为深入贯彻落实《中央应对新冠肺炎疫情工作领导小组关于进一步做好疫情防控期间困难群众兜底保障工作的通知》和《国务院应对新型冠状病毒感染肺炎疫情联防联控机制关于印发＜因新冠肺炎疫情影响造成监护缺失儿童救助保护工作方案＞的通知》精神，认真做好贵州省因新冠肺炎疫情影响造成监护缺失儿童救助保护工作，经贵州省应对新冠肺炎疫情防控领导小组同意，提出明确要求：
一、强化发现报告
(一)全面开展排查。各地要督促指导乡镇政府(街道办事处)统筹辖区人员力量，结合脱贫攻坚入户走访、疫情防控排查、留守儿童困境儿童关爱帮扶等工作，对辖区“其父母或其他监护人确认感染、疑似感染或需隔离观察，其父母或其他监护人因防疫抗疫工作需要以及其他因疫情影响不能完全履行抚养义务和监护职责的儿童”(以下简称“监护缺失儿童”)进行全面排査，精准摸清儿童及家庭情况，建立动态管理台账，确保不漏一户、不留一人。
(二)落实报告责任。儿童父母或其他监护人因疫情影响哲时无法履行监护抚养义务或监护职责的，要主动向所在村(居)民委员会或本人工作单位报告。提供上门服务的医务工作者、学校教师、儿童主任、社区工作者、社会工作者、志愿者、留守儿童困境儿童帮扶责任人和相关公益慈善组织要及时向儿童实际居住地村(居)民委员会、乡镇政府(街道办事处)报告监护缺失儿童情况。卫生健康部门、医疗卫生机构在开展对象收治、集中隔离医学观察和公安机关依法对涉嫌违法犯罪人员采取强制措施时，要询问了解其监护儿童情况，对存在儿童监护缺失情形的，要及时向其所在村(居)民委员会、工作单位或同级民政部门通报。各地各部门在开展群众走访工作中，要关心关注儿童家庭，及时处置和报告儿童监护缺失情况。对不按规定履行发现报告责任的，要进行责任倒查，造成严重后果的，要严肃追究责任。
(三)畅通求助果道。市、县要依托救助管理机构(未成年人救助保护机构)开通24小时儿童救助保护热线，通过电视广播、手机短信、信微博、入户宣讲等形式加大宣传力度，在城乡社区主千道、小区门口等醒目位置公布儿童救助保护热线号码，引导发动家庭和社会各界及时主动报告儿童监护缺失情况。团委和妇联组织要充分发挥“12355”和“12338”热线电话作用，及时受理、转介儿童求助报告，提供心理疏导、法律援助等服务。未成年人救助保护机构要积极主动参与监护缺失儿童的线索响应、临时照料、服务转介个案跟踪、资源链接等服务
二、落实监护照料
(四)落实监护責任。对因新冠肺炎疫情影响造成监护缺失的儿童，村(居)民委员会要督促和协助监护人委托其他具有监护能力的人代为监护;对暂时无法落实委托监护责任和没有依法具有监护资格的人的，由村(居)民委员会或民政部门承担临时监护责任;对拒不落实儿童监护责任的，公安机关要依法打击。对有重点疫区接触史、重点疫区人员接触史、新冠肺炎确诊病倒或疑似病例接触史或身体状况不明的儿童，民政部门、乡镇政府(街道办事处)村(居)民委员会要协调卫生健康部门将儿童送入当地定点医疗卫生机构检测;经检测未感染的，按规定落实有效监护照料责任;对定性为确诊病例或疑似病例的，立即按照有关规定转送省级定点救治医院救治。
(五)加强取踪管理。各地要加大监护缺失儿童临时监护家庭监护指导和安全宣传教育力度，确保儿童安全，对委托监护、指定由专人照料的监护缺失儿童，要指定儿童督导员、儿童主任、基层妇联执委、村(居)千部、社会工作者、志愿者等进行逐一结对帮扶，要及时掌握监护缺失父母或监护人情况，父母或其他监护人治愈出院或结東隔离的，督促其在当地医疗卫生机构开具出院证明或相关健康医学证明后，及时将儿童接回照料。
三、加强关爱救助
(六)加强生活保障。在疫情防控期问，各地对父母或其他监护人因疫情影响不能完全履行监护和抚养责任的儿童，符合事实无人抚养儿童或孤儿保障政策的，要及时纳入相应保障范围，做到当月申请、当月审批、当月发放，对因疫情影响导致生活困难的儿童及家庭，要及时按规定落实临时救助、低保等社会救助政策，未成年人救助保护机构、儿童福利机构要按程序及时接收民政部门承担临时监护责任的监护缺失儿童入住，做好生活照料工作。(七)加强医疗救治。卫生健康部门要指导医疗卫生机构开通儿童医疗救治绿色通道，对监护缺失儿童优先安排检测，对确诊或疑似感染儿童第一时间送定点医疗机构接受治疗.基层医疗卫生机构要安排医务人员做好散居监护缺失儿童新冠肺炎疫情防护指导和排查监测工作，村(居)民委员会、受委托监护人、帮扶责任人要密切关注残疾或患有其他疾病的监护缺失儿童身体状况，协助做好送医救治工作，医疗保障部门和民政部门要及时将符合条件儿童纳入医疗救助和救急难范围
(八)加强关爱都扶。乡镇政府(街道办事处)要督促指导帮扶责任人每周开展一次入户走访或电话联系，及时了解监护照料情况，积极协调帮助监护照料过程中出现的问题和困难。各有有关部门要关心从事疫情防控工作儿童家庭，父母双方均承担疫情防控工作任务导致儿童监护缺失且无其他依法具有监护资格的人的，父母所在单位要会商落实相关措施，确保有一方履行儿童监护照料责任。各地要积极引导和支持社会工作者、法律工作者、志愿者等专业人员针对不同年龄段的儿童提供心理疏导、精神关爱、亲情陪伴等服务。教育部门和学校要加强对监护缺失适龄儿童居家学习的指导与服务，优先安排已开学的监护缺失儿童就读公办寄宿制学校。
四、强化组织保障
（九）落实属地责任。各地要把监护缺失儿童救助保护工作纳入疫情防控重要工作内容，细化工作措施，及时安排部署，加强督促检查，确保各项工作落细落实，严防冲击社会道德底线的时间发生。对因工作不到位造成严重后果的，要依法依规严肃追究相关责任。
（十）注重部门联动。各级民政部门、妇联组织、妇儿工委办公室要发挥牵头作用，加强监护缺失儿童救助保护工作统筹调度。卫生健康、教育、公安、司法、广电、医疗保障、财政、扶贫、应急管理、团委、残联等部门和组织要密切配合、主动作为，加大部门业务督促指导。各地各有关部门要加强信息沟通，协同做好突发事件处置。
（十一）强化资金保障。各级民政部门要统筹使用困难群众救助资金、用于社会福利事业的彩票公益金等各类资金，多方筹措其他社会资金，保障监护缺失儿童救助保护工作顺利开展。各级财政部门要加快困难群众救助、儿童福利保障以及其他有关监护缺失儿童救助保护资金的拨付进度。各地要加大政府购买服务力度，支持社会工作，心理咨询服务等机构为监护缺失儿童提供各类专业服务。
（十二）加强宣传引导。各地要加大新冠肺炎疫情期间有关儿童救助保护和困难群众救助保障政策措施宣传力度，挖掘宣传监护缺失儿童救助保护工作正面典型案例，主动回应社会关切，引导社会广泛参与监护缺失儿童救助保护工作。
责任编辑：陈洁
