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•工作交流• ２００３年农村改水改厕继续扩大受益 发挥家长学校作用 加强未成年人思想道德建设 让妇女儿童事业健康发展——新疆自治区呼图壁县实施两纲纪实 国务院妇儿工委办举办全国地县级干部培训班 家庭教育进社区 六个“一百”进家庭
•调查研究• 儿童意外伤害值得关注——北京市伤害调查报告摘要
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卫生部发布最新报告：居民健康面临双重挑战
编者按：今年１０月１２日，卫生部在国务院新闻办举行记者招待会，由卫生部副部长王陇德向记者介绍了中国居民营养与健康的现状等方面的问题。王陇德副部长的答记者问详实、全面地介绍了我国城乡居民的膳食、营养状况以及面临着的营养缺乏与营养结构失衡的双重挑战。本期将这次新闻发布会的内容摘编发表，以引起大家的高度重视。
１０月１２日，在国务院新闻办举行的记者招待会上，卫生部副部长王陇德向记者介绍了中国居民营养与健康的现状等情况并回答了记者提出的问题。
我国城乡居民的膳食营养明显改善
王陇德说：随着中国国民经济的持续快速发展，国民营养与健康的状况日益受到人们的关注。近十年来，我国城乡居民的膳食、营养状况有了明显改善，营养不良和营养缺乏患病率持续下降。
总体来讲，我国居民膳食质量明显提高，城乡居民能量及蛋白质摄入基本得到满足，肉、蛋、禽等动物性食物消费量明显增加，优质蛋白比例上升。与１９９２年相比，农村地区的改善更为明显，膳食结构趋向合理。
儿童青少年生长发育水平稳步提高。婴儿平均出生体重达到３３０９克，低出生体重率为３．６％，已经达到发达国家水平；与１９９２年相比，全国３－１８岁儿童青少年各年龄组身高平均增加３．３厘米。
儿童营养不良患病率显著下降。５岁以下儿童生长迟缓率为１４．３％，比１９９２年下降５５％；儿童低体重率为７．８％，比１９９２年下降５７％。与１９９２年相比，居民贫血患病率有所下降。
我国居民营养与健康状况存在的问题
我国也面临着营养缺乏与营养结构失衡的双重挑战。王陇德说：我国居民营养与健康状况还存在着一些值得关注的问题。城市居民禽肉类及油脂消费过多，谷类食物消费偏低；贫困农村居民５岁以下儿童生长迟缓和低体重率分别高达２９．３％和１４．４％；此外钙、铁、维生素Ａ等微量营养素摄入不足也是我国城乡居民普遍存在的问题。
调查显示我国成人高血压患病率为１８．８％，估计全国现患人数为１．６亿，比１９９１年增加７０００多万。农村高血压患病率上升迅速，城乡差距已不明显；而人群高血压知晓率、治疗率和控制率仅分别为３０．２％、２４．７％和６．１％，仍处于较差水平。
我国成人糖尿病患病率为２．６％，估计全国糖尿病现患人数２０００多万。与１９９６糖尿病抽样调查资料相比，大城市２０岁以上人群糖尿病患病率由４．６％上升到６．４％。
我国成人血脂异常患病率为１８．６％，估计全国血脂异常现患人数１．６亿。值得注意的是，中年人与老年人患病率相近，城乡差别不大。
我国成人超重率为２２．８％，肥胖率为７．１％，估计现有超重和肥胖人数分别为２亿和６０００多万。大城市成人超重率与肥胖率分别高达３０．０％和１２．３％，儿童肥胖率已经达到８．１％，应引起高度重视。与１９９２年全国营养调查资料相比，成人超重率上升３９％，肥胖率上升９７％。由于超重人数比例较大，预计今后肥胖率将会有较大幅度增长。
本次调查结果还表明，膳食高能量、高脂肪和体力活动少与超重、肥胖、糖尿病和血脂异常的发生密切相关；高盐饮食与高血压的患病风险密切相关；饮酒与高血压和血脂异常的患病危险密切相关。特别应该指出的是脂肪摄入量最多而体力活动最少的人，患以上各种慢性病的机会最多。
卫生部副部长王陇德回答了记者提出的各种问题。
控制慢性病是卫生工作当务之急
