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关于开展“尊重生命尊重爱‘婚前检查’知识宣传教育普及活动”的通知
在“两基”办会议上关于扫盲教育部分的讲话提纲（摘要） •工作交流•
产妇的命 女童的路 •热点问题•
加强政府行为确保人民身心健康
河南开展防治艾滋病“面对面”综合示范区宣传教育活动 •专家论坛•
从联合国人类发展报告看性别平等与妇女发展 •各地动态•
临洮300名贫困女童重圆上学梦
株洲开展未成年人体验教育
青岛市开展“教子有方—十大优秀母亲”评选表彰活动
平凉市妇儿工委启动家教工程
北京市儿童意外伤害社区干预项目启动
扫黄打非拒绝盗版万人签名
华亭县为贫困学生设立救助基金
培育民族精神立志报效祖国
湖南成立预防拐卖女童和青年妇女项目指导委员会
塔城市和平街道妇联扶持劳务派遣企业
乡镇设立农村妇女健康普查站
齐市有个“太阳树妇女儿童健康俱乐部”
利用中英UHPP项目探索对流动儿童、孕产妇进行医疗救助新模式
廉价医疗让流动人口看得起病
560万专款启动“降消”项目
沙坪坝开展免费婚检和产后访视服务
“1+1”帮扶在行动在安福 •国际动态•
湄公河次区域反对拐卖人口问题部长级磋商会和第二次高官会在仰光召开
•工作指导•
关于开展“尊重生命尊重爱‘婚前检查’知识宣传教育普及活动”的通知
各省、自治区、直辖市妇女儿童工作委员会办公室、民政厅、司法厅、卫生厅、人口和计划生育委员会、广播电影电视局(厅)、残疾人联合会：
婚前医学检查是提高出生人口素质、降低出生缺陷、预防先天性疾病的一道重要防线。据卫生部统计，2002年婚检的疾病检出率达9.29%，主要以生殖系统和传染性疾病为主，这意味着每10对新人就有一对存在生殖健康障碍。有关资料显示，我国每年实际发生的出生缺陷新生儿至少有80万至100万，即每30秒至40秒就有一个新生缺陷儿童降生。成千上万残疾儿童、精神病患儿童的降生，不仅给婚姻和家庭带来巨大不幸，而且给国家造成巨大社会负担，制约我国未来人口素质的不断提高。
我国多年来实行的婚前医学检查制度为保护公民健康权益起到了重要的作用。自2003年10月1日实施新修订的《婚姻登记条例》以来，婚前医学检查从“必须”变为“自愿”，不再是结婚登记当事人必须执行的婚前程序，婚检的情形与往年相比发生了较大变化。为提高婚前医学检查率，启发和引导公民增强婚前医学检查的自觉意识、责任意识，使其充分认识进行婚检，不仅是对夫妻双方负责、对家庭负责、对后代负责，而且也是对民族负责、对国家负责、对人类负责，是每个公民应尽的责任和义务，是维护家庭和民族健康的需要，是减少国家未来社会负担的需要，是提高我国未来人口素质的需要。为此，开云全站官网app 、民政部、司法部、卫生部、国家人口和计划生育委员会、国家广播电影电视总局、中国残疾人联合会决定在全国范围内开展“尊重生命尊重爱——‘婚前医学检查’知识宣传教育普及活动”。现将活动的有关事项通知如下：
一、活动宗旨
通过对婚前医学检查重要性和相关知识的宣传、教育、普及，使公众了解和认识婚前医学检查的重要性和必要性，让全社会动员起来，尊重人类的生命，尊重对他人、对后代、对社会的爱，从我做起，从现在做起，以自己的实际行动，为建设一个以人为本、全面、协调、可持续发展的美好社会和富强国家共同努力。
二、活动主题
尊重生命尊重爱。
三、活动时间
2005年1月至2005年12月，活动为期一年。
四、活动内容
1、举办新闻发布会。向社会公众、宣传媒体，宣传开展婚前医学检查知识宣传教育普及活动的意义目的、主要内容、活动方式。活动组委会的主要领导出席，中央、国家各主要媒体参加。
2、举办知识竞赛。在全国范围内开展“婚前医学检查知识竞赛”活动。请有关专家编写《婚前医学检查知识手册》及知识竞赛试题。竞赛试题在主办单位、承办单位所属报刊上同时刊登，形成群众性宣传、教育、普及热潮。
3、媒体进行专题宣传。通过各主办单位、承办单位所属宣传媒体，围绕婚前医学检查问题进行专题宣传报道，形式多样，有知识问答、有调查报告、有案例分析、有专家访谈、有杂谈评论等。
4、出版《婚前医学检查知识手册（或百问）》及宣传挂图。婚检手册和宣传挂图要深入浅出、通俗易懂、图文并茂，普及到城镇社区，特别是乡镇农村。
5、举办街头宣传咨询活动。2005年1月第四周为“婚前医学检查宣传周”。在此期间，营造宣传声势。各级妇儿工委、相关政府职能部门及群众团体要积极开展宣传咨询活动，张贴活动海报，组织医务人员免费为群众咨询答疑，散发婚检知识折页等。
6、制作《尊重生命尊重爱》婚检知识宣传教育普及特别节目。真实纪录一年中宣传教育普及活动的生动场面；描写发生在这个话题中的人和事；揭示尊重人类生命与爱、尊重人类社会与未来的深刻主题，在中央电视台播出。
7、召开研讨会。在一年宣传教育普及活动的基础上，适时召开“婚前医学检查问题研讨会”，从社会、经济、政治、法律、健康等领域开展全方位的婚前医学检查问题大讨论，并在中央各大报刊上发表有见地、有份量的文章。
五、组织领导
主办单位：开云全站官网app
民政部
司法部
卫生部
国家人口和计划生育委员会
国家广播电影电视总局
中国残疾人联合会
承办单位：中国妇女出版社
法制日报社
健康报社
中国人口报社
婚姻与家庭杂志社
中国妇女报社
中国妇女杂志社
华夏时报
中央电视台
中国疾病预防控制中心
在“两基”办会议上关于扫盲教育部分的讲话提纲（摘要）
一、加快扫盲教育步伐，是落实“国家西部地区“两基”攻坚计划”的一项重要任务。
2004年2月，国务院正式启动“国家西部地区“两基”攻坚计划”，并召开会议全面部署西部地区“两基”攻坚工作，动员各方面力量，为实现西部地区“两基”攻坚目标而努力奋斗。
到2007年，在我国西部地区基本普及九年义务教育，基本扫除青壮年文盲，是国务院着眼于贯彻党的十六大精神，着眼于全面建设小康社会和实施西部大开发，着眼于广大人民群众的根本利益而确立的一项重大战略目标。这是本届政府必须完成的一项硬任务，要求各级政府必须切实抓紧抓好。
二、2003年以来全国扫盲工作的基本态势
2003年，全国各地认真贯彻中央两办《通知》精神，制定规划，采取措施，进一步推动了扫盲工作的顺利开展。
