国务院妇儿工委两纲中期评估督导组赴辽宁省开展评估督导
7月18日至22日，由全国政协委员，开云注册送 原党组成员、书记处书记张静任组长的国务院妇儿工委两纲中期评估督导组对辽宁省实施《中国妇女发展纲要（2011—2020年）》和《中国儿童发展纲要（2011—2020年）》（以下简称两纲）情况开展了为期5天的中期评估督导。评估督导组采取听取汇报、座谈交流、查阅资料档案、实地考察等方式，听取了辽宁省政府妇儿工委主任、副省长冮瑞关于辽宁省实施两纲情况汇报；听取了辽宁省委组织部、发改委、教育厅、公安厅、民政厅、财政厅、人社厅、水利厅、文化厅、卫计委、质监局、法院、妇联等部门的专题汇报；与36家妇儿工委成员单位进行了座谈交流；审阅了辽宁省两纲中期评估报告、成员单位中期评估报告、中期监测统计报告，查阅了辽宁省实施两纲的相关文件和档案资料；实地考察了营口市鲅鱼圈区、盖州市和辽阳市白塔区、辽阳县的教育机构、医疗卫生机构、社会保障机构、儿童福利机构、法律援助中心、妇女创业基地等，深入企业、村、社区，了解妇女儿童事业发展的相关情况。并对辽宁省实施两纲总体工作形成督导反馈意见。
评估督导组认为，5年来，辽宁省委、省政府全面推进东北老工业基地振兴，经济社会发展取得明显成就，综合实力不断提高，民生保障进一步加强，为妇女儿童发展打下坚实基础。各级党委、政府高度重视妇女儿童事业发展，认真贯彻男女平等基本国策和儿童优先原则，将妇女儿童事业作为全省经济社会中长期发展战略的重要内容，纳入全省“十二五”国民经济和社会发展总体规划，加强组织领导，落实主体责任，统筹整合资源，强化保障措施，有力地推动了妇女儿童事业与经济社会同步协调发展，改革发展成果惠及广大妇女儿童。
评估督导组认为，辽宁省积极推动妇女儿童发展纲要规划实施，形成了一些行之有效的做法和经验。
一是夯实基础，为推动两纲实施提供了根本保障。夯实机制建设基础，各级政府把推进妇女儿童事业发展作为惠及民生、惠及广大妇女儿童的重要工作，加强宏观指导，统筹规划，形成党委重视、政府主导、部门负责、社会参与的有效工作机制，做到“六个纳入”。夯实目标管理基础，各级妇儿工委对实施纲要实行目标管理责任制，对纲要规划目标逐项进行分解，明确各成员单位责任和工作任务，通过年度述职、工作报告，考核各成员单位两纲实施情况。夯实资金保障基础，五年来，累计投入基本建设资金1143亿元，重点支持863个与妇女儿童相关的基础设施建设。投入资金4365万元，建设“妇女儿童维权服务站”500个、“留守妇女儿童之家”198所。
二是创新举措，促进两纲目标有效落实。通过示范先行，以点带面，在国家级两纲示范县（市、区）基础上推动省级示范创建工作，从政策资金上加大扶持力度。通过实施国家基本公共卫生服务项目、妇幼健康重大公共卫生服务项目，加强孕产妇和0—6岁儿童健康管理，加强妇女儿童疾病防治，扩大农村妇女“两癌”检查覆盖面，推进农村孕产妇住院分娩补助和农村育龄妇女免费补服叶酸工作。通过妇女小额贴息贷款支持妇女创业，累计发放贷款765亿元，实现139万名妇女创业致富。扶持“新风采家政连锁中心”发展，打造全国百强家政服务企业。创建国家、省级巾帼科技培训示范基地123个，推广种植、养殖、加工等致富项目5千余个。积极实施学前三年行动计划，扩大学前教育资源，基本实现每个乡镇建有一所公办幼儿园，学前三年毛入学率达到885%，高出全国平均水平13个百分点。