记者：在调查中显示，居民营养与健康水平有了明显的提高，但同时慢性疾病的发病率也呈现了快速上升的趋势，您认为原因何在？
王陇德：对于慢性病上升问题的产生，有这样几个主要原因：第一，人民群众对于合理营养的意识不强，具备的知识不足。现在特别是城市的居民，进食高热量的食物过多，在这方面存在着很多的误区。比方说现在城市居民摄入的植物油过多，植物油的热量是非常高的，１００克植物油的热量要达到８９９千卡，而１００克猪肉的热量才只有３９５千卡。中国营养学会推荐的合适的每天植物油的摄入量只是２５克，而调查显示北京居民每天植物油的摄入量是８３克。专家做过测算，如果每天多吃５克的植物油不被消耗的话，十年以后体重就多长２０斤。过多的热量造成肥胖，肥胖是导致这些慢性病最主要的因素。所以，我们必须教给群众这方面的知识，提高他们这方面的意识。第二方面的主要原因，就是政府引导不够。
记者：关于正在制定的慢性病防治计划，希望您能进一步详细介绍一下，包括它可能会在什么时候完成、会覆盖的人群、涉及的内容以及它可能会增加的国家投入。
王陇德：我们目前正在分别制定一些重点慢性病的控制规划，比方说像高血压、糖尿病。另外，针对钙、维生素Ａ、铁缺乏，也在制定相应的规划。一些健康干预项目已经在社区实施，这些项目的实施取得了很好的效果，特别是对刚才我提到的一些重点的慢性病，因为一旦患上这些病，目前的医学技术水平不可能彻底治愈。而通过健康干预项目，反而有可能使这些疾病的病理变化逆转。比方说德国海德堡大学发表过一篇关于运动影响冠状动脉斑块的研究，他们在研究以前，把研究对象随机分成两组，做了血管造影，明确他的斑块有多大，而通过一年的运动干预以后，使得干预组的斑块明显消退，而对照组的斑块增多、加大。所以，这样一些慢性病的干预措施非常重要，我们正在制定这些规划。
记者：从这次调查的现状来看，中国国民的疾病谱发生了明显的变化，这显然与我们国家的经济发展以及膳食结构的改变和生活方式的改变有关，请问疾病谱的变化是不是一个国家由穷到富的变化，我们是不是正在走发展中国家的老路，如果我们不及时干预的话，将会出现什么恶果，我们的国民、家庭和国家将会付出什么样的代价？
王陇德：应该说现在我们正处在一个非常关键的时期，我们国家社会正在转型，经济水平发展了以后，非常重要的就是国家、政府怎样给群众以正确的引导。您说得很对，如果我们现在不及时地开展正确的干预，我们会步其他一些国家的后尘。比方说我们国家超重和肥胖的比例是３∶１，如果不正确引导的话，那么这些超重者中有很大一部分将会发展为肥胖，而肥胖是所有这些重点慢性病的一个最重要的危险因素。现在一些国际的药厂把目光瞄准了中国，因为他们认为中国将来糖尿病的发生率肯定要超过西方。而糖尿病的很多并发症是严重影响健康的，它可以造成很多残疾，残疾不但影响人民群众的身体健康，而且会大大的影响我们的劳动生产力。
据我们调查，现在我国１５岁—６４岁的劳动人口中间，慢性病的发生率已经达到５２％，死亡已经占了３０％，这将会给经济和社会的发展造成巨大的影响和损失。因此，控制慢性病的发展是我们工作的当务之急。
记者：您在讲话稿中提到维生素和铁、钙的摄入不足也是一个问题，现在市场上有很多补钙和补铁的产品，为什么还会出现这样的问题？
王陇德：营养素的摄入受很多因素影响，不是单在饼干里加点钙就能吸收得了的。比方说钙的吸收，钙、磷比例是个很重要的因素。食物中的钙、磷比例为２∶１的时候，钙是最容易吸收的。人奶中的钙、磷比例是２．３∶１，牛奶中的钙、磷比例是１．４∶１，而羊奶是０．８∶１。所以，为什么要推荐四个月以内的婴儿必须全母乳喂养。所以，食物添加必须根据科学的原则。
记者：现在与肥胖相对应的是有很多人根本不胖，但是也在追求瘦，甚至是追求所谓的“骨感美”，甚至不惜重金，对于这种流行的观念，王部长是如何看待的？