1、2003年各地扫除文盲情况 据统计，全国共扫除文盲203.14万人。西部地区及剩余文盲绝对数较多的中部地区大省共扫除文盲104万。截至2003年底，经教育部督导检查评估，全国又有63个县（市、区）和县级行政单位基本达到现阶段普及九年义务教育和扫除青壮年文盲的各项要求。
2、各地认真贯彻落实中央两办文件精神，采取积极措施，确定工作重点，有力地推动了扫盲工作的持续发展。
甘肃、云南、贵州、青海、内蒙古、西藏、重庆、新疆、四川等省采取多种措施，狠抓防辍堵盲工作，扫盲成果得到进一步的巩固和提高。
当前特别需要研究解决的困难和问题有以下几点：一是扫盲的难度增大。文盲年龄偏大，妇女占绝大多数仍是各地文盲结构的主要特征。居住分散，流动范围扩大，脱盲周期长，给扫盲教育的动员和组织工作带来了相当的难度。二是扫盲的课程和教学还不能满足农民的学习要求，教材的内容和形式不能充分适应农村经济发展的需要，学员的学习积极性还没有有效的调动起来。多民族的省份对有语言氛围、有文字流通的民族，如何利用民族文字扫盲有待进一步的探讨；三是少数县、乡为完成“两基”达标任务而采取不正当的手段，在当地群众中造成较坏影响。
三、关于今后扫盲教育主要任务和措施
“十五”期间是我国基础教育改革与发展的关键时期，也是进一步推进西部地区“两基”攻坚、巩固提高的重要时期。为了切实推进当前和今后一个时期我国的扫盲工作，中共中央、国务院办公厅转发了教育部等12个部门《关于“十五”期间扫除文盲工作的意见》，今年国务院又正式启动了《国家西部地区“两基”攻坚计划》，都对扫盲工作的目标、任务提出了具体要求。
今后一个时期的扫盲工作要重在抓落实、抓改革、抓质量、抓实效。当前要特别注意做好以下几项工作：
1、坚持把扫盲教育放在“重中之重”的地位，加强各级政府对扫盲工作的领导。根据《国家“两基”攻坚计划》的总体要求，进一步修订扫盲和扫盲后巩固提高工作规划、政策和措施，投入必要的人力、物力和财力，大力推进扫盲工作。扫盲工作的关键在县，重点在乡、村，要继续实行地方政府、教育部门“双线”承包责任制，把扫盲任务列为当地政府和教育系统行政责任人的职责，要充分发挥村民委员会的作用，把扫盲任务落实到人。
2、要继续动员社会各方面力量参与扫盲工作，形成齐抓共管的工作格局。各地要进一步完善各级政府领导的扫盲工作领导小组，组织各有关方面分工协作，充分发挥各有关部门和团体的职能作用。要在当地政府的领导下，把扫盲工作与“普九”工作统一规划、统一部署、统一领导、统一实施。各级教育行政主管部门每年至少要安排1-2次深入到扫盲任务较重的县、乡、村，调查研究扫盲工作进展情况，发现问题及时解决。
3、突出重点，多渠道解决扫盲工作经费。根据中央两办文件精神，要继续按照国务院《扫除文盲工作条例》的规定确保扫盲工作经费。从现在起到2007年，我国扫盲工作的主要任务是巩固提高扫盲成果，重点推进贫困地区、少数民族和妇女扫盲工作。扫盲经费主要靠地方，要多渠道解决扫盲经费。中央财政决定“十五”期间继续安排扫盲专项奖励经费。由教育部和财政部根据各省每年扫盲工作的进展情况分别给予奖励。各级教育部门要确保扫盲奖励经费下拨到扫盲工作重点县（市、区），并且切实用在推动和扫盲教育事业上。从2003年起各地在向教育部定期报告扫盲工作进展情况时，也要报告扫盲奖励经费使用情况。如发现挪用现象，将减少或停止该地区第二年的奖励经费拨款计划。
4、继续深化扫盲教育课程和教学改革，逐步建立以学习需求为导向，能满足成人文盲基本学习需求的扫盲教育机制。各级教育部门要组织力量，深入调查农民的学习心态和实际需求，科学的修订教学内容，规范教材知识含量，逐步形成基本语文知识、实用计算能力、创业知识与技能、家庭生活知识与技能、公民生活知识与技能有机结合的扫盲课程体系。
5、县（市、区）、乡（镇）政府要建立确保适龄少年儿童按期全部入学的责任制度。完善保学措施，控制义务教育阶段在校生辍学、杜绝新生文盲。农村中小学和成人学校要在当地教育行政部门和乡（镇）政府、街道办事处的领导下，积极承担学区内的扫盲与扫盲后继续教育的教学工作。教师承担扫盲任务要计入工作量，对超过工作量的给予课时补贴。要把教师参加扫盲工作的成绩作为考核定级、评选先进的重要依据。
6、各地要根据全国第五次人口普查的有关数据，以行政村或居委会为单位，核清文盲底数，对文盲、半文盲和具有复盲倾向的人员逐人进行分类登记。在此基础上制定扫盲与扫盲后继续教育的工作规划和年度工作计划，落实扫盲工作的各项任务。要加强对新生文盲、复盲、迁移性文盲的监测，严禁弄虚作假，完善扫盲与扫盲后继续教育的工作档案，建立扫盲工作的动态管理机制。
7、坚持标准，严格程序，确保西部地区“两基”评估验收的质量。 “两基”攻坚评估验收工作必须坚持公平、公正、公开的原则。凡是报送的“两基”材料，数据要求真实、准确，严禁随意更改、虚假瞒报；为验收准备的各种表、卡、册、簿一律使用原始材料，不得重抄、复制；严禁教育行政部门和中小学为他人出具假证明；严禁在检查验收中弄虚作假。为提高“两基”评估验收的透明度，自2004年起，建立“两基”评估验收公示制度。县级人民政府在申报省级“两基”评估验收的同时，要采取适当方式向全县进行公示，接受社会的监督。公示时间不得少于15天。（教育部基础教育司副司长 杨进）
•工作交流•
产妇的命 女童的路
——致全区各级妇儿工委主任的信
编者按：
这期发表了广西壮族自治区副主席、妇儿工委主任刘新文致全区各级妇儿工委主任的一封信。书信言辞恳切，感人肺腑。该信主要谈的是，在广西经济社会空前发展的大好形势面前，农村孕产妇死亡率和女童辍学率降不下来，是与广西建设小康社会的步伐不合拍的。因此，“降消”的关键是责任，帮助女童完成学业的关键也是责任。让社会承担起这一责任，推动“降消”和辍学实现零的突破，使两纲真正落到实处。
各位妇儿工委主任：
你们好！感谢各位主任及妇儿工委各成员单位长期以来为广西妇女儿童工作的奉献。
妇女儿童工作作为一个特殊群体工作，涉及到党委、政府、群团、社区的多个部门、多个层面。妇女儿童发展作为经济和社会的重要组成部分，面临着诸多的问题和挑战。《中国妇女发展纲要》和《中国儿童发展纲要》的实施，主要是政府的责任，各位主任都是政府领导，使命感和责任感都应比社会各个层面强烈。今天写信与各位主任一起研讨妇儿工作，也是我本人的责任所在。
