2016年初，全面两孩政策正式实施，这项政策有利于进一步释放生育潜力，减缓人口老龄化压力，然而，在执行过程中，也会给女性带来一些新的问题，集中外在表现为当前妇女的生育意愿大大低于预期，原因之一是冲击了女性的公平就业问题。习近平总书记指出：“发展离不开妇女，发展要惠及包括妇女在内的全体人民。”所以，兼顾妇女生育与就业成为社会即将面临的严峻问题。
一是政府层面落地扶持政策缓解女性就业与生育压力。《中国职场性别歧视状况研究报告》显示，平均每四个被调查的女性中，就有一个在找工作中因为性别原因被拒绝的现象。安徽大学发布的《我国女性就业歧视问题调研报告》显示，96%的应届女毕业生认为存在女性就业歧视问题，其中有61%的应届女毕业生求职者曾亲历过就业歧视。女性之所以遭遇就业歧视，主要原因之一是用工单位认为女性结婚生育会增加单位成本。中国中小企业发展促进中心发布《2015年企业负担调查评价报告》显示，79%的企业反映人工成本快速攀升，比上年提高10个百分点。据国家统计局调查显示，在目前企业经营面临的主要困难和问题上，“人力成本上升”的认同率达91.7%。所以要缓解女性就业与生育压力，政府层面应为企业减负，加大税收优惠力度，创新融资渠道，提供女性就业优惠政策等。以海盐县为例，该政府相关单位通过和企业洽谈，给予减免招聘费用，面向该县女性举办“春风送岗位”女性劳动力专场招聘。据了解，近三年已为2000余名女性解决了就业问题。
二是完善0-3岁公共托幼服务缓解女性生育与就业矛盾。女性作为当前养育照料的主要承担者，其生育二胎最大顾虑在于，在孩子0-3岁期间要花费大量的时间和精力照料孩子，势必对她们的就业和职业发展产生不利影响。某晚报消息《女子怀二胎被要求“主动”辞职》在网络上引发热议。相关调查发现，这种现象并非个案。根据2016年8月刊登在《浙江妇运》上关于《生育政策调整完善与妇女就业浙江研究报告》中提出，妇女生育与就业的冲突之一便是社会环境中0-3岁的公共托幼服务不完善，导致职业女性因照顾孩子而主动或被动辞职变成“全职妈妈”。因此，解决0-3岁托幼问题已经成为解除育龄女性后顾之忧的一个重要问题。不过，虽然有旺盛的社会需求，但0-3岁托幼问题社会化尚未成为主流观念，并且我省尚未规范0-3岁幼儿照料和教育问题的政策法规，也没有赋予教育、民政、工商和卫生等行政部门对之进行监管和服务的法律职责。由于缺乏规范，托幼机构既未纳入教育部门管理，也不属工商监管范围，民政部门也不予登记备案。在旺盛的市场需求下，大量0-3岁托幼机构处于无照经营状态，管理参差不齐，卫生和安全状况堪忧。对此，政府需正视0-3岁托幼实际需求，出台相关政策法规，明确政府对公共托幼的责任和义务。由主管部门制定0-3岁托幼行业标准。海盐县政府在2014年发展了以0-3岁亲子早教为重点项目的公立单位——海盐妇儿活动中心。据了解，该中心从开办至今人数逐年增长，经过三年开班，惠及全县近1000户0-3亲子家庭。
三是鼓励并支持女性自主创业助力女性生育政策调整。因就业观念的偏差，女性更偏向于稳定就业，使得女性创业案例在社会上鲜为少见。但女性创业可以在很大程度上缓解女性就业竞争压力，提高女性社会地位，更赋予女性在生育上的自主性。天津妇女创业中心近日提供的一项调查结果显示，女性创业成功率高于男性，针对同一个自主创业项目，女性创业成功率比男性高出15%。所以，支持女性创业是破解女性就业不平等的关键点。但女性创业的困难也是显而易见的。社会文化环境方面，鼓励与支持女性创业的社会家庭氛围尚未形成，女性创业能力受到普遍质疑，女性创业者家务负担较重，在创业培训与辅导环境方面，女性接受培训的机会少，创业培训中整体缺乏针对女性特点和体现性别平等的创业培训与辅导机制，女性创业资金和发展资金先天不足，她们在运用民间借贷及政策性贷款融资等渠道筹资方面均弱于男性等系列问题。要破解难题，需要充分发挥妇联的引导作用，加大宣传力度，提供女性创业培训以及技术和资金的帮助等。天津市妇女创业中心大力支持女性创业，开展信息技术等方面的创业指导与创业培训活动，建立天津妇女创业中心甘肃创业园，给予甘肃创业园资金和技术上的支持，扩大女性就业平台。海盐县妇联在女性创业经费上也重点给予支持。从该单位了解到，2015年至今，为45名女性提供小额贴息贷款200万元，为15名女性提供党群创业贴息贷款99万。
责任编辑：陈洁