三是注重改善妇女儿童民生，厚植妇女儿童获得感。妇女儿童社会保障力度进一步加大，女性参与社会保险比例不断提高。农村人口新型农村合作医疗和养老保险参保率均达到100%，全额资助城乡低保妇女儿童参保参合，提高女职工产假待遇，生育津贴支付天数在国家规定98天基础上又增加60天。困境妇女儿童基本生活得到保障。实施“母亲安居”工程，为农村单亲困难母亲提供安居住房近8千套。全面落实孤儿保障制度，提高孤儿养育标准，将就读普通高中和大学的孤儿全部纳入资助体系。地方政府投入资金建设图书馆、歌剧院、市民广场等公共文化设施，丰富妇女儿童精神文化生活。
在肯定成绩的同时，评估督导组也指出了辽宁省在实施两纲中存在的一些困难和问题。一是妇女儿童事业发展不平衡，城乡、区域之间仍存在一定差距。二是两纲实施存在薄弱环节，部分目标达标面临挑战。三是统计监测工作有待进一步完善。针对这些问题，督导组提出三点建议：一是适应经济新常态，在经济社会发展全局中进一步推进妇女儿童工作。二是补齐短板，解决妇女儿童发展重难点问题。三是加强统计监测，为科学评价妇女儿童发展状况提供数据支持。
辽宁省政府妇儿工委主任、副省长冮瑞在听取国家评估督导组反馈意见后表示，感谢国家评估督导组对我省实施两纲总体工作情况给予的高度评价和充分肯定，评估督导组的反馈意见建议为“十三五”时期辽宁省妇女儿童工作指明了方向，提出了明确要求。下一步，全省各级妇儿工委及其办公室要认真学习落实国家评估督导组的反馈意见精神，研究部署下一步工作任务，推动工作落实。要以此次评估督导为契机，进一步加强和改进我省妇女儿童工作。促进妇女儿童事业发展是各级政府义不容辞的责任，要认真贯彻落实“男女平等”基本国策和“儿童优先”原则，结合新形势、新任务、新要求，深入实施两纲，不断创新妇女儿童工作的思路和方法，创造性地开展工作。要充分发挥妇儿工委办公室组织协调职能，各成员单位要履职尽责，密切配合，形成合力，在推进经济和社会发展中同步推进妇女儿童事业的健康发展，全面推进各项目标的实现，让全省广大妇女儿童共享经济社会发展成果。
国务院妇儿工委两纲中期评估督导组赴云南省开展评估督导
7月18日至23日，国务院妇儿工委委员，开云注册送 副主席、书记处书记崔郁率领国务院妇儿工委两纲中期评估督导组对云南省实施两纲情况进行中期评估督导。期间，崔郁与云南省委副书记、省长陈豪就深入实施两纲和促进妇女儿童发展交换了意见。评估督导组听取了副省长、省政府妇儿工委主任高峰关于云南省实施两纲工作汇报，与34个省妇儿工委成员单位和有关部门负责人进行了分领域座谈，审阅了相关档案资料，赴保山市腾冲市、隆阳区和昆明市盘龙区、禄劝县，深入考察了妇女创业就业基地、妇幼保健院、法律援助中心、敬老院、小学、幼儿园、城乡妇女儿童之家等28个基层单位，与基层干部、妇女群众面对面交流，实地考察福利院老人和孩子的生活状况，掌握了第一手资料和情况。高峰参加实地考察。
评估督导组认为，云南省委省政府高度重视妇女儿童工作，在协调推进“五位一体”总体布局、统筹推进“四个全面”战略布局和积极实施“一带一路”国家发展战略中，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，认真贯彻落实男女平等基本国策和儿童优先原则，将实施两纲作为促进民族团结进步、主动服务和融入国家发展战略的基础工程，将保障妇女儿童权益作为实现社会公平正义的民生工程，将创新工作机制作为促进妇女儿童发展的系统工程，加强领导、完善机制、抢抓机遇，推动两纲实施。制定、修改和完善了多项工作制度，从细化目标任务到重点项目工程、从规范委员会工作制度到明确成员单位职责、从创新工作载体到开展第三方评估，不断加强制度建设，不断提高实施两纲工作的制度化和规范化水平。两纲实施取得阶段性成果，53项妇女儿童发展目标提前达到国家目标要求。妇女儿童与健康、妇女儿童与法律保护等领域的一些目标实现情况超过全国平均水平，进入西部地区前列。