，在“西藏女性”藏文微信公众号上开设“阿佳讲堂”专栏，向妇女群众宣传卫生保健、科学育儿、母婴健康、“两癌”防治等相关知识。
教育公平优质发展。教育部门推进教育事业持续健康发展，2019年新增幼儿园500多所，双语幼儿园覆盖66.8%的行政村居，全区学前教育毛入园率达到84.42%。小学净入学率达到99.71%、初中毛入学率达到102.88%、九年义务教育巩固率达到94.5%。制定全区74个县（区）控辍保学方案，建立0～15周岁适龄儿童少年数据库，排查出0～15周岁失学辍学适龄儿童少年1.2万人全部劝返，贫困家庭孩子接受九年义务教育实现全覆盖。
妇女儿童社会保障得到大力提升。区医保局研究出台《关于全面推进生育保险和职工基本医疗保险合并实施方案的通知》等多个医疗保障领域政策性文件，进一步提升了全区妇女儿童医疗保障待遇水平，减轻妇女儿童参保人员用药费用负担。全区城镇女职工生育保险、城镇职工和居民医疗保险参保占比达42%以上，女职工生育保险覆盖率达到77.03%。区民政厅有效保障了困难群众的基本生活。七地（市）建成11所儿童福利机构，7个流浪未成年人保护中心，加强对孤儿和流浪乞讨未成年人的救助保护工作。区残联完善拉萨市残疾人托养中心配套设施、新建辅具资源中心、就业创业孵化基地等项目，夯实残疾人事业发展基础建设。
妇女参与决策和管理水平有新提升。区党委组织部将女干部的培训规划纳入干部培训的总体规划，积极选派女干部到中央党校、国家行政学院和我区各级党校学习培训，并把脱贫攻坚、基层一线作为培养锻炼女干部的主战场，注重在中心工作和重点任务中锻炼女干部。全区女党员11.49万人，占党员总数的28.9%；女干部占干部总数的47%；所有村（居）“两委”班子中均配备了女干部。
妇女儿童工作科学化机制进一步完善
强化调查研究机制。坚持将调查研究作为落实“两规”、推进妇女儿童工作的有力抓手。团区委就全童入队、少先队组织德育教育等方面做专题调研。区妇联针对城镇农牧区等各类家庭信教对未成年人的影响展开专项调研，并提出对策建议。
强化统计监测机制。召开自治区“两规”监测统计和联络员工作会议，完善调整“两规”监测评估领导小组及监测组、评估组组成人员，与各成员单位和与七地（市）妇儿工委签订《2019年“两规”实施目标责任书》。区统计局通过收集、整理各部门监测数据，编印了《2018年西藏自治区妇女儿童发展规划监测统计报告》。为提升监测统计数据的实效性、准确性和实用性，组织自治区统计局和自治区政府妇儿工委办公室相关人员赴河北省学习监测统计工作经验和做法，办公室向政府申请建设“西藏自治区妇女儿童发展规划分性别监测统计分析平台”，该项目得到了自治区政府主要领导、分管领导的关心和高度重视，也得到了区发改委、统计局的大力支持，项目已立项并正在实施。
强化评估督导机制。“两规”实施情况纳入2019年党委政府督查检查考核计划，制定督导方案，研究推进措施，全力整改落实。组织开展“两规”预评估工作，动态掌握实施进度，及时调整行动策略和落实举措。在指导各地全面自查自评的基础上，成立自治区级联合督导组，对林芝市波密县和日喀则市江孜县两个国家级“两纲”示范县开展实地检查，对存在的突出问题及时反馈并给予现场指导。七地（市）妇儿工委均适时召开了2019年度全体会议。拉萨、日喀则、山南、昌都、林芝市均组织了由政府分管领导带队的督导组赴各县（区）督导检查。山南市举办“两规”培训会，专题研究部署降低孕产妇死亡率项目的各项具体措施。林芝市召开“两规”工作推进会，各县（区）将“两规”实施工作纳入县（区）综合考评，助推重难点指标有新突破。
西藏自治区妇联党组副书记、主席江措拉姆:奋力书写新时代西藏妇联工作新答卷
“我们党始终高度重视妇女发展进步和妇女工作，自诞生之初，就把实现妇女解放和男女平等写在奋斗旗帜上，党亲自缔造了妇联组织。”近日，西藏自治区妇联党组副书记、主席江措拉姆在接受中国妇女报全媒体记者采访时，回顾了在中国共产党的领导下，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，西藏自治区妇联的建立发展历程，以及西藏妇女儿童事业的发展与飞跃。