国务院召开的关于降低孕产妇死亡率和消除新生儿破伤风项目责任签订会上，国务院副总理、国务院妇儿工委主任吴仪强调：“今天在项目承诺书上签字的各位负责同志，是本省实施‘降消’项目的第一责任人，希望你们切实负起责任，集中力量改善西部农村的妇幼卫生保健水平。”当我以广西妇儿工委主任的身份在责任状上签字时，笔尖是那么沉重。广西孕产妇死亡率和女童辍学率一直是两纲实施的难点，如何在这两项工作中有实质性的进展，改变贫困产妇死亡率和贫困女童辍学率高的问题，一直萦绕在我脑中，为此特与各位主任交流。
一、 广西降低孕产妇死亡的工作情况
广西多年来在卫生事业的发展中，一直把降低孕产妇死亡列为重要工作。特别是近几年的乡镇卫生院产科、县妇幼保健院硬件建设、人员技术水平的提高，保证了住院分娩的安全，孕产妇死亡率从解放初期的1500/10万降到2000年的60.1/10万。但令人震惊的是，2004年1－9月全区孕产妇已死亡205例。
2003年广西孕产妇死亡324人，死亡率68.83/10万，高于全国（51.3/10万）34%。这个数字是2000年以来出现的反弹现象。主要原因是：部分农村贫困产妇未住院分娩，造成死在家中或危急时的送产路上，占64%。婚检率低，不符合怀孕条件的妇女因妊娠并发症死亡，占18%。还有躲生、计划外怀孕未经产前保健建档，村医、乡保健员失职等原因。
据专家分析，死亡产妇中82%可以人为避免，这就使我们不得不从妇女分娩生理因素、社会因素、卫生保健、文化习俗、经济因素等诸多问题来思考结症。千条理由万种答案，核心是“责任”两个字。若是与产妇生命相关的人员责任到位，不该惨死的姐妹以及婴儿原本可以保住生命。
在降低孕产妇死亡率的工作中，广西卫生战线有一支过硬的队伍，领头的是区卫生厅陈荔丽处长，她带领着专家、医务人员、妇幼保健人员从城市到乡村，跋山涉水，奔走呼吁，建立了一整套“降消”机制。从考核村医到产妇建档，从宣传住院分娩到依法行医，从产科建设、“爱婴医院”创建到人员培训，敬业爱岗的白衣天使们为“母亲安全工程”付出了汗水和辛劳，保住了无数产妇的命。2004年上半年，孕产妇死亡率是零的有柳城、鹿寨、桂林市区等27个县区。这些县区大部分经济并不发达，为什么工作如此出色？关键是领导重视，抓住了重要环节。降低孕产妇死亡率关键措施是提高住院分娩率，也就是“一高一低”。为了达到这个目标，他们认真做好了宣传教育工作，强化他们对住院分娩的认识，特别是大力宣传不到医院生孩子的死亡病例，效果明显；乡卫生院在产科设施、技术、服务、收费等方面做到让产妇信任，使她们自觉提前待产；妇幼保健员及村医的职责考核与奖罚挂钩，村干行政工作考核与产妇住院分娩率挂钩；建立贫困孕产妇救助机制，不让贫困产妇为分娩所需的费用忧虑而造成分娩被动。
目前，全区住院分娩率是72.31%，低于全国（79.49%）7个百分点。“一高一低”目标的实现，有待我们各位主任打破常规的工作机制，学习先进县区的经验，尽早突破难点。
二、“春蕾女童”的道路
《中国妇女发展纲要》在“妇女与教育”的目标中提出“杜绝小学适龄女童失学，初中女童毛入学率达到95%左右，重点解决西部贫困地区，少数民族地区女童、残疾女童、流动人口中女童的教育问题，帮助失辍学女童完成九年义务教育。”多年来，从中央到地方建立女童助学金，解决贫困女童就学问题，动员社会力量发展女童教育。“希望工程”、“春蕾计划”通过社会集资的方式帮助贫困女童完成学业，对扩大女童受教育面是卓有成效的。
广西实施“春蕾计划”从1988年融水县白云乡红瑶女童班开始，至今已有16年历史。在各级政府的努力下，教育、工会、共青团、妇联等部门多方筹集资金，解决了数以万计女童的辍学问题。城镇基本做到了杜绝女童失学。但贫困的农村、山区、流动人口中女童失学问题仍然存在：女童因父母生病、死亡、离婚等原因造成突发贫困辍学的占77%。重男轻女习俗影响，贫困家庭保男孩上学，舍弃女童读书机会。学校、父母贯彻《义务教育法》不到位，对退学女孩没有及时劝返、送返。村干工作不与失学儿童挂钩。社会捐助失学女童的渠道不够畅通，部分捐助者找不到可帮助的对象。
为改变失学女童的命运，广西涌现了无数可敬可赞的捐助失学儿童的感人事迹。
得到捐助的失学女童，叫做“春蕾女童”，从爱心滋润到回报社会，她们一生的路彻底改变了。这一改变于个人、于家庭、于村里、于社会都是息息相关的良性循环。很多春蕾女童都已考上大学、中专；无数的“春蕾女童”完成九年义务教育，成为有知识、有理想的新一代人，与她们的母亲、奶奶一生一世只会种菜、养猪、嫁人、生孩子相比，是天壤之别。
三、 妇儿工委主任的责任
儿童是祖国的未来，女童是未来的母亲；产妇是繁衍人类后代的功臣，是社会重点保护的对象；妇女儿童是家庭社会的稳定剂，但在广大农村常处在弱者的地位；妇女儿童发展状况如何，关系到全民族的发展。占人口三分之二的妇女儿童的生存发展命运与我们国家的发展进步息息相关，与我们当妇儿工委主任的责任紧紧相连。
在去年九月份召开的全区妇儿工委主任会议上，各市妇儿工委主任交流了为实施《两纲》规划，根据各地经济、社会发展所制定的措施和实施中的经验，特别是降低孕产妇死亡及开展“春蕾女童”活动的成效和体会，会场发言踊跃，言辞真切，回忆走过的路和策划下步工作，大家充满了对本地妇女儿童工作的热心、责任心，也反映了我们已经摸索出强化政府职能，调动各部门积极性和凝聚社会人心共同关心推动妇女儿童事业发展的成熟的工作机制。
多少默默无闻的妇儿工委主任及成员，行走在八桂山水间，为产妇的命、女童的路在吃苦、受累、受气、受屈……无怨无悔，一如既往。一大批优秀的妇儿工委主任，是我们学习的好榜样。他们的精神永远值得我们钦佩。
在各级政府带领广大人民群众全面贯彻落实党的十六届四中全会精神，意气风发奔小康的新形势下，我给大家写信谈“产妇的命、女童的路”，目的是想提醒各位：在广西经济社会空前发展的大好形势面前，农村孕产妇死亡率和女童辍学率若降不下来，是与广西建设小康社会的步伐不合拍的。但是，我们从实践中已经找到了“降消”的关键和“女童”的光明灿烂之路。只要我们有决心，认识到位，两纲定能如期、高质量的实施，越来越多的县区会取得孕产妇死亡率和女童辍学率是零的成绩，为了这个目标，再苦再累再难都值！
我与各位主任一同努力！
刘新文
2004年9月29日
•热点问题•
加强政府行为确保人民身心健康
——广西加大预防治艾滋病宣传教育工作力度
编者按：
