为全面反映《中国儿童发展纲要（2011-2020年）》（以下简称《纲要》）落实情况，维护儿童权益，促进儿童全面发展，国家统计局根据相关部门统计数据和资料，对《纲要》在健康、教育、福利、社会环境和法律保护等领域2013年的实施情况进行了统计监测，结果如下：
一、《纲要》各领域的实施情况
（一）儿童健康状况
1.儿童低体重发生率明显下降。2013年，儿童低出生体重发生率为2.44%，低于《纲要》目标1.56个百分点。5岁以下儿童低体重发生率为1.37%，低于《纲要》目标3.63个百分点，上述两项指标均已提前实现《纲要》目标。3岁以下儿童系统管理率达89%，7岁以下儿童保健管理率达91%，分别比2010年提高7.5个和7.6个百分点。
2.母乳喂养率继续提高。卫生部门持续开展的儿童保健监测结果显示，2013年，0-6个月婴儿纯母乳喂养率达75.3%，已提前实现《纲要》目标。5岁以下儿童中重度贫血患病率为0.92%，继续下降。
3.儿童疾病预防得到普及。儿童计划免疫卡介苗、脊髓灰质炎、百白破、麻疹、乙肝、甲肝、乙脑和流脑疫苗的接种率持续保持在较高水平，2013年平均接种率在99.5%以上，疫苗接种率在2010年基础上继续提高。
4.儿童生存状况得到更好保障。2013年，全国婴儿死亡率为9.5‰，5岁以下儿童死亡率为12.0‰，分别比2010年下降3.6个和4.4个千分点，两项指标均首次实现了《纲要》目标。2013年，全国18岁以下儿童伤害死亡率为19.02/10万，比2010年下降3.39个十万分点。
（二）儿童教育状况
1.学前教育迅速发展。2013年，全国共有学前教育学校19.9万所，专任教师166.3万人，在校学生数3894.7万人，分别比2010年增长32.0%、45.4%和30.8%。2013年，全国城市公办幼儿园有1.5万所，比2010年增长57.8%，学前教育三年毛入园率为67.5%，比2010年提高10.9个百分点，持续接近《纲要》目标。
2.义务教育全面得到保障。2013年，九年义务教育人口覆盖率达100%，巩固率达92.3%，比2010年提高2.6个百分点。全国小学学龄儿童净入学率达99.7%，初中阶段毛入学率超过100%。
3.高中阶段教育普及程度大幅提高。2013年，高中阶段毛入学率达86%，比2010年提高3.5个百分点。普通高中专任教师达162.9万人，比2010年增加11.1万人，中等职业教育的专任教师也持续增加。
4.特殊教育稳步发展。2013年，全国共有特殊教育学校1933所，比2010年增加227所。专任教师有4.6万人，招生人数6.6万人，均较2010年有所增加。2013年，全国义务教育阶段残疾儿童在校学生数为37万人，未入学学龄残疾儿童人数逐年减少，2013年为8.4万人，比2010年减少6.1万人，减幅超过40%。
（三）儿童福利状况
1.儿童福利机构数量增加。截止到2013年底，全国共有儿童收养救助机构803个，其中儿童福利机构529个，流浪儿童救助保护中心274个，分别比2010年增加194个和129个。全社会提供住宿的社会服务机构共有床位527万张，其中有儿童床位9.9万张，比2010年增加4.3万张。可提供住宿的社会福利机构收留、抚养和救助儿童10.9万人，比2010年增加0.9万人。
2.孤残儿童数量减少。2013年，全国共有孤残儿童54.9万人，比2010年减少29.7万人。其中被家庭收养的孤残儿童数为2.4万人，占孤残儿童总数的4.4%。全年流浪儿童救助保护中心救助儿童3.6万人。
3.重视残疾儿童的康复与训练。受救助残疾儿童逐步从机构内的孤残儿童向其他困境儿童扩展，康复示范基地已经辐射社区，面向社会提供服务。2013年，全国开展残疾儿童康复的残疾人服务机构共有6618个，比2011年增长一倍多，共有7.4万残疾儿童得到康复救助。残疾儿童接受康复训练和服务人数达22.2万，是2010年的3倍。
4.儿童福利保障机制更加完善。为使更多孤儿能够享受到政府在生活、教育、医疗等方面的优惠政策，国家不断提高孤儿基本生活补助标准，扩大救助范围，儿童福利保障制度不断向普惠性转变。儿童福利内涵也从单纯养育向养育、救治、康复和特殊教育并重，儿童福利模式由以家庭为主，向政府主导、社区依托和社会参与的方式不断扩展。
（四）儿童成长环境状况
