国务院妇儿工委两纲中期评估督导组赴西藏自治区开展评估督导
6月12日至16日，以国务院妇儿工委委员、共青团中央书记处书记罗梅为组长的国务院妇儿工委两纲中期评估督导组对西藏自治区实施两纲情况进行了评估督导。
期间，西藏自治区党委常委、拉萨市委书记齐扎拉，自治区党委常委、组织部长曾万明，自治区政府副主席、妇儿工委主任德吉等领导同志分别会见督导组并交换意见。督导组听取了自治区政府副秘书长、妇儿工委副主任刘萱所作的两纲实施情况工作汇报；召开了3个分领域座谈会，与自治区妇儿工委成员单位和相关部门进行了座谈交流；查阅了自治区实施两纲的相关档案文件和资料；实地考察了山南市桑日县、措美县和拉萨市城关区、达孜县的部分卫生服务机构、教育机构、福利机构、养老机构、妇女儿童活动阵地、妇女创业就业典型，与基层党政领导、部门企业负责人及一线工作人员进行了深入交流，并入户考察了解当地妇女儿童的生产生活情况。
督导组认为，西藏自治区党委、政府一贯高度重视妇女儿童工作，各级政府将实施两纲作为政府工作重要组成部分，妇儿工委及其办公室积极发挥组织、协调、指导、督促作用，各成员单位和相关部门分工负责、密切协作，合力推动妇女儿童事业全面发展。两纲实施五年来，西藏妇女儿童健康水平大幅提升，妇女儿童接受教育取得新进展，合法权益得到有效维护，社会保障体系不断完善，妇女参与经济社会发展水平明显提高，参政议政能力和程度明显增强，妇女儿童生存和发展环境进一步改善和优化，基本形成了妇女儿童与经济社会同步发展的格局。西藏自治区妇女发展规划17项可量化指标中13项达标，儿童发展规划18项可量化指标中14项达标，基本完成“十二五”时期目标任务。
督导组指出，西藏自治区各级政府和有关部门立足区情，从西藏经济社会发展实际谋划，从妇女儿童发展的现实需求出发，抓住实施两纲中的重点难点问题，开拓思路、积极探索，取得了明显成效，形成了具有西藏特色的有效做法。一是进一步加强对两纲实施工作的组织领导，不断完善与妇女儿童生存、发展、保护密切相关的法规政策，持续加大妇女儿童相关事业经费投入。二是采取有效措施保障母婴安全，大力实施卫生惠民工程；积极推进义务教育均衡发展、民族团结教育、男女平等接受教育；逐步完善妇女儿童社会保障和福利体系，加强社会救助；大力促进妇女创业就业。三是进一步优化妇女儿童发展的法治环境、舆论环境和自然环境。
在肯定西藏自治区实施两纲取得成效的同时，督导组在反馈意见中也指出，西藏两纲实施还存在一些困难和需要加强的领域，如：人才匮乏问题依然存在，特别是基层人才缺乏，制约了妇女儿童事业发展；出生缺陷防控形势依然严峻；妇女参政个别指标呈下滑趋势；儿童之家建设覆盖率低，家庭教育指导、支持和服务不足；监测统计有待完善等。督导组建议，西藏自治区各级政府要继续增强做好实施两纲工作的责任感和使命感，进一步落实政府主体责任；以实施“十三五”规划为契机，把全区各族妇女儿童的发展进一步纳入美丽西藏建设的总体格局中同步推进；补齐短板，进一步解决好两纲重点难点问题；进一步健全妇儿工委工作机构，完善两纲统计监测工作机制，规范统计，加强审核，确保数据质量，为制定相关政策提供科学有效的依据。
在反馈会上，西藏自治区政府副秘书长、妇儿工委副主任刘萱表示，将按照督导组建议，切实进行整改。一方面要强化政府的主体责任，健全工作机制，细化工作措施，逐一研究制定整改办法，确保整改取得实效。另一方面要加大力度补齐短板，坚持将两纲、两规的主要目标纳入全区国民经济和社会发展总体规划，把妇女儿童工作作为党委和政府重要工作内容摆上议事日程，放到全区经济社会大局中去谋划、去布置，出台相关政策、制定规划，安排项目时优先考虑妇女儿童特殊利益和发展需要。并进一步强化各级妇儿工委成员单位对落实两纲、两规任务的认识，推动两纲、两规目标落实。此外，还要创新载体，强化宣传，提升两纲、两规的社会知晓率和公众参与度，在全区营造浓厚的尊重妇女、保护儿童的社会氛围。
国务院妇儿工委两纲中期评估督导组赴新疆维吾尔自治区开展评估督导
6月12日至13日、15日至18日，以国务院妇儿工委委员、公安部副部长李伟为组长的国务院妇儿工委两纲中期评估督导组一行13人，对新疆自治区实施两纲情况进行评估督导。