艾滋病是全世界面临的重大公共卫生问题和社会问题。综合有关方面情况表明，目前我国的艾滋病防治工作正处在一个关键时期，这个问题解决不好，势必会给我国人民的身体健康、生命安全以及经济和社会发展带来严重危害，影响到我们下一代的健康成长。因此，我们需要动员全社会力量，积极配合政府及有关部门，作好预防艾滋病的宣传动员工作，提高广大群众的预防意识、普及预防艾滋病的知识。本刊发的两篇文章，其做法具体可行，供大家参考。
广西是全国吸毒现象较为严重的省区之一。自1996年发现首例本土艾滋病病毒感染者以来，至2004年9月底，累计发现艾滋病病毒感染者10758例，居全国第3位。监测数据表明，广西艾滋病正处于高速扩散流行的严峻势态。几年来，为预防控制艾滋病的扩散流行，广西各级政府认真贯彻落实全国亿万农民健康促进行动五年规划和预防与控制艾滋病中长期规划，采取了多项措施，提高公民预防艾滋病意识。
提高认识，强化领导，加大投入。自治区人民政府相继出台《广西艾滋病监测管理实施细则》、《关于加强预防和控制艾滋病工作的意见》、《广西预防与控制艾滋病中长期规划（1999-2010年）》等相关政策，把艾滋病防治工作纳入依法行政的轨道。并成立了广西防治艾滋病工作委员会，由自治区常务副主席担任主任，22个厅局领导和艾滋病预防控制工作任务较重的7个市的副市长为委员，委员会定期研究艾滋病防治工作，解决全区艾滋病防治工作的重大问题，组织动员各方面力量积极参与艾滋病防治工作。为确保艾滋病防治工作的顺利开展，自治区人民政府加大经费投入，从1998年起每年拨出130万元人民币作为防治艾滋病专项资金，并将世界银行500万美元贷款用于艾滋病防治工作。
宣传教育，普及知识，提高预防意识。自治区妇儿工委部署在全区开展“珍惜生命，远离艾滋病”签名活动，向广大群众宣传艾滋病的流行情况及对个人、家庭、社会和经济发展的严重危害；举办预防艾滋病宣传骨干培训班。自治区人大常委会教科文卫委员会组织召开“广西艾滋病防治法律政策环境研讨会”，就艾滋病流行趋势、广西艾滋病防治对策与措施、广西艾滋病防治的政策法律环境、艾滋病对中国社会经济发展的影响以及全社会共同行动、迎战艾滋病等专题进行了深入研讨。通过新闻媒体、版报、印发资料等加大宣传力度；把艾滋病预防知识纳入学校的课程和讲座；科技部门组织“艾滋病宣传教育三下乡”，妇联开展“不让毒品进我家活动”；在流动人口、高危人群中开展健康教育和行为干预。卫生厅、公安厅、药监局先后开展了推广安全套试点、在静脉吸毒人群中开展针具市场营销试点、“海洛因成瘾者社区药物维持治疗试点”工作；自治区成立艾滋病抗病毒治疗专家组，在全区24个市、县建立免费自愿咨询检测点。这些宣传教育活动效果很好，使群众由原来漠不关心、视而不见、与我无关养成我要了解，我要保护、我要洁身自好的良好意识。
加强监测，掌握动态，科学决策。广西于1986年起开展艾滋病监测工作，是全国最早开展艾滋病哨点监测工作的省区之一。目前全区建立了13个国家级监测哨点，16个自治区级监测哨点。加强对高危人群、脆弱人群和一般人群开展血清学和行为学监测，形成了覆盖全区大部分市县的艾滋病监测网络，为制定和评价广西艾滋病预防控制措施和效果提供了科学的依据。2004年1-7月广西艾滋病确认中心实验室共检测了艾滋病病毒样本8087份，检出新增艾滋病病毒感染抗体阳性1709份。在开展监测工作的同时，举办艾滋病检测、流行病学、疫情管理等专业培训班，培训技术骨干，提高医务人员防治艾滋病水平。
图１
图２
图３
开展医疗救治，确保人民健康，促进经济发展。自治区人民政府认真贯彻中国政府关于对艾滋病病人给予“四免一关怀”的承诺。对艾滋病病人实行免费抗病毒药物治疗、生活救助、保护艾滋病患者的合法权益、反对社会歧视。目前已有100多名艾滋病病人获得了免费的治疗；自治区指定15家市级医院、80家县级医院为艾滋病抗病毒治疗定点医院。通过加强宣传教育和采取预防艾滋病措施，提高了艾滋病防治的有效性。如百色市田阳县头塘镇头塘村村民，自2003年在全村参加“珍惜生命，远离艾滋病”签名活动后，人人自觉预防艾滋病，一年来，没有人吸毒，没有人违法犯罪，积极投入奔小康建设。全村已开始种植经济作物，发展新特优品种，秋菜种植已有1800亩，引来了外地的订单农业。该村绿谷屯种植110亩番茄，50亩台湾蜜丝枣，人均增收1250元。(广西壮族自治区妇儿工委办)
河南开展防治艾滋病“面对面”综合示范区宣传教育活动
根据开云注册送 、卫生部关于在全国第一批51个艾滋病综合防治示范区开展“面对面”宣传教育活动的部署，河南省在9个示范区妇女群众中开展艾滋病防治宣传教育活动。
——精心组织，制订方案 结合河南省实际情况，下发了艾滋病综合防治示范区对妇女开展“面对面”宣传教育活动的通知，成立了活动协调小组，制订了活动方案，提出了具体目标和要求：用一年时间，使示范区妇女艾滋病防治基本知识知晓率达55%，其中15-49岁女性的艾滋病防治基本知识知晓率达85%。一般人群以普及知识、消除歧视、主动关爱为主；高危人群在普及教育的基础上，动员自愿检测，开展干预措施宣传教育。
——开展培训，武装骨干 2004年9月15日，在郑州举办了艾滋病综合示范区“面对面”宣传教育活动省级骨干培训暨经验交流会。9个示范区交流了前期开展工作的情况。河南省妇联要求做到以下几点：一是要进一步提高认识，加强领导，明确责任，分解任务，确保工作落实。二是要加强与卫生部门的沟通协调和配合，共同做好这项工作。三是把活动纳入妇联的各项工作中，与“五好文明家庭”、“美德在农家”、“双学双比、巾帼建功”相融通，取得实效。四是各示范区要多方协调，筹措经费，争取支持。五是建立工作台帐、交流信息、及时上报活动开展情况。
——深入乡村、开展宣传 各示范区成立了面对面宣传教育协调组织，进行了骨干培训，深入县、乡、村，直面群众开展宣传教育活动。柘城县向全县妇女发出倡议书，号召广大妇女迅速行动起来，自觉抵制艾滋病；设立咨询台，发放艾滋病防治知识宣传资料，直接教育妇女1万余人；组织县直妇委会主任参加防治艾滋病“青春红丝带”签名活动；开展艾滋病知识问卷调查；在艾滋病高发区试点村宣传普及防治知识。沈丘县选聘一批热心公益事业、能力强的女退休干部、女教师组成防艾义务宣传队，到乡镇宣传预防艾滋病知识。尉氏县召开了全县“预防艾滋病，健康全家人”暨“面对面”宣传教育培训会，县乡两级300名妇女参加了培训。上蔡县组织了235人的巾帼志愿者队伍，奔赴528个村（居）进行到户宣传。（河南省妇儿工委办）