2015年，全省婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率分别为87‰、1134‰，低于全国平均水平。婚前医学检查率达到83%、新生儿疾病筛查率和听力筛查率分别达到87%和85%以上、出生人口性别比控制在110以内，均好于全国平均水平。目前，全省129个县（市、区）党委班子中有女干部166名，女书记10名，女县长13名；省人大女代表、政协女委员比例分别为2871%和27%，高于全国水平。
评估督导组对云南省扎实推动两纲实施，坚持以法治为保障、以协调为目标、以文化为引领、以创新为动力、以问题为导向，优化资源保重点，突出难点补短板，统筹兼顾促发展，形成云南实施两纲工作的独特做法和鲜活经验给予了充分肯定。省级层面制定和修订了上百项涉及妇女儿童权益的地方性法规和政策，为促进妇女儿童发展提供了法制保障，组织法律工作者深入村寨社区，零距离为妇女儿童提供法律服务和法律援助。各级政府积极为妇女儿童发展提供必要的人力、财力和物力支持，将实施两纲所需经费纳入财政预算，省财政投入4837亿元用于新建、改建幼儿园，每年增加投入12亿元全面改善农村儿童营养状况，安排5000万元专项补助特殊教育，每年投入2000多万元用于降消项目实施，对贫困危重孕产妇实施免费抢救。编写出版《贯彻男女平等基本国策，推动性别平等主流化——云南干部学习读本》，将男女平等基本国策和社会性别平等知识宣传纳入年度干部教育培训和考核内容，全省16个州（市）都将国策教育纳入了党校和行政学院的主体课程。创新妇女儿童理论研究，建立“云南省妇女发展研究基地”和“云南省儿童发展研究基地”，利用省社科院“云南智库”系统，凝聚专家智慧，加强性别平等理论和儿童发展理论研究，以理论建设为先导，推动两纲有效实施。2015年，全省九年义务教育巩固率比2010年提高了33个百分点，全省义务教育阶段8005%的随迁子女在公办学校就读，全省孤儿、感染艾滋病病毒儿童、事实无人抚养等特困儿童补助标准达到每人每月104941元，集中供养儿童达到每人每月1749元，均高于全国平均水平。
针对云南省实施两纲工作存在的主要问题和挑战，根据今后五年实施两纲工作的总体要求，督导组提出如下建议：进一步贯彻落实男女平等基本国策和儿童优先原则，深入强化政府实施两纲的主体责任；进一步贯彻落实国家脱贫攻坚战略部署，如期完成贫困妇女儿童的精准脱贫；进一步采取得力措施，破解制约妇女儿童发展的瓶颈问题；进一步加强妇儿工委及办公室机制建设，持续提高其协调推动两纲目标任务落实的能力。
高峰在评估督导反馈会上表示，针对两纲实施存在的问题，云南省将以此次评估督导为契机，不断强化认识，认真梳理督导组指出的问题；强化举措，找准症结，切实做到事事有回应、件件有落实；强化责任，各部门齐抓共管，加强能力建设，抓好整改落实，有力有效促进重点难点问题的解决，确保云南省两纲如期达标。高峰还要求云南各级政府在实施两纲过程中做好加减法，进一步减少孕产妇、婴幼儿死亡率和新生儿缺陷率，减少家庭的痛苦和社会的负担；在做好减法的同时做好服务这个加法，多建一些妇幼保健院、幼儿园和敬老院、儿童福利院等公益性机构，更好地服务云南妇女儿童。报：开云官网手机登录 主任、副主任。送：全国人大内务司法委员会，全国政协社会和法制委员会。送：各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团、计划单列市妇女儿童工作委员会，开云官网手机登录 各成员单位，开云官网手机登录 委员、联络员。
开云全站官网app
2016年8月5日印
责任编辑：刘昱卓