评估督导组采取听取汇报、交流座谈、查阅资料、实地考察、入户访谈等形式，听取了自治区实施两纲工作汇报；与自治区妇儿工委成员单位和有关部门进行了专题座谈；查阅了自治区近五年实施两纲的相关文件和档案资料；深入吐鲁番市鄯善县、高昌区和乌鲁木齐市水磨沟区、高新区实地考察城乡社区、企业、疾控中心、妇幼保健院、儿童福利院、中小学和职业学院、幼儿园、青少年活动中心、法院、女子监狱等基层单位，了解两纲实施情况和当地妇女儿童生产生活情况。评估督导组成员在听、查、看、访以及多次召开会议交流研讨基础上，形成了对新疆自治区实施两纲工作的反馈意见。
评估督导组认为，自治区党委、政府坚决贯彻中央关于新疆工作的大政方针、全面落实两次中央新疆工作座谈会精神和自治区党委的各项决策部署，在丰富、发展和深化党的治疆方略中，坚持“四个全面”战略布局，围绕社会稳定和长治久安总目标，不断增强各族人民的“五个认同”，扎实有效推动两纲实施，提升妇女儿童发展水平，厚植妇女儿童的幸福获得感。五年来，自治区的经济社会发展获得长足进步，妇女儿童事业在经济社会发展中实现了创新和跨越发展。
评估督导组认为，五年来，自治区始终坚持依法治疆、团结稳疆、长期建疆的战略方针，牢牢把握社会稳定和长治久安这个总目标，将推动妇女儿童与经济社会同步发展提升到前所未有的高度，坚持在协调推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局中，把中国妇女、儿童发展纲要和新疆妇女、儿童发展规划的主要目标纳入新疆全面建成小康社会的总体目标体系，纳入经济社会发展总体规划和各部门专项发展规划，坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展和共享发展，两纲实施成效显著。五年来，新疆自治区始终坚持在依法治疆战略实施中全面提升保障妇女儿童权益的法治水平，在创新发展中提升妇女参与经济和社会管理的水平，在协调共享发展中提高妇女儿童的民生保障水平，在和谐社会建设中促进各民族妇女儿童的融合发展，在“五位一体”经济社会发展中全面提高妇女儿童的共享发展水平。截至2015年，艾滋病母婴传播率从348%降至728%；学前三年教育毛入园率达7431%，小学适龄儿童净入学率达9985％；建档立卡的妇女贫困人口从12483万减少到8380万，贫困发生率从32%下降到15%；党政机关、企事业单位女干部419万人，占干部总数的517%；妇女儿童的社会保障和福利水平逐步提升，城乡居民基本养老保险从无到有，新型农村社会养老保险实现制度全覆盖；城镇安全饮用水普及率为9631%，农村集中式供水受益人口比例为843%，农村卫生厕所普及率为733%；设立各类法律援助机构、法律援助工作站及维权机构4097个。
评估督导组在充分肯定新疆自治区两纲实施成绩的同时，本着客观真诚、实事求是的态度指出：自治区在实施两纲工作中面临的一些问题和挑战。如政府实施两纲的主体意识和责任意识有待进一步强化，城乡、区域妇女儿童发展水平不平衡，妇幼卫生服务体系和服务网络不够健全等问题。
评估督导组建议，新疆自治区党委、政府要在未来实施两纲工作中，进一步增强做好两纲实施工作的主体意识，落实主体责任；进一步着力解决不同地区妇女儿童发展的不平衡问题；进一步破解难题补齐短板，推动两纲重点难点目标如期实现；进一步加强妇儿工委及办公室的机制和能力建设。要团结带领全区各族人民，抢抓发展机遇，在建设美丽新疆共圆中国梦的全面小康进程中，推动两纲实施工作取得新成效，实现新突破。
新疆维吾尔自治区党委常委、自治区副主席、自治区妇儿工委主任艾尔肯·吐尼亚孜表示，新疆自治区将进一步强化政府主体责任，把实施好妇女儿童发展纲要和解决好妇女儿童发展的重点难点问题列入政府重要议事日程，加强政府对妇女儿童发展工作的组织领导，促进妇女儿童事业与经济社会协调发展；努力推动重点难点指标的实现，特别是在改善妇幼卫生现状、推动妇女儿童教育、推动男女平等基本国策的宣传方面，坚持不懈、加大力度，以锲而不舍的精神抓好落实；进一步健全部门联动工作制度、专项目标管理制度、分性别统计监测制度，强化调查研究、监测评估、成果转化，为党委、政府科学决策提供依据。
国务院妇儿工委两纲中期评估督导组
赴新疆生产建设兵团开展评估督导6月12日至14日，以国务院妇儿工委委员、公安部副部长李伟为组长的国务院妇儿工委两纲中期评估督导组一行13人，对新疆兵团实施两纲情况进行评估督导。