•专家论坛•
从联合国人类发展报告看性别平等与妇女发展
1995年，北京第四次世界妇女大会前夕，联合国开发计划署在其发布的第六个《人类发展报告》中首次使用了两个评估性别平等和妇女发展的综合指标——性别平等指数（GDI，gender-related development index）和性别赋权指数（GEM，gender empowerment measure）作为对人类发展指数（HDI，human development index）的必要补充，并籍此对各个国家性别平等状况进行了排名。它的详细统计和中肯评论，告诫各国的决策者和公众，如果发展意味着要对全体社会成员扩大机会，那么妇女长期被排除在这些机会之外，将会整个扭曲了发展的进程。
什么是GDI和GEM
人类发展指数（HDI）被用来测量一个国家在人类基本能力方面的平均成就。表示人们是否过着长久、健康的生活，是否受到教育和具有知识，以及是否享有像样的生活标准。而性别平等指数则集中注意妇女与男人在基本能力和成就方面的不平等状况。基本能力的性别差异越大，一个国家中与其HDI相比的GDI就越低。构成性别平等指数的三个指标为分性别的预期寿命，分性别的受教育程度，调整后的男女两性实际收入。性别赋权指数也是对性别不平等的度量，与性别发展指数不同的是它更关注妇女和男人是否能够积极参与经济和政治生活以及参与高层决策。这些参与的性别差异越大，GEM值就越低。衡量性别赋权指数的三个方面内容为：政治参与和决策权，使用女性和男性分别拥有的议会席位指标；经济参与和决策权，使用立法者、高级政府官员和管理者、专业技术人员中男性和女性的比例指标；对经济资源的支配权，使用女性对男性收入估计数之比指标。
对性别发展指数和性别赋权指数及其数据的解读
以下是对我国来说具有比较意义的一些主要国家的GDI和HDI排名情况：
表１：主要国家性别发展指数及排序列
表２：主要国家性别权能指数及排序
从数据中我们可以看到，人均国民生产总值水平高的国家，其GDI和GEM水平也相对较高。但通过对GDI和GEM的排名分析，仍可以得出以下几个结论：
——没有一个社会对待妇女像对待男人那样好，GDI为1表示理想的性别平等状态，但目前世界上没有一个国家能达到这一点。1995年的人类发展报告包括的130个国家中，只有32个国家的GDI值高于0.8，多达45个国家的GDI值低于0.5；7年后的2002年，162个国家中GDI值超过0.8的国家也只有44个；GDI值低于0.5的国家仍有36个。说明只有为数不多的国家已在性别平等方面取得重大进展，还有相当多的妇女正在遭受性别差异和成就低的双重剥夺。
——男女不平等不完全取决于社会经济发展水平，各国的GDI和GEM排名与其收入水平的比较证实，在任何收入水平上都可以追求男女平等，与巨大的财富相比，坚定的政治承诺和扎扎实实的政策推进更为重要。1995年报告排名中，中国的人均实际收入仅是沙特阿拉伯的五分之一，但在GDI排名中却高于沙特阿拉伯10个序位。
——很多国家在扩大妇女参与经济和政治决策机会方面所要走的路，要比它们在增强女性基本能力建设方面已走过的路要长得多。1995年报告中只有9个国家的GEM值高于0.6，2002年报告中GEM值高于0.6的国家也只有21个。
——随着性别平等逐渐进入世界发展的主流，所有国家的GDI和GEM值都在提高，没有一个国家在男女平等进程中倒退。这对我国的男女平等和妇女发展提出了严峻的挑战。中国的男女平等程度在世界曾经处于较高的位置，也一直为国人引以为自豪，从1995年《人类发展报告》的排名中也可以看到，由于经济发展水平的限制，中国的性别发展指数并不高，仅排在世界的第71位，但比人类发展指数排名仍要高7个位次；特别是性别赋权指数我国排名在第23位，远远高于按人类发展指数所做的排名。这说明，我国的性别平等水平要好于高度依存于人均国民收入的人类发展水平。但值得注意的是，在市场化的过程中，我国的性别平等状况在某些方面处于徘徊、在个别领域甚至有些倒退的现象。比如，女性就业率的下降，男女两性收入差距的拉大，女性高层参政数量的减少等等。这些在一定程度上影响了我国男女平等的进程，《2002年人类发展报告》显示，中国的性别发展指数为0.724，高于1995年报告值，但在GDI排名中，却下降了5个位次，性别发展指数虽仍高于人类发展指数，但两者的差距也在缩小。而与中国相邻的韩国，不仅GDI排名上升了8个位次，而且性别发展指数大大低于人类发展指数的状况也得到了改善。由于数据的缺乏，2002年报告中，无法作出性别赋权指数中中国的排名，但从各国议会联盟对构成性别赋权指数三个指标之一——“各国议会女议员比例”的分析评估中可以看到，由于第十届全国人大代表中女性比例的略微下降，中国的该项排名已由1994年第12位下降到2003年的第38位。
数据可能是枯燥的，但是数据的说服力却是无可比拟的，它可以使我们深刻地认识真实存在的男女两性不同的生活世界，让我们切实体会到不进则退的道理。认真反思效率与公平、经济发展与性别平等的关系，加速推进我国男女平等的进程，将性别平等和妇女发展纳入全面建设小康社会目标之中，应是政府决策者必须重视的问题。
GDI和GEM排名背后的故事
“在咱们国家，男的能当首相吗？”地处北欧的挪威，性别平等的程度居于世界各国的前列。前首相布伦特兰夫人曾经连任了三届15年。在1995年的一次国际会议上，时任挪威首相的布伦特兰夫人曾经举过一个有意思的例子。她说，在她们国家，一个10岁的男孩子问他的母亲说：“妈妈，在咱们国家，男的能当首相吗？”也就是说，从这个孩子出生起，就没见过男性当首相。妇女一直出任首相的社会现实，在挪威青年一代的观念中，已经形成了女性可以从政、执掌国家政治经济大权的正面信息。不仅如此，挪威还通过强有力的法律和政策措施让性别平等在社会生活中不断地得到巩固和复制。早在1978年挪威就制定了《男女平等法》，规定：禁止基于性别差异而对男女区别对待。同时指出，促进性别平等的差别对待、包括基于不同生理差异赋予妇女专门享有的权利，不属于上款包括的情形。从上表中我们可以看到，挪威性别平等的水平持续走高。1995年报告中，挪威的性别发展指数排在世界第三，性别赋权指数排在世界第二。2001年报告中该国的两项指数均位居第一。2002年其性别发展指数虽略有下降，但性别赋权指数仍居世界第一。特别值得一提的是，性别平等程度的提高还有力地促进了该国人类发展水平的进步，1995年时挪威的人类发展水平排在第6位，2001年起已经上升到世界第一。