王陇德：健康的躯体应该是一个适中的躯体，过胖过瘦都是不健康的。比方说动脉硬化，瘦人也可能会产生动脉硬化，而且即便是有些瘦人，他身体的结构也是不合理的，仍然是脂肪相对多，而肌肉相对少。过瘦还可能产生其他一些问题，比方说摔一跤，你没有脂肪保护层，就容易发生骨折。
记者：王部长刚才提到要对公众进行教育引导，从营养知识上去普及。现在我们国家的营养师这么缺乏，没有这样一支队伍，我们通过谁去对公众进行引导？国家在这方面会不会有一定的措施出台，比如说有营养师的资质认证？另外，现在国家的营养状况是双重营养负担，一个是营养过剩，一个是营养不良，尤其是在农村地区，当居民的收入没有达到一个很好的条件的时候，他没有办法去改变自己的膳食结构，可能一些强化食品能够有效的改善他们的营养状况，国家在这方面会不会有一定的措施去扶持这些强化食品？
王陇德：您提的第一个问题，我觉得是提到了关键上。我们国家的确非常缺乏营养师，现在的情况是在有些比较大的医院里有营养师，而其他一些单位营养师是非常少的。这就是为什么我刚才说我们要加强政策支持，要制定相应的法规。我们正在起草有关营养师的一些管理制度和要求，应该说下一步一些集体供餐单位应该都要具备营养师。但是，营养师主要是做具体的营养指导工作，而全国合理营养原则的宣传是靠营养专家来制定，是靠我们大众媒体来广泛做宣传的。
您的第二个问题是，我们国家很多地方营养缺乏，农民的收入比较低，他们没有条件合理营养。对于这个问题，我的回答是，合理营养并不必然需要收入的提高和增加，两者并不平行。知识是非常重要的，比方说我到过一个农村，去访问一个农户家，这家里养着鸡，但是孩子的母亲把鸡蛋拿到市场上去卖了，给孩子买点巧克力和糖果回来，而没让孩子去吃鸡蛋。我们现在的农村广泛缺乏维生素Ａ，但是胡萝卜到处都是，我们的妈妈不知道让孩子去吃胡萝卜，只要吃了胡萝卜，而且膳食里有足够的脂肪，那么就不会缺维生素Ａ，因为维生素Ａ是脂溶性的，如果膳食里没有足够的脂肪，维生素Ａ也不能吸收。对于一些贫困地区，政府已经实施了一些项目，像维生素Ａ胶囊的补充，我们从１９９９年—２００１年和联合国儿基会一起在青海、宁夏、甘肃、贵州、新疆、西藏实施了一些维生素Ａ的补充项目。维生素Ａ的缺乏可以影响免疫力，甚至可以影响儿童的生命安全，这个项目的实施，每年使７万儿童的生命得以挽救，另外７万儿童减少失明。铁缺乏，在中国也是一个严重的问题，我们和全球营养联盟正在实施一个覆盖１４个省的铁强化酱油的项目。所以，开展这些项目就会让一些农村地区、贫困地区补充他们所缺乏的维生素和微量元素。
记者：据我所知，现在越南制定了增高计划，而且一直有消息说，现在日本新一代青少年的身高已经超过了我国，我国居民的平均身高在世界上处于怎么样的水平？而且是不是身高越高就说明营养状况越好呢？
王陇德：身高只是健康的其中一个指标，它受很多因素的影响，比方说地域的影响，那就是靠近赤道中部的人个子低，靠近北部、靠近北极的人个子要高一些。它也受到人种的影响。随着我们营养条件的改善，我们的青少年现在身高比以前有了增长，应该说这是营养条件改善的一个很明显的成就。
记者：关于您刚才提到的母乳喂养的问题，您建议４个月以内的婴儿母乳喂养，不知道现在在中国的情况怎么样？是否存在城乡差别？还有关于母乳喂养的一些危害是不是引起了有关部门的注意，包括环境污染可能造成对母乳的污染？
王陇德：对母乳喂养的问题，通过这些年的推广，应该说母乳喂养率有一定的上升，目前我国的母乳喂养率大约是６７％左右，而城市要低于农村。应该说，城市里很多女性都是怕影响产后的身材，不愿意哺乳。主要原因是她们知识不具备，也就是说不知道母乳喂养比牛奶要好。中国的传统是下一代很重要，我想我们如果告知了母亲这样一个道理的话，应该说绝大多数的妇女还是会为了孩子的健康舍掉身材，而且仅仅哺乳，不见得会影响身材。影响身材最重要的原因是摄入和消耗的平衡没有掌握好，说到环境污染影响母乳的质量，这个问题目前还没有一些科学研究对此做过调查。
