国务院妇儿工委两纲中期评估督导组赴湖南省开展评估督导
6月20日至24日，以国务院妇儿工委委员、中国关工委常务副主任刘雅芝为组长的国家两纲中期评估督导组一行 13人，对湖南省实施两纲情况进行了评估督导。评估督导组听取了湖南省副省长、省妇儿工委主任蔡振红实施两纲的专题汇报，与省高院、省委组织部、省教育厅、省人社厅、省财政厅、省民政厅、省卫计委、省妇联等29个妇儿工委成员单位进行了座谈交流，查阅了300余卷相关资料，实地考察了常德市武陵区、桃源县和益阳市资阳区、桃江县部分卫生服务机构、教育机构、未成年人保护机构、就业指导机构、福利机构、城乡社区和村户。评估督导组成员认真听、查、看、访，多次召开会议交流研讨，形成了对湖南省实施两纲工作的反馈意见。
刘雅芝代表评估督导组反馈意见，对湖南省实施两纲取得的成绩给予充分肯定。督导组认为，湖南省委省政府高度重视妇女儿童工作，把妇女儿童事业纳入经济社会发展总体规划，纳入党委政府重要议事日程，纳入政府工作报告，纳入政府民生工程，纳入相关职能部门职责范围，纳入人大监督工作和政府督查内容，纳入成员单位绩效考核，妇女儿童工作经费纳入财政预算。各级妇儿工委积极协调推进、狠抓工作落实，各成员单位通力协作、切实履职，全省形成了党委政府总揽主导、妇儿工委统筹协调、成员单位分工负责、社会各界共同参与，共同推进两纲实施的工作格局。两纲实施成效显著，妇女儿童健康状况明显改善，妇女儿童受教育水平显著提高，妇女参与经济社会发展程度稳步提升，妇女儿童社会保障和福利体系不断健全，妇女儿童生存发展环境日趋优化，妇女儿童权益得到有效保障，纲要大部分指标已经达标，一些亮点工作具有开创性和示范性，妇女儿童发展取得长足进步。
督导组在充分肯定成绩的同时指出， 湖南作为中部内陆省份，受经济社会发展水平等多重因素制约，两纲实施还面临一些困难和问题。实现妇女儿童基本公共服务均等化仍面临多重挑战，特别是妇女儿童卫生、教育等领域发展水平城乡差距较大，妇女参政水平有待提高，留守儿童服务与保护工作水平有待进一步提升，妇儿工委及其办公室建设仍需加强。
督导组建议，湖南省要进一步强化各级政府做好两纲实施工作的主体责任，强化部门统筹协作、主动作为、精准施策，推动两纲目标如期实现；要进一步解决两纲实施中的重难点问题，大力推动提高妇女参政水平、加强农村留守儿童关爱保护工作、建设城乡社区儿童之家等重点难点目标的落实；要进一步研究解决妇女儿童发展中的新情况新问题，深入研究供给侧结构性改革和经济发展新常态背景下产业结构调整和产业升级对女性就业带来的挑战，以及实施全面两孩政策对妇女就业、妇幼保健、托幼服务等方面带来的挑战；要进一步加强妇儿工委及其办公室建设。确保妇儿工委办公室机构单设、编制单列、经费专拨，并进一步健全监测评估机制。
蔡振红副省长表示，督导组的反馈意见具有很强的针对性和指导性，对湖南省未来5年妇女儿童事业发展具有非常重要的指导意义。他强调，要尽快将此次评估及反馈意见向省委、省政府主要领导汇报，省政府妇儿工委进行专题研究。全省各级政府部门要进一步提高思想认识，抓好贯彻落实，完善工作机制，加强能力建设，推动两纲目标如期实现。
国务院妇儿工委两纲中期评估督导组赴陕西省开展评估督导
6月20日至24日，由国务院妇儿工委委员、国家林业局副局长张永利任组长的国务院妇儿工委两纲中期评估督导组一行13人，对陕西省贯彻实施两纲情况进行评估督导。
评估督导组通过听取汇报、交流座谈、查阅资料、实地考察、入户访谈等方式，听取了陕西省副省长、省妇儿工委主任张道宏关于实施两纲工作的汇报；分别召开了三个分领域座谈会，与陕西省妇儿工委成员单位进行了座谈交流；认真查阅了陕西省实施两纲的相关文件和档案资料；实地考察了渭南市临渭区、华州区和铜川市王益区、宜君县的中小学、幼儿园、养老机构、妇幼保健机构、公共法律服务机构，深入企业、村、社区，了解妇女儿童事业发展的相关情况。