从阶段就业到妇女就业率的上升 在人们的印象中，韩国妇女是以家庭为重心的，要么不工作，要么一旦结婚或生育就会回家相夫教子。中国的主流学者和某些持经济增长优先观点的政府官员也经常以日本、韩国的快速发展为例，倡导和主张妇女阶段就业。其实，这种传统的生活状态早在10年前就已经开始转变了。2002年韩国女性在民营企业和公共企业所占比率分别为35.8%和26%。为了切实保障女性就业，韩国于1987年颁布了“男女雇佣机会均等法”，并实施了促进男女平等雇用的一系列积极和惩罚措施。为鼓励企业雇用生育期女性，政府以在育儿休假结束后，继续雇用30天以上为条件，向企业提供“育儿休假鼓励金”，同时政府还实行雇佣补贴制度，为业主提供固定员工育儿休假期间雇用临时工的部分费用。正是这些举措的推行，改变了韩国性别平等水平长期落后于人类发展水平的状况。与1995年相比，2001年韩国的性别发展指数排名提高了8个位次，人类发展指数与性别发展指数的差也从相差11位缩小到相差2位。
为职业妇女减少后顾之忧 作为市场化国家，过去，加拿大几乎很少有公益性的托幼事业。2001年我在加拿大作访问学者时，当地的妇女组织成员在交流中谈到，因为私立的幼儿园、托儿所收费昂贵，一些职业妇女不得不把工资收入的一大半花在孩子看护费用上，形成偏高的妇女就业机会成本，降低了妇女外出工作的积极性。为消除妇女的就业障碍，她们正在开展推动政府兴办全日制托幼机构的运动。她们非常羡慕中国的职业妇女，可以把幼小的孩子送到公立的托幼园所。当我们介绍，在市场化的过程中，中国的企业已经基本停办托儿所，其他公立的托幼园所也已进入市场竞争，收费标准与过去不能同日而语时，她们都感到非常遗憾，惊呼改革不能把好的东西也扔掉。同是北美发达国家，又与美国有非常密切的文化渊源，近年来加拿大的社会发展水平一直为社会学者所称道，它们的很多关于性别歧视的成功判例也成为判例法国家在法律上保障妇女权益的经典。人类发展报告中加拿大的数据和排序也反映了这一进程。（开云注册送 妇女研究所 蒋永萍）
•各地动态•
临洮300名贫困女童重圆上学梦
2004年11月14日，“临洮县贫困女童捐助仪式”在甘肃省临洮县隆重举行。在捐助仪式上，各级领导为300名受助女童颁发了助学金，还为100名到会受助女童代表赠送了书包、文具等学习用品。这是近年来临洮县妇儿工委针对全县女童因贫困而辍学或面临失辍学的问题做的一件实事。（临洮县妇儿工委）
株洲开展未成年人体验教育
湖南省株洲市，前不久在妇女儿童活动中心举行庆祝中国少年先锋队建队55周年少先队检阅式。400余名少先队员接受领导和家长们的检阅。孩子们排练了以“爱劳动”、“爱环境”、“我长大了”、“我爱少先队”为主题等各种形式的体验式表演，以展示班级风采和个人风采，并从中受到深刻的教育。（株洲市妇儿工委办）
青岛市开展“教子有方—十大优秀母亲”评选表彰活动
为引导广大家长更新家庭教育观念，掌握科学的教子方法，青岛市以“关注未来、关爱孩子”为主题，以“争做合格父母，培养合格人才”为目标，以提高母亲素质为重点，在全市组织开展“太平人寿杯”“教子有方-十大优秀母亲”评选活动。
通过推荐和自荐，全市500多名母亲参与了评选。经青岛市家庭教育专家评审委员会评审，确定20名侯选人。经市民投票，王云兰等10位同志被评为青岛市“教子有方—十大优秀母亲”。
2004年11月青岛市推出大型公益对话活动：“教子有方-十大优秀母亲”话家教。这十位“教子有方”的优秀母亲与100多位带着教育困惑慕名而来的母亲们，就“如何培养孩子良好的学习习惯”、“如何对待孩子的学习成绩”、“如何培养孩子的特长”、“如何与孩子进行交流”、“及早培养孩子的劳动习惯”等问题进行了座谈。（青岛市妇儿工委）
平凉市妇儿工委启动家教工程
甘肃省平凉市妇儿工委在全市启动了家庭教育工程1.建立市、县（区）家庭教育领导机构8个，组建60多人参加的家庭教育讲师团；2.在平凉一中、东华小学等7所学校和灵台文化广场召开了实施“家庭教育工程”大会，并向这8所学校授予“未成年人思想道德建设示范学校”标牌，向300多名受助学生代表发放了救助金及学习用品。3.组织家庭教育讲师团深入各县（区）向2万多名家长宣讲家教知识。（平凉市政府妇儿工委办）
北京市儿童意外伤害社区干预项目启动
北京市于2003年9月至2004年5月开展的儿童意外伤害调查结果显示：意外伤害已经成为北京市儿童死亡的首要原因，主要是交通意外和溺水。为加大对儿童的保护，北京市妇儿工委决定开展预防儿童意外伤害干预项目。经联合国儿童基金会考察同意，该项目在海淀区的紫竹院街道、西三旗街道和平谷区金海湖镇、东高村镇、王辛庄镇实施。
项目包括五方面工作：一是注重协调，完善多机构合作机制；二是加强安全管理和执法检查，减少公共环境、设施中的危险因素；加强对儿童用品、食品、药品质量的监管，保证安全无害等；三是开展多种形式的健康教育和安全教育宣传活动；四是为儿童创造条件，参与项目的实施；五是学习和借鉴澳大利亚、越南等一些国家在预防和控制儿童意外伤害方面以及联合国儿童基金会在其他地区开展的其它项目已经取得的经验，探索出适合本地区实际情况的有效干预模式。
联合国儿童基金会项目官员和项目专家组就怎样实施干预项目从理论框架、项目的总体设计和近期的项目活动方面对相关人员进行了培训。到2004年底，已完成社区儿童意外伤害发生情况、认知、行为态度的基线调查，分散居儿童、幼儿园及中小学三部分建立起社区内0-17岁儿童意外伤害监测系统。2005年，从宣传、培训、环境改善、完善政策法规等方面开展具体项目活动。（北京市妇儿工委办）
扫黄打非拒绝盗版万人签名
由湖南省株洲市扫黄办、新闻出版局、文化局和市妇联等有关单位联合组织的“扫黄打非、拒绝盗版”的板报宣传暨万人签名活动2004年11月13日在株洲市举行。市领导同学生、家长、机关干部和社会各界群众数千人在“扫黄打非、拒绝盗版、保护未成年人”的横幅上签名。（株洲市妇儿工办）
华亭县为贫困学生设立救助基金