•工作交流•
2003年农村改水改厕继续扩大受益
由于各级党委、政府加大领导力度和资金投入，使农村改水改厕这项直接关系百姓利益的实事，在２００３年得到继续推进并扩大受益面：全国农村增加饮用自来水人口１１８４万人，增加卫生厕所５６２万座。
一
各地报送年度改水改厕统计报表汇总显示：全国９．４３亿农村人口（不含西藏），改水受益率达到９２．７１％。
目前的４种供水形式分别是：自来水——全国县城以下现有农村水厂或供水站６３．９０３万座，饮用自来水人口５．４８３７亿，占农村人口的５８．１８％，比２００２年增加１．５４个百分点。上海、北京、天津、浙江、江苏等５省市，农村自来水普及率分别达到９９．９５％、９７．３２％、８５．９７％、８４．１８％和８０．２４％。江苏省在实施苏北农村改水５年攻坚取得显著成绩后，从２００３年起再延续３年，争取到２００５年全省农村自来水普及率达到９０％。北京市政府加大财政投入，有计划地将早期兴建的村级供水站，建成联村水厂。安徽省在“让农民喝卫生水，用卫生厕所，居住卫生环境”活动中，２００３年一年增加饮用自来水人口１０６．０４万人，新建卫生厕所４９．１６万座。
手压机井——全国农村有手压机井５６１２万台，供应２．８１０亿人饮用水，占农村人口的２２．０８％。
雨水收集——有２０个省区建成收集雨水的水窖１７６ ．６万眼，贮存雨水供１２５９万人饮用，占农村人口的１．３４％。水窖及饮用窖水人口，比２００２年都有增加。
其他初级改水形式的受益人口１．４７９亿人，占农村人口的１１．１２％，比２００２年减少５９４万人。
二
到２００３年底，全国２．４８亿农户中，卫生厕所普及率达到５０．９２％，比２００２年提高２．２６个百分点。６种改厕类型是：
三格化粪池式——现有３４３５．９１万座，占卫生厕所的２７．２２％，比２００２年增加２５６．８９万座。这种厕所普及率最高的是海南、福建、上海、广东、浙江等省市。
双瓮漏斗式——现有１２３８．３９万座，占卫生厕所的９．８１％，比２００２年增加５１．１８万座。这种厕所普及率最高的是河南、新疆、山东等省区。
三联沼气池式——现有１０６５．５５万座，占卫生厕所的８．４４％，比２００２年增加１５２．１６万座。这种厕所普及率最高的是广西、四川等省区。
粪尿分集式——现有６８．５万座，占卫生厕所的０．５４％，这种厕所普及率最高的是山东、广西。
完整下水道水冲式——现有８１８．８７万座，占卫生厕所的６．４９％，比２００２年增加７０．６８万座。这种厕所普及率最高的是河北、湖北省。
其他类型卫生厕所——现有５９９６．８７万座，占卫生厕所的４７．５０％。
已建成的１． ２６亿座卫生户厕，加上１０８０万户使用卫生公厕，以及少数地区实行高温堆肥，目前农村粪便无害化处理率达到５５．２８％。
三
在防控“非典”期间，吉林省在农村隔离区设卫生厕所，对全省建设农村卫生厕所有很好的示范作用。天津市把农村改厕视为给百姓办实事。陕西省行文部署农村改水改厕，提出目标任务、质量要求、组织实施及保证措施。广西自治区政府对农村改厕的资金投入，是全国各省市中最多的。青岛市政府把支持农村改厕资金，列入财政预算逐年兑现。陕西省蓝田县政府采取县级领导包乡镇、部门领导包示范村的办法，明确任务目标、完成时间、奖励办法，由县财政统一兑现，极大地推动了全县农村改厕工作的快速发展。辽宁省帮助农民把卫生厕所建在农户居室，受到老年人及妇女的极大欢迎。
贯彻实事求是的原则，是２００３年改水改厕中的一个特点。辽宁省把不符合管道式集中供水的１１０．６６万人从自来水受益人口中剔除，更真实地反映本省农村供水形式的实际情况。四川省广元市用两个月的时间，对全市近６９万农户的改水改厕现状进行全面调查，及时纠正统计报表中的虚数，经过举办培训班，使全市基层干部在认识上及具体操作上有很大提高。
四