陕西省的自评报告显示，截至2015年底，省妇女规划35项量化监测指标中，16项达到规划中期目标，9项达到规划终期目标，总体达标率为714%。省儿童规划35项量化监测指标中，11项达到规划中期目标，23项达到规划终期目标，总体达标率为971%。评估督导组与国家两纲目标进行比较，陕西省多数目标已达到或预期达到国家纲要目标。
督导组认为，陕西省坚持优先发展理念，强化各级政府促进妇女儿童发展的责任。省委常委会、省政府常务会定期研究妇女儿童工作制度，做到了“六个纳入”，即将妇女儿童发展纳入国民经济社会发展总体规划、纳入政府重要工作日程、纳入同级政府财政预算、纳入政府民生工程、纳入职能部门职责范围、纳入公共事业发展和公共政策。各级妇儿工委及其办公室充分发挥组织协调作用，有效开展部门合作，形成了政府主导、部门负责、社会广泛参与的良好工作格局。全省90%的县（市、区）妇儿工委办公室落实了专门编制、专职人员和工作经费，部分县区还在乡镇建立了妇儿工委。先后出台《关于大力发展学前教育的意见》、《陕西省特殊教育提升计划（2014—2016年实施方案）》、《关于建立培养选拔女干部发展女党员工作相关制度的通知》、《关于开展困境儿童分类保障制度试点工作的通知》等一系列政策法规和配套措施，提供了顶层政策支持。全省妇女儿童事业财政投入大幅增加，明显高于全省GDP增长幅度。2015年教育投入7563亿元，卫生投入1408亿元,分别比2010年增长1001%和1945%。建成西北妇女儿童医院、宝鸡市儿童医院等专科医院，48所妇幼保健院基础设施得到改善，基本完成了产科、儿科达标和乡镇卫生院、村卫生室规范化建设。2011年，在全国首批落实妇女儿童发展工作经费人均1元钱，并提出到2020年妇女儿童发展工作经费达到人均2元钱。
陕西省坚持创新发展，有效解决妇女儿童发展中的突出问题。全省从2011年开始，实行学前一年幼儿保教费免费，并计划从2016年秋季起实行高中三年免费政策，率先在全国实施13年免费教育。先后开展妇幼保健机构级评审、爱婴医院（乡镇卫生院）创建、妇幼健康服务示范工程等项目。2015年在全国率先启动了孕产妇系统保健基本免费服务项目试点,融合妇幼健康服务项目,为孕产妇提供全程免费基本保健服务，计划于2017年实现全省覆盖。培育一批独具特色的“三秦巾帼”创业创新品牌。实施“双千计划”、农村妇女后备干部培养计划。采取向社会承诺为妇女儿童办实事等方式，推动妇女儿童共享发展成果。建立贫困妇女“两癌”筛查数据库和信息平台，探索妇女“两癌”免费检查救助的“铜川模式”；实施“蛋奶工程”、“营养改善计划”，覆盖义务教育学生总数的74%。
通过评估，督导组也认为，陕西省在实施两纲过程中仍存在一些困难和问题，例如：婚前医学检查率偏低，出生缺陷发生率仍在高位运行；村委会主任女性比例仅为2%；城乡社区儿童公共服务设施有待加强，儿童之家覆盖率低；多部门协作需要进一步加大力度，部门之间的合作有待加强，形成合力；两纲统计监测体系指标不够完善，有若干指标数据缺失，影响了对这些目标发展情况的了解和评判等。
对此，陕西省表示，要对督导组反馈的意见建议进行认真梳理，制定详细整改方案，列出整改任务清单，逐一限期整改。要将陕西省妇女儿童发展规划尚未达标指标，作为下一步工作的重点，深入分析研究，找准问题症结，明确责任主体，加大协调力度，确保按时达标，进一步全面推进陕西省妇女儿童工作，确保到2020年圆满完成妇女儿童纲要规划各项目标任务。报：开云官网手机登录 主任、副主任。送：全国人大内务司法委员会，全国政协社会和法制委员会。送：各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团、计划单列市妇女儿童工作委员会，开云官网手机登录 各成员单位，开云官网手机登录 委员、联络员。
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2016年7月5日印
责任编辑：刘昱卓
