长治市妇联婚姻家庭矛盾纠纷排查“四色预警”制度
蓝色家庭预警 对一般的家庭矛盾纠纷，如偶发性的争吵，标注“蓝色”，经村妇联执委有效调解处置，稳定超一个月，转变为绿色平安家庭。
黄色家庭预警 对较大的家庭矛盾纠纷，如多次争吵，村妇联执委调解无果，标注“黄色”，经报告村婚调室有效调解处置，稳定超三个月，转变为绿色平安家庭。每月回访一次。
橙色家庭预警 对重大的家庭矛盾纠纷，如经常吵闹并伴有肢体冲突，村婚调室调解无缓解，标注“橙色”，经报告乡镇婚调中心有效调解处置，稳定超六个月，转变为绿色平安家庭。每周回访一次。
红色家庭预警 对特大的家庭矛盾纠纷，如双方矛盾冲突激烈，或伴有过激行为甚至导致人员受伤，乡镇处置不成功，标注“红色”，经报告县婚调中心有效调解处置，稳定超一年，转变为绿色平安家庭。矛盾突出期每周回访两次，缓解后每月回访一次。
卢某某与张某某是山西省长治市黎城县黄崖洞镇下赤峪村的一对夫妇，两人因家庭纠纷经常发生争吵，婚姻面临危机。经过乡村排查、县预警办公室处置未果后，上报县综治中心，最终由县法院家事法庭受理两人的离婚案件。法院在充分了解了事实后，采取了调解模式，并特邀县妇联家事调解员参与调解，经过法院工作人员和调解员耐心细致的调解，卢某某和张某某消除了误会，达成了庭前和解。在成功处置后，县法院向综治中心上报结果，综治中心将结果反馈至县预警办公室，县预警办公室将处置情况反馈到黄崖洞镇，保证了纠纷的有效处置与监测，达到了案结事了。案件结束后，县妇联与家庭调查员进行了回访，持续关注，依法保护妇女儿童的合法权益，维护婚姻家庭稳定。
这正是长治市妇联全程跟踪婚姻家庭矛盾纠纷调处的“七步闭环”。近年来，为做好婚姻家庭矛盾纠纷预防化解工作，有效防范化解婚姻家庭矛盾纠纷风险隐患，创建平安家庭、促进家庭和睦、社会和谐，积极参与“三零”创建和基层社会治理，长治市妇联立足职能，创新实践，努力探索婚姻家庭矛盾纠纷预防化解工作新路径、新方法，打造矛盾纠纷排查前哨，积家庭“小安”促社会“大安”，不断提升群众的幸福感和安全感。
发挥优势，建立信息摸排四级妇女组织网络
根据开云注册送 、中央综治办等六部委相关意见，长治市妇联结合工作实际制定出台《长治市妇联深入开展“婚姻家庭矛盾纠纷预防化解”工作的实施方案》，召开婚姻家庭矛盾纠纷预防化解工作现场推进会，指导基层妇联借力借势，联合联动，创新创优工作方式方法，多部门合力推进工作。并充分运用乡镇妇联区域化建设和“会改联”妇联改革成果，发挥县、乡、村妇联执委、妇女小组长和“四新”领域妇联组织的作用，建立县、乡、村、组四级家庭信息摸排妇女组织网络。在乡镇，纵向排查异常家庭，发挥3万余名乡镇、村妇联执委的作用，运用她们扎根基层、贴近妇女、善于沟通、亲切亲近的性别优势，把矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态。
黎城县黎候镇仁庄村在全县率先创建以妇联执委及妇女小组长为主的“中心户长制”。该村的“户长制”把农户细化为若干个中心户，每15户至20户为一个单位，户长负责管理本片区的法制教育、环境卫生、政策宣传、信访维稳、家庭矛盾、邻里纠纷、治安防范等具体事务。“中心户长制”实行以来，在邻里纠纷、婚姻家庭矛盾调处化解等日常问题上，采取法、情并用的调解方式，化干戈为玉帛，成效明显。在“四新”重点行业、重点领域，横向排查异常家庭，依托企业妇联组织、妇女小组，对女职工家庭进行重点排查。村、乡镇妇联实行排查报告制度，坚持定期排查和日常、专项排查相结合，及时发现和掌握各种矛盾隐患和突出问题。通过建立信息摸排四级妇女组织网络，第一时间发现和处置异常家庭导致的苗头隐患，做到不留盲点和死角，保证了异常家庭排查工作全覆盖。