根据各地报送的统计数据，２００３年用于农村改水投入资金８２．９７亿元，其中，地方财政拨款占 ４０．３５％，集体经济支持占２５．８％，受益个人投入占２９．４５％，接受捐赠等占４．４％。
２００３年用于农村改厕投入资金４４．８１亿元，其中，地方财政及主管部门拨款占２０．７９％，集体经济支援占２１．０５％，受益农民投入占５６．８７％，接受捐赠等占１．２９％。
当前，农村改水改厕的主要困难是资金短缺，贫困地区的地方财政和农民，无力投入资金改水改厕，农村的环境卫生状况得不到改善，农民的健康得不到保证。已进行改水改厕的重要任务是加强管理，巩固成果，防止已建成的供水和卫生厕所等卫生基础设施损坏。
发挥家长学校作用 加强未成年人思想道德建设
辽宁省朝阳市在家庭教育工作中，充分发挥已建的系列家长学校的作用，并通过加强依托城市社区、农村文化站和计生中心的城乡社区家长学校，来加强对未成年人思想道德建设。目前，全市共有“家长学校”１４６８所，到２００４年底，全市将建成１００个乡村社区示范家长学校。
凌源市红山街道创办了红山社区、鸿远社区、轻工社区三所学校，已开设了以《儿童权利公约》、《未成年人保护法》、《义务教育法》为内容的法制课；以党史教育、革命史教育为内容的历史课；以家庭教育、子女教育为内容的思想品德课。同时，街道党委紧紧围绕社区实际开展美德在家庭创建活动：在每个家庭开展了家家学、家家议、家家做、家家评，争当家庭好成员活动；二是在未成年人当中开展小帮手、小标兵、小伙伴、小卫士、小主人，做“五小”合格小公民活动。
被辽宁省妇联确定为村级家长学校示范学校的朝阳县大平房镇西街村家长学校，按照家长文化程度和年龄、家庭结构，分三个层次班，即：“祖父母班”，在教学内容上，用大众化的语言给祖父母们讲怎样关心和宠爱隔代人、如何处理公婆与儿媳之间的关系、如何维护老年人的合法权益等内容；“青壮父母班”主要围绕怎样开发学龄前儿童智力、怎样教育子女成为“四有新人”、怎样处理好夫妻之间、妯娌之间的关系等内容授课；“单亲家庭班”，从关心爱护的角度，教育单亲家长从自卑中走出来，树立正确的人生观、世界观，教育好自己的子女，关心下一代的健康成长。
北票市南山管理区和平南社区家长学校通过“母亲课堂”，开展做“合格母亲”，培养做“合格人才”主题活动，提高广大母亲的良好素质。积极开展社区“老少共建”活动，把社区家长学校建成未成年人的社会第一课堂。（朝阳市妇儿工委办）
让妇女儿童事业健康发展——新疆自治区呼图壁县实施两纲纪实
２００３年呼图壁县被国务院妇儿工委确定为全国实施两纲项目县之后，呼图壁县更加以脚踏实地的工作精神，推动两纲的贯彻实施。
制定发展规划、健全组织机构、强化责任机制、加大经费投入等措施，为妇女儿童事业的健康发展提供了全方位的支持。
呼图壁县在开展丰富多彩的两纲宣传活动中，首先是突出了宣传的层次性。呼图壁县利用小组学习、专题讲座、知识测试等形式，组织县四套班子成员学习两纲，并将《婚姻法》列为县党校的授课内容；主动向人大女代表、政协女委员汇报工作、提出议案，促进领导决策层对妇女儿童问题的关注；采取逐级印发两纲宣传手册，举办成员单位领导、联络员培训班，发工作简报，开工作例会等，宣传各部门在实施两纲中的责任和任务，切实增强了成员单位的责任意识和大局意识。同时，充分发挥家长、学校和妇女儿童场所的阵地作用，开展各种寓教于乐的宣传活动；大力表彰维护妇女儿童合法权益的先进典型，激发妇女儿童参与发展的热情。呼图壁县以“三八妇女节”、“六一儿童节”、“三八维权周”、“１２．４普法日”、“科技周”等为契机，利用广播电视、黑板报、宣传栏、标语等，宣传实施妇女儿童发展规划的重要意义，不断扩大两纲的社会影响。截至目前，全县共下发两纲宣传册近万本，及一大批宣传展览板。呼图壁县妇儿工委在全州率先开展了“十佳母亲”、“美在农家”、“十佳家庭角色”评选表彰活动，举办了“迎新世纪妇女致富成果展”、“家庭文化艺术节”、“不让毒品进我家”、“幼儿体操大赛”等活动；县文化系统组织城区各单位利用节假日开展多彩多姿的“文化广场”活动；农牧区妇女自发组成“农家秀”、“红色腰鼓队”等，教育引导广大妇女在全面建设小康社会中充分发挥自己的智慧和力量。