1.健康环境日渐完善。国家建立的覆盖城乡的基本医疗保障体系日益完善，儿童可通过参加城镇居民医疗保险和新型农村合作医疗获得基本医疗保障。国家还进一步提高儿童医疗救助水平，加大对大病儿童和贫困家庭儿童的医疗救助。
2.社会环境不断改善。教育部联合有关部门利用中央专项彩票公益金支持建设示范性综合实践基地，为学生提供丰富多彩校外活动，促进校内外教育有机结合。质检总局以“提升儿童用品，维护儿童健康安全”为主题，加大儿童用品质量安全监管力度。公安部多措并举打击一切拐卖儿童犯罪活动，动员全社会力量，建立并完善预防、打击、救助和康复为一体的反拐工作长效机制。
3.精神文化产品日渐丰富。2013年，全国有少儿图书馆105个，藏书量达到3165万册，比2010年增加1006万册。2013年，全国共有144种儿童期刊，3.2万种儿童图书；共出版儿童刊物4.1亿册，儿童图书4.6亿册，制作儿童音像制品3149万盒，与2010年相比增幅均超过或接近50%。2013年，全国少儿广播节目播出时间16.8万小时，少儿电视节目播出时间41.7万小时，动画电视节目播出29.3万小时。2013年，全国未成年人参观博物馆人数达1.8亿人次，比2010年增加0.7亿人次；全国未成年人参观科技馆人数达1774万人次。
（五）儿童受法律保护状况
1.保护儿童的法律法规更加完善。最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部出台了关于依法惩治性侵害未成年人犯罪的意见，公安部颁布实施了《中国反对拐卖人口行动计划（2013-2020年）》、法制办会同有关部门积极研究修订城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法、中国公民收养子女登记办法，新闻办会同有关部门加大对家庭暴力、校园暴力、色情等有害信息的监控力度等。
2.侵害儿童的各种违法犯罪活动受到严厉打击。2013年继续加大对拐卖儿童犯罪行为的打击力度，全国共破获拐卖儿童案件2237起，比2010年增加342起。全国打拐DNA信息库为几千名失踪被拐儿童找到亲生父母。
3.未成年人犯罪率继续下降。2013年，全国未成年人犯罪人数为55871人，比2010年减少3500人。未成年人犯罪人数占同期犯罪人数的比例继续下降，2013年为4.8%，比2010年下降2个百分点。2013年，青少年作案人员占全部作案人员的比重为27.4%，比2010年下降8.5个百分点，青少年作案人员占全部作案人员的比重呈逐年下降趋势。
4.儿童法律援助工作不断扩展。2013年，全国共有法律援助机构3680个，有未成年人法律援助工作站点2316个，分别比2010年增加88个和144个，得到法律机构援助的未成年人数为15.4万人，比2010年增加6.7万人，增幅达77%。
二、《纲要》实施中存在的主要问题
（一）农村儿童的医疗保健水平亟待提高
婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率在城乡和区域间差异仍较明显。2013年，全国城市婴儿死亡率仅为5.2‰，而农村婴儿死亡率为11.3‰，农村高于城市6.1个千分点。5岁以下儿童死亡率城乡间差距更大，城市为6.0‰，农村为14.5‰，农村高于城市1.4倍，农村距离《纲要》目标相差1.5个千分点。婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率区域间差距尤为突出，西部地区是东部地区的一倍多。东、中部地区均已提前达标，西部地区距离目标差距较大。
（二）公办学前教育资源仍显不足
学前教育资源不足，公办幼儿园发展缓慢，比例偏低。2013年，全国共有学前教育学校19.9万所，公办幼儿园仅为6.5万所，占幼儿园总数的不足1/3，全国农村公办幼儿园发展滞后于城市。2013年，全国城市、县城和农村分别有公办幼儿园1.5万所、2万所和3万所，城市公办幼儿园数量比2010年增加5521所，而农村公办幼儿园数量仅增加3291所，增量明显低于城市。
（三）残疾儿童受教育现状不容忽视
残疾儿童的受教育状况应引起全社会的关注。2013年，全国6-14岁残疾儿童的入学率仅为70%多，有近三成残疾儿童未接受国家规定的义务教育，残疾儿童接受义务教育的比例远低于义务教育阶段普通儿童的比例。
责任编辑：刘昱卓