甘肃省华亭县建立了县贫困学生救助基金。基金筹集采取社会捐助、干部职工按照当年工资总额5‰的标准捐资、县财政按照当年财政预算支出的1‰列支的办法，每年筹集一次。2004年由县领导捐款、全县干部职工捐款、县财政列支三方共筹资金39.16万元，为该项救助基金注入第一笔资金。因家庭贫困完不成学业的中小学生和考入大中专院校的特困学生及考入名牌大学的学生、少数民族学生和农村独生子女领证户及二女结扎户的贫困学生为优先救助对象。2004年对1207名贫困学生进行了首批救助。（甘肃省平凉市妇儿工委办）
培育民族精神立志报效祖国
从2004年12月起，广西省梧州在全市青少年中开展“培育民族精神立志报效祖国”教育活动。梧州市教育局党委与市文明办、市关工委联合组织“五老”（老干部、老战士、老专家、老模范、老教师）报告团以专题报告的形式、以爱国主义为核心内容，培育青少年的民族精神。报告团根据青少年学生的年龄特点,围绕什么是民族精神；民族精神对一个民族生存、强盛的重大作用；民族精神的主要表现以及在新的历史时期如何弘扬民族精神等内容宣讲。（梧州市妇儿工委办公室）
湖南成立预防拐卖女童和青年妇女项目指导委员会
2004年12月，湖南省召开了“中国预防以劳动剥削为目的的拐卖女童和青年妇女项目”湖南省项目指导委员会成立大会暨第一次委员会议。
项目指导委员会主任由郑茂清副省长担任，委员会由省教育厅、公安厅、司法厅、财政厅、劳动保障厅、农业厅、人口计生委、统计局、团省委、扶贫办、妇联等11个妇儿工委成员单位组成。会议讨论并通过了省级项目指导委员会基本职能、秘书处基本职能和指导委员会各成员单位职能和湖南省（输出省）项目进展监测逻辑框架；确认了3个项目目标县（直接援助点）：宁远县、耒阳市、平江县。
湖南省实施该项目的重点是预防。要从拐卖为人妻、为人子，扩展至如何预防在劳动转移过程中导致严重劳动权益和人身权益受侵犯的拐卖。该项目的实施以政府为主，多部门合作，综合治理。内容包括：
1、在主要关注人群面临拐卖威胁的女童和青年妇女（12-24岁）及其居住的社区中开展宣传培训，提高她们盲目流动的危险性，鼓励她们在当地直接参与寻求解决的方法。
2、减少16岁以下女童辍学率，提高她们在劳动力市场中的竞争能力。
3、对可能流动的16岁以上女童和青年妇女开展生存技能培训，提高她们预防拐卖、预防艾滋病的风险意识，教授保护措施，如签订劳动合同等。
4、在输出和输入省之间倡导建立和保持以就业为目的的安全流动，包括签订安全流动协议等。
5、规范劳务中介机构。（湖南省妇儿工委）
塔城市和平街道妇联扶持劳务派遣企业
新疆塔城市和平街道如今已有三个劳务派遣公司被授予“再就业基地”。其中两个是由女下岗职工创办的。
和平街道把劳务派遣企业作为安置下岗失业人员就业的重要载体给予扶持。截止目前，七个社区就业平台为劳务派遣企业推荐、介绍下岗失业就业人员近200人。共为企业提供信息63条，企业因此增加产值30万元。
在劳务派遣企业吸纳的110名下岗职工中，58%为女下岗职工。企业为吸纳的下岗职工缴纳社保金，解决他们的后顾之忧。通过劳务输出，使下岗失业再就业人员人均月收入达到700元。“再就业基地”使下岗失业人员的生活得到了很大的改善，拉动了辖区的就业率。（齐宏伟 史丽英）
乡镇设立农村妇女健康普查站
湖南吉首市马颈坳镇设立起“妇女健康普查站”。由镇妇联和计生办每年组织全镇育龄妇女进行查环、查孕、查病、治病的“三查一治”健康普查。在此活动期间，镇政府拨专款、派专人、请名医、购专用药品为育龄妇女进行免费检查，对患病妇女实行低费治疗。自“妇女健康普查站”设立以来，镇政府每年投入经费都在4000多元以上。今年已有2580多名妇女接受了健康检查，115名患病妇女得到了低价、有效的治疗。（湖南省吉首市妇儿工委办）
齐市有个“太阳树妇女儿童健康俱乐部”
黑龙江省齐齐哈尔市第二医院结合妇女儿童健康的实际，借鉴日本的管理经验，成立了“太阳树妇女儿童健康俱乐部”。为女性朋友提供婚前期、孕前期、孕期、产期、育儿等方面的人性化的关爱。
俱乐部规定：凡年满20岁的女性均可自愿申请免费办理会员卡，成为“太阳树健康俱乐部”的会员。会员可享有优惠服务：免费婚检；每年一次免费的妇女病普查；孕期检查费每次优惠50%，共9次；分娩享有正常产最高限价，剖宫产最高限价；会员在医院分娩的宝宝，享有免费的洗浴、抚触、听力筛查等项服务；宝宝3个月时享有智商测查1次，6个月免费体检1次；为宝宝及妈妈建立健康档案，长期健康跟踪；会员到即将落成的健身美容中心活动，费用优惠30%；在医院住院及门诊就诊儿童持卡免费到儿童乐园参加活动；会员免费参加医院组织的各类健康讲座。凡在医院分娩的产妇和接受妇科腹腔镜、自凝刀（消费千元以上）手术的会员，均可参加2005年末的市二院“太阳树健康卡的抽大奖活动”。“太阳树妇女儿童健康俱乐部”成立十余天，就有300名妇女加入俱乐部，还有70余名孕妇等待生产。（齐齐哈尔市妇儿工委办）
利用中英UHPP项目探索对流动儿童、孕产妇进行医疗救助新模式
成都市借助中英城市社区卫生服务和贫困救助项目（以下简称UHPP项目），将流动人群中的儿童和孕产妇列入项目救助体系，以期探索一种适合城市医疗救助的有效模式，尽快实现流动人口与城市居民共有共享医疗保障。
项目启动一年来，共有462名流动儿童和143名流动孕产妇接受了救助。项目区对所辖街道社区内居住的流动孕产妇及0-7岁流动儿童逐一登记、建立注册卡片。该项目对流动儿童进行计划免疫与系统保健服务。其中，预防接种卡持有率为94%，计划免疫合同签订率为76%，基础免疫的接种率均大于80%，仅卡介苗的接种率为91.3%。流动儿童保健卡持有率为73.7%。保健服务享有率为84.2%。对体弱儿童的处理率为83.8%。为流动孕产妇保健服务实行早孕建卡、孕期保健知识培训，产前检查率为97.9%，其中产前检查达3次以上者达97.9%。救助对象产后访视率为63.2%，新生儿访视率为61.8%。项目实施一年来，切实减轻了流动弱势人群医疗上的经济负担。（成都市妇儿工委）
廉价医疗让流动人口看得起病
广东省中山市火炬开发区医院针对医药费昂贵的问题，为辖区流动人口推出了“廉价医疗方案”。医院针对感冒、慢性鼻炎、牙龈炎、甲乙丙型肝炎等多种常见病，分别列出供患者选择的数种药品“廉价医疗方案”的价格，使患者一目了然。例如，看一次普通感冒，若选择廉价医疗方案进行治疗，每天药品只需０.６元，按三天治疗周期计算，只需花费１.８元（不包括检查费和输液费用）。开发区医院提供的“廉价医疗方案”主要是选用国产药、少用进口药。治疗同样的常见病，医生针对患者的实际情况，尽可能使用最廉价的药品，以减轻流动人口的经济开支。（广东省中山市妇儿工委办）