呼图壁县通过举办专题培训班，经验交流等多种形式，每年集中对３２个妇儿工委成员单位的领导，１５３个基层党（工）委书记、村委会主任和妇代会主任就新《规划》的目标与内容、实施策略，各成员单位的职责及妇幼保健知识等进行系统的培训。各成员单位、各基层妇儿工委也充分利用各种时机，层层开展宣传培训活动。如县妇联利用“百名妇女专场班”和“科技之冬”培训之际，对妇女群众进行了家庭教育、健康教育、儿童权利保护及儿童卫生保健等知识的培训。
采取突出重点的方式，全方位推进“两纲”项目顺利实施。
——整合社会资源，巩固普九成果。成立了呼图壁县完善义务教育管理体制委员会，制定出台了《关于加强“两基”工作的决定》、《关于完善农村义务教育管理体制的实施办法》和《关于乡镇普及九年义务教育责任追究暂行规定》等一系列文件，对统筹教育经费、帮困助学、学校基建等重大问题给予了政策倾斜：投入３４００万元新建了７所中小学的教学楼和学生公寓，投入２２００万元完成了全县各学校的基础设施、七项装备购置和硬化、绿化工程。特别是多渠道筹措资金６７６万元，配置了多种现代化教学设备和计算机７１４台，进一步改善了全县学校的整体办学条件。在率先引入竞争机制的同时，切实提高了各校领导层和教师队伍的思想素质及业务能力。目前，全县取得大专以上学历的小学教师人数已达到总数的６８％，取得本科以上学历的初中教师人数达到了总数的４９％。制定出台的《关于实施帮困助学活动和控制中小学生流失“合同制”管理的办法》，设立３０万元专项救助金，对全县５６１名孤、残、贫中小学生每人每年补助５００－７００元；农牧区各乡镇采用设立基金、站所包扶、领导包扶、党员包扶、个人和联系单位救助等多种形式，解决了６８４名贫困学生的学习费用问题；全县各级各类学校以减免学杂费的形式，累计为贫困学生减免各种学习费用５１万元。２００３年，全县小学适龄儿童净入学率达到了９９．９％。
——拓展部门职能，提高女性素质。由县妇儿工委牵头，组织卫生、科技、农业、林业、畜牧等部门，对村、组妇代会主任进行种养和妇幼保健知识培训；并且有针对性地在农村开展“巾帼科技示范村”、“三户”竞赛、“巾帼养殖示范园”等争创活动，新增女致富带头人１２９人，有３７４户妇女养殖户挂牌成为示范户。另一方面，高度重视对妇女领导干部的配备和使用，目前全县有３名女干部担任副县级领导职务，县四套班子的妇女干部配备率达到１００％，各乡镇副科级以上的妇女干部配备率达到１００％，妇女各村、组９０％以上的妇女干部都进入了村“两委”班子，妇女担任人大代表和政协委员的比例分别达到２１％和２６．３％。
——构建医疗体系，切实降低“两率”（即孕产妇和婴幼儿死亡率。成立了孕产妇、儿童急救中心，建立和完善了县、乡、村２４小时畅通的急救网络，从而在县、乡、村之间架起了一条“绿色通道”；县妇联与县妇幼保健站联合在各乡镇（场）、行政企事业单位开展了“女性健康行动”，并组织各行政事业单位每年为女职工进行一次体检；全县已开展女性健康教育专场讲座５３场次，培训妇女１．１万人，妇女疾病普查率达到５０％；为减轻广大妇女群众的经济负担，县妇幼保健站在物价部门的核准后，将收费价格从原来的标准上下调了５０％；开展特困产妇救助工作，在石梯子乡开展了特困孕产妇和５岁以下儿童援助试点工作，投入１４５９元对确定的１６户救助对象进行了援助，目前已使６户受益；抓紧了乡镇卫生院产科建设，加大了医疗设备投入和人员培训力度，２００３年全县住院分娩率达到９３．１３％，婴儿死亡率为２６．５６‰，５岁以下儿童死亡率为２８．０７‰，无新生儿破伤风发生。