在西藏和平解放初期，中央派驻西藏的机构——中共西藏工委中就设立了妇女工作委员会，时任西藏工委副书记的谭冠三兼任妇委书记。在党中央的亲切关怀下，1960年西藏自治区妇联成立。
“60余年来，自治区党委坚持马克思主义妇女观，积极贯彻男女平等基本国策，自觉将性别平等意识纳入决策主流，不断加强对妇女工作的领导，从政策、法律、经费、干部配备等各方面给予妇联组织大力支持，推动了西藏妇女运动和妇女事业的健康发展。”江措拉姆说。
江措拉姆从妇联组织的发展、西藏妇女的各项进步讲述了西藏妇女儿童事业取得的历史成就。
江措拉姆表示，60余年来，自治区妇联根据自治区党委要求和妇联章程，自觉承担起领导西藏妇女运动的责任，逐级推进各地市、各县区直到各乡村和各级党政机关、企事业单位“两新”组织、“四新”领域建立妇联组织，发展壮大干部队伍，妇联组织从小到大，从弱到强，为西藏妇女事业的发展提供了坚实的组织保障。
60余年来，妇联组织始终坚持服从服务于全区工作大局，紧紧围绕区党委在各个时期的中心任务，充分发挥党和政府联系妇女群众的桥梁和纽带作用，团结带领广大妇女参与和平解放、平息叛乱、民主改革，积极投身社会主义建设的火热实践。
在新时代，西藏各级妇联深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢牢把握实现中华民族伟大复兴的中国梦这一时代主题，紧紧围绕强“三性”、去“四化”基本要求和根本任务，着力实施“思想政治引领、助推发展、维权服务、家庭建设、强基固本”五大工程和“创业创新巾帼行动、乡村振兴巾帼行动、巾帼脱贫、巾帼关爱”四大行动，强化思想引领、维护妇女权益、深化家庭工作、加强交流交往、维护社会稳定，团结带领广大妇女决战脱贫攻坚、决胜全面小康，各项工作实现新发展，书写了区妇女运动史上的精彩篇章。
“60余年来，沐浴党的阳光，西藏妇女实现了从黑暗走向光明的历史转折，同男性一道在社会主义新西藏建设中创造了辉煌的业绩，自身也实现了前所未有的发展与进步。”江措拉姆列举：妇女参与经济建设和社会发展取得骄人业绩，成为推动西藏改革发展稳定的重要力量；妇女参与决策和管理的比例大幅提高，全区女公务员占公务员总数的33.3%。党代表、人大代表、政协委员女性占比分别达26.5%、27.9%和26.7%；妇女受教育水平极大提高，和平解放前全区文盲率高达95%以上，目前人均受教育年限达到9.55年，义务教育阶段基本消除性别差距，高学历女性和高级女知识分子越来越多；妇女卫生保健状况得到极大改善，自治区孕产妇死亡率已从和平解放初期的5000／10万下降到现在的63.68／10万，婴儿死亡率从430‰下降到8.9‰，孕产妇住院分娩率达到95.29%，人均寿命从和平解放初期的35岁增加到现在的70.6岁。妇女儿童发展环境日益优化，自治区妇女儿童医院投入使用，自治区妇女儿童综合服务中心正在建设，在公共场所设置母婴休息室，在七地市建成儿童科技馆，农村饮水安全人口普及率达到90%以上。全区妇女的获得感幸福感安全感不断增强。
“回顾西藏妇联的60余年，是西藏妇女运动和妇女事业取得历史性成就的60余年；是各族各界妇女广泛参与经济建设和社会发展、自身地位发生巨大变化的60余年；是妇女发挥独特优势为维护祖国统一、加强民族团结作出重要贡献的60余年，也是妇联组织不断壮大、服务能力不断提升的60余年。”江措拉姆说，60余年西藏妇女事业的发展历史，为西藏继续推进妇女事业积累了十分宝贵的经验，提供了弥足珍贵的启示。要“必须坚持党的领导、必须坚持服务大局、必须坚持职能定位、必须坚持宗旨意识、必须坚持改革创新、必须坚持发挥优势。”
如今，西藏站在了新的历史起点上。面对新时代妇女工作新要求，面对广大妇女对美好生活的新愿景新期待，“我们必须要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实党的十九大精神和中央第七次西藏工作座谈会精神，坚持新时代党的治藏方略，围绕‘稳定、发展、生态、强边’四件大事，不忘初心再出发、勇担使命续辉煌，奋力写好新时代妇联工作新答卷。”江措拉姆说。
责任编辑：陈洁