评估督导组采取听取汇报、交流座谈、查阅资料、实地考察、入户访谈等形式，听取了兵团实施两纲工作汇报和6个成员单位的部门发言；查阅了兵团近五年实施两纲的相关文件和档案资料；深入第一师阿拉尔市、十团的社区、养老院、妇幼保健院、企业、幼儿园、职业技术学校等进行实地考察，了解两纲实施工作情况和当地妇女儿童的生产生活情况。评估督导组成员在听、查、看、访以及多次召开会议交流研讨基础上，形成对新疆兵团实施两纲工作的反馈意见。
评估督导组认为，新疆兵团在忠实履行国家赋予屯垦戍边光荣使命的发展历程中，团结带领兵团妇女开拓进取、创新发展，开创了全面建成小康社会的新境界。自2012年兵团妇儿工委成立以来，积极组织、协调、指导各成员单位认真落实两纲目标任务，取得了阶段性成果。
评估督导组认为，五年来，新疆兵团党政认真落实党中央治国安邦的战略部署，以习近平总书记提出的“稳定器、大熔炉、示范区”三大作用为职责促进新疆社会稳定和长治久安，在协调推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局中，深入贯彻男女平等基本国策和儿童优先原则，把中央精神、新疆实际、兵团使命和实施两纲紧密结合，促进妇女儿童与经济社会同步发展；以处理屯垦和戍边、特殊管理体制和市场机制、兵团和地方“三大关系”为核心，破解难题，补齐短板，促进妇女儿童全面发展；以城镇化、新型工业化、农业现代化“三化”建设为路径深化供给侧改革，推动妇女积极参与兵团的经济社会发展；以“十件实事”为重点加大民生建设，提升妇女儿童发展水平。五年来，新疆兵团始终坚持在全面推进法治兵团建设中提升保障妇女儿童权益的法治水平，在协调发展和谐社会建设中优化妇女儿童发展的社会环境，在“五位一体”经济社会建设中提升妇女参与经济发展和民主管理的水平，在共建共享小康社会建设中优化资源配置促进妇女儿童发展，在创新发展和供给侧改革中提高妇女儿童民生保障水平。五年来，孕产妇死亡率从2010年的38/10万下降到2015年的7/10万，婴儿及5岁以下儿童死亡率分别从2010年的65‰、98‰下降到2015年的588‰、847‰；2015年,学前一年毛入园率达到94%，高中阶段教育毛入学率达到91%；城镇新增妇女就业2084万人，占新增就业的442%；现有女干部659万人，占兵团干部总数的419%，师级党政领导班子中女干部配备率为11429%；妇女儿童参保覆盖面不断扩大，享有社会福利和社会保障水皮逐步提高；建成连队综合文化活动室1230个、团场综合文化活动中心171个，81个文化共享工程县级支中心全部投入使用；通过开展“美丽的长发飘起来、漂亮的脸蛋露出来”等“去极端化”家庭精神文明建设工作，使好家风吹进千家万户；妇女儿童生存发展环境日益优化，妇女儿童合法权益得到有效保障。
评估督导组在充分肯定新疆兵团两纲实施成绩的同时，实事求是的指出：兵团实施两纲工作还面临一些问题和挑战。如两纲实施中存在瓶颈性薄弱环节，妇女参政状况与妇女半边天的主体力量不相适应，各级妇儿工委办公室能力建设与妇女权益保障法赋予的组织、协调、指导、督促职能不相适等问题。
评估督导组建议，新疆兵团党政要在未来实施两纲工作中，要进一步贯彻男女平等基本国策和保障儿童优先发展的理念，进一步增强实施两纲的主体意识和责任意识，进一步加强各级妇儿工委及办公室制度和能力建设。继续将兵团妇女作为全面建成小康社会的推动者和建设者，作为兵团力争2018年率先实现全面建成小康社会的重要人力资源，全面提升妇女的经济社会地位，充分发挥妇女的半边天作用，加快推进两纲目标任务如期实现。
兵团党委常委、副司令员、秘书长李新明表示，新疆兵团将尽快把评估督导意见以书面材料形式专题向兵团党政主要领导汇报。兵团党政将认真研究，针对存在的问题，精准实策，补短板、抓整改，确保纲要目标任务按时完成，让兵团妇女儿童共建共享兵团改革发展成果。报：开云官网手机登录 主任、副主任。送：全国人大内务司法委员会，全国政协社会和法制委员会。送：各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团、计划单列市妇女儿童工作委员会，开云官网手机登录 各成员单位，开云官网手机登录 委员、联络员。
开云全站官网app 2016年6月28日印
责任编辑：刘昱卓
