国务院妇儿工委两纲中期评估督导组赴吉林省开展评估督导
7月11日至15日，由国务院妇儿工委委员、农业部副部长陈晓华任组长的国务院妇儿工委两纲中期评估督导组一行13人，对吉林省贯彻实施两纲情况进行评估督导。
评估督导组听取了省政府妇儿工委实施两纲情况的汇报，与妇儿工委成员单位进行了座谈交流，查阅了相关资料，实地考察了辽源市龙山区、东丰县和通化市东昌区、柳河县的部分教育机构、福利机构、卫生服务机构、就业创业服务中心、法院、企业、城乡社区，并进行了入户访谈。考察过程中，督导组与市区县领导、政府有关部门的负责同志、基层一线工作人员和当地群众深入沟通交流，了解当地妇女儿童事业发展状况和两纲实施情况。
吉林省自评报告显示，吉林省两规35项定量指标中，有19项提前达标，11项预期可达标，实现时间过半，任务过半。孕产妇、婴儿和5岁以下儿童死亡率持续下降，2015年分别为1672/10万、428‰、529‰。实施农村孕产妇住院分娩补助、农村妇女免费“两癌”检查等重大公共卫生项目。1905万名农村妇女获得免费“两癌”检查。国家免疫规划疫苗接种率达到99%以上。促进义务教育均衡发展，启动农村义务教育薄弱学校改造计划和特殊教育提升计划，落实保障流动儿童入学的“两为主”和“两纳入”政策。改扩建幼儿园1400余所，2015年学前三年毛入学率达到765%。妇女就业人员比例达到4321%，全省公有经济企事业单位女性高级专业技术人员比例达到401%。女公务员比例达到2599%，市州政府领导班子配有女干部的比例始终保持在100%。全省9975%的村委会中有女性成员，村委会、居委会成员中女性比例分别为27%和782%。女性参保人数逐年增加。落实分类施保，对低保家庭中就学儿童按不低于当地低保标准50%的比例增发补助金。实现省、市、县妇女儿童法律援助中心全覆盖。健全和完善未成年人案件审判工作制度，积极推动审判机构专业化、规范化。推进农村危房改造、饮水安全工程等城乡环境综合整治。在5982个村/社区建立了儿童之家，建成城市社区服务场所1410个，农村社区服务中心3787个，分别占社区/村总数的996%和40%。家庭教育指导服务成效显著，建立各级各类家长学校10966个。
督导组认为，吉林省委、省政府高度重视妇女儿童工作，坚持男女平等基本国策和儿童优先原则，认真履行主体责任，在区域发展中优先谋划，在公共财政中优先保障，在资源配置中优先考虑，通过政策资金倾斜、创新示范引领等方式，深入贯彻两纲两规，积极推动妇女儿童事业发展。省妇儿工委各成员单位密切配合，认真履职，不断优化妇女儿童发展环境，完善工作体系，两纲实施取得明显进展。一是制定法规政策，从源头保障妇女儿童合法权益。省委、省政府和各成员单位制定、修订、完善了多项法规和政策措施，切实保障妇女儿童合法权益。建立政策法规性别平等评估机制，在法规制定、政策出台和规划编制等方面逐步落实男女平等基本国策。二是强化政府职责，形成推动妇女儿童事业发展合力。坚持将妇女儿童工作纳入经济社会发展总体规划和专项规划，同部署同落实。三是加大资金投入，提升妇女儿童生存发展质量。2015年，全省财政性教育经费、妇幼保健经费、计划生育事务经费分别达到47757亿元、432亿元和1008亿元，比2010年增长了909%、110%和188%。四是坚持创新发展，有效解决妇女儿童发展新期待新诉求。五年来落实了47件妇女儿童民生实事，农村妇女免费“两癌”检查、农村中小学生营养膳食补助等20件实事纳入了政府民生工程。五是注重示范引领，促进带动妇女儿童工作发展。如打造“吉林三姐”品牌，推进“国家儿童纲要实施”、“母亲健康快车”、“流产后关爱”等项目实施，有力推进了两纲重点目标任务的贯彻落实。
通过评估，督导组也发现，受经济社会发展水平、自然人文环境等因素制约，吉林省实施两纲还存在一些困难和问题：部分目标达标面临挑战，如妇女常见病筛查率、村委会主任中女性比例差距较为明显；城乡、区域之间妇女儿童事业需要进一步均衡发展；统计监测体系有待完善，有的指标未做分性别统计，个别指标数据缺失；机构、编制、经费问题仍是妇儿工委面临的瓶颈，一定程度上影响了职能作用的发挥等。
对此，吉林省表示，要认真传达落实国家两纲评估督导反馈意见，及时向省委、省政府主要领导进行全面汇报，向各级政府、各成员单位迅速传达，制定整改方案，逐一限期整改。省政府将一如既往，继续重视、支持妇女儿童事业发展，落实主体责任，强化统筹指导，完善政策法规，优化资源配置，以更大的决心，更有力的措施，全面推进两纲实施进程，力争2020年给全省妇女儿童交一份圆满的答卷。
国务院妇儿工委两纲中期评估督导组赴青海省开展评估督导