——加大执法力度，拓展维权平台。县妇儿工委依据《妇女权益保障法》和《禁止使用童工的规定》牵头组成调查组，对全县个体私营和股份企业的劳动用工状况进行了深入细致的调查及宣传，为保障妇女儿童的合法权益奠定了基础。司法部门开通的１４８法律服务热线及县妇联与公安局联合成立１１０家庭暴力报警中心，有效遏制了家庭暴力和侵犯妇女儿童人身权利的违法犯罪行为。县妇儿工委办公室依据《新婚姻法》等法律法规，积极做好妇女群众的来信来访工作，并帮助其诉诸法律。２００３年，全县共接待妇女群众来信来访２８７人次，处理率达到９８％以上。如五工台镇西树窝子村的妇女赵国兰被丈夫打的遍体鳞伤，县妇联带着孤立无援的她去法院和公安部门，免费为其验伤并提供了法律援助，维护了妇女的人身安全和人格尊严。
——加快改水改厕步伐，改善生存环境。县委、县人民政府在２００３年吸引福建丰泉集团采取ＢＯＴ的方式投资３１００万元建设的二级污水处理厂，近期建设规模２万吨／日，远期５万吨／日。处理后的污水可达到国家农灌水标准，将彻底解决呼图壁县的污水污染问题，对改善呼图壁县妇女儿童的生存发展环境起到积极的推动作用。呼图壁还采取“县上给一点，乡上集一点，村上补一点，农民出一点”的办法，把农村自来水建设和卫生厕所建设纳入小城镇建设规划。目前，呼图壁县农村人口安全饮用水覆盖率达到９６％，农村卫生厕所覆盖率达到了５２．７４％。
——创新管理模式，提高幼儿入园率。呼图壁县在办好两所示范幼儿园和六所县直幼儿园的基础上，各乡镇妇联与本地幼儿园签订了目标管理责任书，定期组织民办幼儿教师到县幼儿园免费进行业务培训，并聘请北京市、广州市和自治区的幼儿教育专家来县授课，收到了良好效果。同时出台了优惠政策，鼓励个人和社会实体开办幼儿园，允许有条件的村组利用文化室开办幼儿园，在较困难的地区鼓励退休教师和大中专毕业生开办家庭幼儿班。目前，全县农区３－６岁入园幼儿１７５２人，入园率为４９．８％，比上年提高了２２．６％。
国务院妇儿工委办举办全国地县级干部培训班
为了贯彻落实全国实施妇女儿童发展纲要宣传培训工作会议精神，提高基层妇儿工委办公室干部的业务水平和工作能力，国务院妇儿工委办于２００４年５月至９月，在开云注册送 人才开发培训中心天津基地分别举办了六期全国地县级妇儿工委办公室干部培训班。来自广西、青海、陕西、贵州、四川、重庆、内蒙古、湖北、云南、新疆、宁夏、湖南、辽宁、山西、安徽、河北、甘肃、海南、江苏、江西、吉林、西藏、黑龙江、河南２４个省（区、市）的地、县（区、市）妇儿工委办公室干部共７１６人参加了培训。
这六期培训班的共同特点是：各级领导高度重视。全国人大常委会副委员长顾秀莲亲自到培训班看望大家并作了贯彻男女平等基本国策的重要报告。顾秀莲同志在报告中重点阐述了男女平等基本国策的提出背景；我国近十年贯彻落实男女平等基本国策的状况以及在科学发展观的指导下，贯彻落实男女平等基本国策，推进男女平等和谐发展等问题的重要意义及基本思路。顾秀莲的报告使学员们受到了一次深刻马克思主义妇女观和科学发展观的教育。开云注册送 党组书记、书记处第一书记、开云注册送 副主席、国务院妇儿工委副主任、国务院妇儿工委办公室主任黄晴宜同志主持了开班仪式并作重要讲话。国务院妇儿工委办公室专职副主任张黎明同志，坚持在六期培训班上作动员、授课、总结。江西省副省长、省妇儿工委主任胡振鹏在江西省妇儿工委办关于参加“国务院妇儿工委办举办第六期全国地县级妇儿工委办干部业务工作培训班请示报告”上批示：“同意。请各设区市、有关县大力支持。妇儿工委办务必做好组织工作。参加学习人员要严肃认真，取得实效。”基层妇儿工委办积极组织、积极报名参加。二是培训班做到了四个结合：理论和业务相结合；理论学习和实践活动相结合；灌输与自学相结合；上下互动相结合。通过与学员老师之间互动，使学员获得新知识。三是参训人数多，范围广。这六期培训班中既有基层妇儿工委办的干部参加，又有基层妇儿工委成员单位的同志参加。四是培训内容丰富。