“四色预警”，打造婚姻家庭矛盾纠纷排查前哨
在婚姻家庭矛盾纠纷排查中，长治市妇联建立了“四色预警”制度，通过对基层妇联摸排出的异常家庭信息进行有效识别，根据事件的紧急程度、发展态势和可能造成的危害程度，将异常家庭矛盾分为一般、较大、重大、特大四级，实行“蓝、黄、橙、红”四色预警。蓝色家庭预警：对一般的家庭矛盾纠纷，如偶发性的争吵，标注“蓝色”，经村妇联执委有效的调解处置，稳定超一个月，转变为绿色平安家庭。黄色家庭预警：对较大的家庭矛盾纠纷，如多次争吵，村妇联执委调解无果，标注“黄色”，经报告村婚调室有效调解处置，稳定超三个月，转变为绿色平安家庭。每月回访一次。橙色家庭预警：对重大的家庭矛盾纠纷，如经常吵闹并伴有肢体冲突，村婚调室调解无缓解，标注“橙色”，经报告乡镇婚调中心有效调解处置，稳定超六个月，转变为绿色平安家庭。每周回访一次。红色家庭预警：对特大的家庭矛盾纠纷，如双方矛盾冲突激烈，或伴有过激行为甚至导致人员受伤，乡镇处置不成功，标注“红色”，经报告县婚调中心有效调解处置，稳定超一年，转变为绿色平安家庭。矛盾突出期每周回访两次，缓解后每月回访一次。绿色平安家庭：学法用法无违法、崇尚科学讲文明、家庭和睦邻里亲、保护生态美环境。
今年以来，全市村级共排查信息3万余家庭，调处家庭矛盾900余件，乡镇调处矛盾400余件，重点行业排查矛盾300余人次，调处矛盾50余件，县级处置信息20余件，有效处置率100%。通过“四色预警”排查调处方式，实现了小事不出村，中事不出乡镇，大事不出县。
“七步闭环”，实现婚姻家庭矛盾纠纷调处全程跟踪
长治市妇联在“四色预警”的基础上，对于村、乡镇妇联排查出的无法调处的矛盾纠纷，由县级妇联运用“七步闭环工作法”，实施全程建档跟踪处置。
“七步闭环工作法”，即：第一步，单位、部门、乡镇、企业等发现异常家庭信息后及时处置，处置成功进行存档，不成功上报县异常家庭预警办公室（即县妇联婚姻家庭纠纷调解中心）；第二步，县异常家庭预警办公室备案、处置，处置成功存档，不成功上报县综治中心；第三步，县综治中心根据案件性质和各部门相关职能进行精准分流，对需要各部门联合行动的疑难案件成立专案组，亲自挂帅、全程督导，确保家庭纠纷案件得到彻底妥善解决；第四步，相关职能部门依法依规进行及时处置，讲究方式方法，确保案结事了；第五步，各职能部门处置后向县综治中心上报结果；第六步，县异常家庭预警办公室将结果备案；第七步，通知发现异常家庭信息的单位、部门、乡镇、企业做好监测、管控工作。“七步闭环”工作法的开展，做到了处置家庭矛盾纠纷工作更加明确，工作任务更加细化，工作措施更加有效，实现了家庭矛盾纠纷的有效处置，杜绝了越级上访事件的发生。
卢某某与张某某离婚庭前调解正是黎城县妇联运用“七步闭环工作法”，全程跟踪并成功调处婚姻家庭矛盾纠纷的一个真实案例。
长治市妇联负责人告诉中国妇女报·中国妇女网记者，长治市各级妇联组织通过开展异常家庭预警工作，对异常家庭进行全面排查、有效识别和及时预警，把家庭纠纷解决在萌芽状态，真正实现了主动发现、主动预防、控制在先的作用，有效促进了家庭和谐，维护了社会稳定，在基层社会治理中积极发挥妇联组织作用。
责任编辑：陈洁