7月10日至15日，以民政部副部长高晓兵为组长的全国两纲中期评估督导组一行14人，对青海省实施两纲情况进行了评估督导。评估督导组听取了青海省实施两纲工作的总体汇报，听取了23个省直单位的专题汇报，与青海省妇儿工委35个成员单位和有关部门就妇女儿童健康、教育、福利与社会保障、环境、法律保护、妇女参与决策和管理、妇女与经济、妇儿工委工作机制及其作用发挥等领域工作开展情况进行了深入交流，查阅了青海省实施两纲的相关档案资料。
督导期间，督导组深入青海省海东市平安区和互助县、海南州共和县和贵德县,实地考察了平安区福利中心、平安区残疾人康复服务中心、互助县职业技术学校、互助县法津援助中心、共和县“110”家庭暴力报警点、共和县妇幼保健计划生育服务中心、贵德县妇女就业创业基地、贵德县河阴镇大史家村等26个现场，对青海省落实妇女儿童发展目标情况进行了现场督导。
在评估督导反馈意见座谈会上，高晓兵代表评估督导组对青海省五年来实施两纲取得的成绩给予了充分肯定。督导组指出，青海省委省政府高度重视妇女儿童工作，面对妇女儿童工作起点比较低、基础相对薄弱的压力，坚持把实施妇女儿童发展纲要作为和谐美丽青海建设的重要组成部分，作为全面建成小康社会的重要内容，作为团结全省各族群众的重要基础，攻坚克难、砥砺前行，推进妇女儿童工作与经济社会发展同步规划、同步实施、同步落实。督导组认为，过去五年，在全省各界的艰苦努力下，青海省妇女儿童生存和发展环境不断优化，妇女儿童事业实现新跨越：妇女儿童健康水平大幅提升，妇女儿童受教育程度明显提高，妇女参与经济建设的广度不断拓展，妇女参与决策和管理的比例不断提升，妇女儿童社会保障体系不断完善，妇女儿童生存发展环境不断改善，妇女儿童合法权益得到有效保障。督导组认为，青海省在实施两纲过程中强化政府主体责任，夯实“党委领导、政府统筹、部门负责、人大政协监督、妇儿工委协调”的妇女儿童工作格局，坚持源头推进，坚持制度保障，坚持项目引领，坚持示范带动，充分挖掘、整合、利用资源，加大投入，精准施策，使妇女儿童普受惠、长受惠、得实惠。
督导组同时指出，受经济社会发展水平、历史和自然条件、传统观念等因素的影响和制约，青海省在妇女儿童发展方面还存在一些问题和不足。一是保障妇女儿童特殊权益的法规政策体系和专门性机构有待进一步健全；二是贫困边远地区妇幼卫生保健、教育以及基层妇女参政水平亟待提升；三是各级妇儿工委办公室机构及能力建设有待进一步加强；四是两纲统计监测工作机制还需进一步完善。督导组建议：青海省要进一步认识新形势下妇女儿童工作的重要意义；进一步加大与妇女儿童密切相关的法律法规的实施力度；进一步加大各级妇幼健康服务机构的能力建设；进一步完善两纲统计监测和性别统计指标数据；进一步推动解决两纲实施中的重难点问题；进一步加强各级妇儿工委及其办公室机构和能力建设。
青海省副省长、省妇儿工委主任程丽华代表青海省妇儿工委就落实督导组反馈意见，进一步做好整改工作提出了三点要求：一是高度重视妇女儿童工作及存在的问题。对督导组反馈的问题，省妇儿工委要组织相关部门认真梳理，列出清单，下发通报，督促整改；各级政府、各相关单位也要举一反三，深挖根源，明确自身工作中存在的问题，树立问题意识，坚持问题导向，要把解决存在的问题作为今后工作的主攻方向和着力点，采取有效措施，认真加以解决。二是认真抓好整改落实。要认真制定整改方案，对近期能够整改的，明确责任部门和责任人，限期整改落实到位；对受客观条件限制，目前还无法立即整改的，逐条逐项做出整改计划，分阶段、分步骤实施，确保整改到位。三是进一步健全工作机制。要进一步强化政府主导作用，强化妇儿工委的组织协调作用，强化各单位的支撑作用，完善议事协调机制，及时推进解决妇女儿童工作中的重难点问题。她表示，深入推进妇女儿童事业发展，是各级政府义不容辞的责任，青海省委省政府要把此次评估督导作为提升青海省妇女儿童工作的重要契机，进一步增强做好妇女儿童工作的责任心和使命感，提高思想认识、完善工作机制、抓好整改落实、着力补齐短板，全面推进青海省妇女儿童事业健康发展。报：开云官网手机登录 主任、副主任。送：全国人大内务司法委员会，全国政协社会和法制委员会。送：各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团、计划单列市妇女儿童工作委员会，开云官网手机登录 各成员单位，开云官网手机登录 委员、联络员。
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2016年7月26日印
责任编辑：刘昱卓
