日前，河南省教育厅《关于2018年度省级示范性幼儿园评估和复评结果的公示》一发布，邓州市幼儿园园长索兰芝便高兴地告诉记者：“这次复验，我园顺利通过了，我心里别提多高兴了。多亏了近年来学前教育三年行动计划实施得好，为我们新建了综合楼，解决了大班额的‘硬伤’，尤其是搭乘实验区试点工作开展的顺风车，我园的发展也驶入了快车道。”
2016年，邓州市被教育部确定为国家学前教育改革发展实验区。作为目前河南省唯一的实验区，3年来，邓州紧抓机遇，“公”“民”并举扩资源，着力在“普惠”上下功夫，共投入和引进资金近9000万元，建成普惠性幼儿园66所，增加学位1.4万余个。记者近日走进邓州，实地感受实验区试点工作给当地学前教育带来的变化。
增投入、建项目，着力扩充公办资源
站在新落成的综合楼前，索兰芝开心极了：“综合楼投入使用，扩班18个，提供学位630个，一举解决了困扰我们多年的大班额问题。”
5年前，邓州市幼儿园被评为河南省示范性幼儿园，5年后，幼儿园要接受复验评估。可是一年前接到复验评估通知后，索兰芝却愁眉不展：“5年前，幼儿园平均班额只有30人，但随着城镇化速度加快，幼儿数量快速增加，现在有的班都快达到50人了，复评时间迫近，我都愁死了。”
在省级示范性幼儿园复评中，大班额是一个“硬伤”，严重的可能会因此被一票否决。正当索兰芝无奈时，邓州市教育体育局的一份红头文件递到了她手中。看到实施的“第三期学前教育行动计划”里市幼儿园的名字赫然在列，索兰芝踏实了。从2016年开始，邓州市共为市幼儿园拨付527万元，用于该园改扩建。今年刚刚建成投用的综合楼，为该园复评工作解决了大难题。
分年度实施学前教育行动计划，是邓州市扩充公办学前教育资源的重要手段。“不断实施学前教育行动计划，着力解决我市公办园资源严重短缺问题，是我们近年来增加公办学前教育资源的重要途径。”邓州市教体局局长李莉说，邓州在全市还广泛实施了学前教育建设项目。
2016年国家学前教育改革发展实验区试点工作启动实施，该市将实验区试点探索与实施学前教育行动计划相融合，共投入资金3252.6万元，新建公办园12所，改扩建公办园13所，新增幼儿园学位5280个。
目前，邓州市公办园已达到573所，占幼儿园总数的67.9%，已初步形成以公益性为核心，以普惠性幼儿园为主体，惠及全市适龄入园幼儿的学前教育发展格局。
引导加管理，把好民办园规范发展关
“要打造好普惠性民办园，重点还在于我们的引导，要拿出真金白银，奖到他眼红，罚到他心疼。”邓州市主抓教育的副市长王彩霞的见解一针见血。
从2017年5月开始，邓州市政府专门成立民办教育发展基金，市财政每年拿出100万元，用于奖励办学水平较高的民办学校和普惠性民办园。
“要做好普惠性民办园的引导和管理，关键是把好四关：一是资质，二是园舍，三是教师，四是收费标准，并形成监管长效机制，进行动态管理，实行年度审核。”王彩霞说。
为此，邓州市成立了以市长为组长的民办教育发展领导小组，每年组织教育、财政等相关部门组成审核组，对包括幼儿园在内的民办学校的申报资质进行把关；定期组织相关部门深入民办园，查看园舍等办园条件，对于达不到规定标准的，要求其立即停用并整改到位。在教师的招聘和管理上，由市政府牵头参与幼儿园教师招聘，签订聘用合同，确保招聘教师质量。在收费标准上实行政府最高指导价管理，全市所有普惠性民办园按照公示的政府指导价收费标准进行收费，最高收费不得超过核定标准。
“这四关之中，最核心的还是收费标准的规范，每学期初我们制定标准，学期末我们审计，坚决杜绝打着普惠性幼儿园的招牌实行高收费。”王彩霞说，“通过四关，我们基本实现了引资一所、建成一所、普惠一所的目的。目前，全市共有普惠性民办园193所，在园幼儿3.7万余名，占全市在园幼儿总数的46.8%，基本占据了半壁江山。”
花洲街道庞老师幼儿园是一所位于城乡接合部的民办园，主要接收城乡接合部村民和进城务工人员的适龄幼儿。一直以来，该园保教费均低于同级别的幼儿园，既解决了部分困难家庭孩子的入园问题，也为幼儿园带来了稳定的生源。如今，该园已开办两所分园，收费标准统一，走普惠性发展道路，为更多的进城务工人员解除了后顾之忧。
吸引社会力量办普惠园，按比例派驻公办教师
在做好现有民办园普惠性引领的基础上，着力新增优质普惠性民办园是邓州市的又一重要举措。
近日，邓州市东方爱婴造纸厂幼儿园园长朱聪很开心，她的幼儿园刚刚被市教体局评定为市级示范性幼儿园。要知道，这可是2016年刚创办的一所民办园。
“好政策让人如沐春风，正是市委、市政府和市教体局等方方面面的关心支持，我们当年才能下定决心一次性投资2600万元建设这么一所幼儿园。”朱聪说。2016年8月，造纸厂幼儿园建成并开始招生，当年就招到200多人，目前幼儿园的450个学位已全部占满，极大地缓解了城区西部幼儿入园难问题。
朱聪说的好政策，指的是该市新出台的一系列支持民办教育发展的优惠政策。“管好现有的幼儿园是基础，重点还是要鼓励社会力量以多种形式举办幼儿园，努力在扩大增量上下功夫。”王彩霞说。
在支持民办园发展方面，2016年以来邓州市政府完善出台了更具吸引力的优惠政策：保障合理用地、减免税费、以奖代补、派驻公办教师等。
尤其在公派教师方面，该市提出：对固定资产投资在1000万元以上、达到20班规模的市级示范性幼儿园，由市政府公派核编教师10%、省级示范性幼儿园公派核编教师15%。截至目前，市政府已为符合条件的普惠性民办园补进在编教师91人。
栽下梧桐树，引来金凤凰。2016年以来，邓州市共吸引社会资本5000余万元，新建普惠性民办园41所，扩充学位9198个。
目前，邓州市已审批的766所幼儿园中，有省级示范性幼儿园3所，市级示范性幼儿园58所，优质普惠的基本格局已经形成；全市学前三年毛入园率达86.8％，提前实现了全国和河南省“十三五”期间定下的目标。
“邓州学前教育改革发展具有清晰的框架，也结合了试点任务，有很好的发展态势，呈现出了亮点，值得肯定。”2017年6月，受教育部基教司委托，中国学前教育研究会专家组罗英智、梁惠娟教授在对邓州市实验区试点工作进行实地调研后，如是评价。
责任编辑：陈芊润