560万专款启动“降消”项目
广东省妇儿工委、省卫生厅、省财政厅于2004年联合下发通知,决定两年内在部分边远贫困山区县和流动人口较集中的城市实施降低孕产妇死亡率和消除新生儿破伤风项目（简称“降消”项目）。目标是到2005年底，力争使孕产妇死亡率以省为单位在2000年基础上下降一半；使新生儿破伤风发病率以县为单位下降到1‰以下。同时达到农村住院分娩率不小于85％，高危孕产妇住院分娩率不小于98％，新法接生率不小于98％以及产前检查覆盖率不小于95％。省级投入经费为人民币560万元，用于项目单位的人员培训、配备必要设备、破类接种、健康教育和省级监督指导。用于每个项目县(市、区)约为50万元人民币。山区将以乡镇卫生院产科建设为重点，加强妇幼卫生人员培训，为乡镇卫生院配备必要的产科和急救设备。在城市建立以居住地为主的流动人口妇幼保健管理模式，将流动人口妇幼保健工作纳入社区卫生服务。协调公安部门打击地下接生，使流动人口孕产妇和儿童享有与当地户籍人口同样的保健服务。贫困孕产妇住院分娩将实行减免收费救助，流动人口育龄妇女也将推行破伤风类毒素免疫接种。项目县（市、区）与其所在的地级以上市负责按与省1:0.5:0.5比例筹措本地项目配套资金，用于自身建设、贫困孕产妇住院分娩救助和市、县级监督指导工作经费，地级市和县（市、区）等地方配套资金的30％－40％用于贫困孕产妇住院分娩救助经费。（广东省妇儿工委办）
沙坪坝开展免费婚检和产后访视服务
重庆市沙坪坝区开展免费婚前医学检查和产后访视免费服务的准备工作已基本就绪。今后，凡该区新婚夫妇均可享受免费婚前医学检查服务。同时，凡经免费检查的新婚夫妇在怀孕分娩后，均可享受到产后访视免费服务。（重庆市妇儿工委办）
“1+1”帮扶在行动在安福
由副科级以上女领导干部组成的江西省安福县女领导干部联谊会，在2004年实施的2项“1+1”帮扶活动，树立起女领导干部的良好形象。两项“1+1”帮扶即：每位女领导干部所在单位结对帮助一名贫困女童完成九年义务教育，结对扶助一名村妇代会主任依靠科技致富、提高参政议政能力。
“1+1”帮扶活动动开展以来，各小组成员主动到贫困女童的家中、学校了解结对女童的情况，及时送去学费及学习用品。如县政协主席郑莲华把失去父亲又被母亲抛弃的刘锋兰象对待自己的女儿一样关心爱护；县民政局局长汪智英多次冒雨进山看望母亲去世、父亲痴呆，寄养在姑姑家的朱春秀。女领导们还将有关种养书籍送到村妇代会主任家中，动员她们参加农业函授大学学习，鼓励她们参政议政，激励她们向党组织靠拢，教给她们工作方法。同时，结合“双学双比”活动和“巾帼科技致富工程”，积极引导她们参与农业和农村经济结构调整，帮助她们增收致富；结合“三基地一沼气”活动，号召帮扶村妇代会主任带头创建“巾帼生态庭院”，使这些村妇代会主任提高了生活质量，提高增收致富能力，也提高了她们的群众威信。（江西省妇儿工委办）
•国际动态•
湄公河次区域反对拐卖人口问题部长级磋商会和第二次高官会在仰光召开
2004年10月28－30日，在缅甸首都仰光召开了湄公河次区域反对拐卖人口问题部长级磋商会和第二次高官会。中国、柬埔寨、老挝、缅甸、泰国和越南六国政府代表团18位部长级代表和47位高官代表出席了会议，缅甸总理作了主旨发言，联合国开发计划署驻泰国和缅甸办事处协调员、各参会国驻缅甸使馆、联合国机构、国际非政府组织和捐助机构都派代表以观察员身份参加了会议。
图4：国务院妇儿工委黄晴宜副主任代表中国政府签署《湄公河次区域反对拐卖人口合作谅解备忘录》
中国政府代表团以开云官网手机登录 副主任黄晴宜为团长，中国驻缅大使李进军为副团长，代表团成员包括全国人大法工委、国务院妇儿工委办公室、公安部、商务部等部门人员。
本次部长级磋商会主要目的是由六国政府签署《湄公河次区域反对拐卖人口合作谅解备忘录》（以下简称《备忘录》），以促进湄公河次区域六国在反拐问题上政府层面的合作。此前于2004年7月在曼谷召开的第一次高官会起草了《备忘录》，其内容包括政策与合作；法律框架、执法和司法；对被拐卖受害人的保护、康复和重新融入社会；预防性措施以及实施、监测和评估机制等五个部分。第二次高官会就《备忘录》所涉及的五个领域，讨论磋商了《2005-2007年区域反拐行动计划》。来自六国的高官代表们一致认为，六国应当共同努力，通过行动计划具体落实《备忘录》中的承诺；在次区域内以培训、研讨会等多种形式加强六国政府在反拐问题上的相互了解和合作，提高各国反拐部门在打击拐卖人口犯罪和帮助受害人等方面的能力建设；会议还确定于2005年上半年在越南召开第三次高官会，将出台《2005-2007年区域反拐行动计划》。
出席会议的六国部长向大会报告了近年来本国在反拐领域所取得的成绩和面临的挑战，并一致认为，为应对人口拐卖问题，既需要加强本国自身的反拐能力建设，增加国家对反拐工作资金和人力的投入，也需要开展多边、双边的国际合作，加强各国间协调一致的努力；同时呼吁国际社会继续关注湄公河次区域的拐卖人口问题，增加对次区域各国在教育、扶贫等领域的投入。联合国机构的代表高度赞扬了六国政府在反拐领域合作方面所作出的努力，认为此次会议的召开和《备忘录》的签署为其他区域在反拐合作方面起到了很好的示范作用，表示联合国机构和其他国际组织将责无旁贷、积极配合六国政府，继续开展在反拐领域的国际合作。
最后，六国政府代表团团长分别代表本国政府签署了《备忘录》，这不仅是湄公河次区域各国合作反拐的高层承诺，也是全球在反拐领域第一个政府层面的区域合作文件，具有里程碑意义。
我国出席两个会议的代表团成员按照国内指示精神，积极、主动、全面参与会议各项议程。代表团团长黄晴宜在大会发言以及拜会缅甸总理、宴请等公开场合，明确表达、主动宣传中国政府在反拐问题上的立场、原则和态度，广交朋友；代表团会前充分准备，驻缅使馆全力支持，会议期间全团团结一致，互相密切配合，受到会议主办方联合国机构、承办方缅甸政府以及与会代表的好评，达到了我参会的预期目的。（开云全站官网app ）
开云全站官网app 主办
联合国儿童基金会
资助主编：万燕
执行主编：高端芳