培训班讲授了妇儿工委办公室的性质、职能和作用；实施妇女儿童纲要指导思想、基本原则、工作要求；妇女儿童纲要简介；妇女儿童权益保障；纲要的监测评估；两纲中的妇幼保健指标；基础教育发展；“三Ａ”模式；农村妇女发展；妇女儿童权益保护、性别意识与《消歧公约》；全球妇女儿童发展状况与目标；青少年思想道德教育、艾滋病的预防与控制；行政公文写作；现代女性职场形象设计、循证决策、电子公文处理及互联网络应用；计算机操作等方面的知识。培训班除授课外，还组织了学习实践考察活动。五是参与性强。学员在课堂上能随老师的讲解而思考，并提出问题。形成了老师和学员上下互动的情景。小组讨论、大会交流，大家争先恐后畅谈学习心得体会，介绍工作经验。六是组织工作得力。为了搞好培训工作，国务院妇儿工委办公室精心组织，多次研究培训方案，国务院妇儿工委办公室专职副主任张黎明同志多次听取培训准备工作情况的汇报，多次与开云注册送 人才开发培训中心领导共同研究实施方案。为了搞好培训工作，国务院妇儿工委办公室每期都向学员发出调查表，及时征求学员的意见、建议。
六期培训班的主要收获有五个方面：一是提高了对学习必要性、重要性、紧迫性的认识。宁夏平罗县妇儿工委办易金凤说：我们生活在一个充满挑战和竞争的时代，需要我们不断地去学习，去探讨，去实践，去解决。时代对我们基层妇儿工委干部的理论素养，领导能力和知识水平都提出了新的更高的要求，我从事妇女工作十八年，但缺乏全国系统的理论知识学习，尤其是“两纲”的理论学习。这次参加培训班，听了各位专家授课，对我们做好“两纲”工作打下了坚实的基础。二是提高了对实施妇女儿童纲要的重要性、必要性的认识。云南学员李红梅说：两个纲要的颁布实施充分体现了党中央和国务院高度重视妇女儿童事业的发展。同时，也充分反映和代表了全国广大妇女儿童的根本利益和共同心愿。两个纲要明确提出了妇女儿童发展的新目标、新任务。它不仅为促进我国妇女儿童事业的持续发展提供了政策保障，而且为广大妇女投身社会经济发展提供了巨大的精神动力和指明了前进方向。也为我国亿万儿童的健康成长创造了一个更好的环境和条件。三是提高了对做好妇儿工委办工作重要性的认识。南京市妇儿工委张敏说：通过学习使我深深感到妇儿工委工作的神圣和崇高，进一步增强了做好妇儿工委工作的责任感和使命感。四是增长了知识，开阔了眼界。云南曲靖市妇联喻萍说：通过十几个专题讲座、听取了其他省和本省妇女儿童工作经验交流，特别是新疆阿克苏地区妇联救助贫困女童的作法对我启发很大。回去后，我打算借鉴他们的做法，搞一次捐资助学活动。五是明确了任务，找到了差距，理请了思路。江苏常州市妇儿工委安春燕说：通过学习使我理清了在基层开展妇儿工委工作的思路，那就是因地制宜、因势力导，切实发挥妇儿工委的政府协调职能作用，处理好妇儿工委与妇联的工作关系，共同携手把妇儿工委工作干好。学员们说：参加这次培训班受益匪浅，学到了知识，教会了我们分析问题、制定计划措施、监测评估的方式方法等。
学员们说，通过学习顾秀莲同志和黄晴宜同志的重要讲话以及教师授课后，大家有了一个明确认识：目前保障妇女权益促进妇女发展的法律法规体系基本形成；落实《中国妇女发展纲要》的工作业务体系基本健全；促进妇女发展，保障妇女权益的组织机构体系基本完善；国策意识日益深入人心，妇女发展的环境进一步得到优化；妇女的基本权利得到进一步实现，妇女的自主意识和能力建设有了极大改善。同时也认识到：自己肩负的责任重大。
学员们普遍认为，国务院妇儿工委办公室举办这次培训班非常必要、非常及时、非常解渴，是贯彻“三个代表”重要思想，贯彻“男女平等基本国策”，贯彻科学发展观，以人为本，贯彻妇女儿童纲要的具体体现，是提升基层妇儿工委干部工作水平的有效方法。
这六期培训班共安排了资深专家、教授、老师授课８１人次，国务院妇儿工委办公室４位处级以上干部都参加了授课。
培训班期间顾秀莲、黄晴宜两位领导和全体学员合影留念。
家庭教育进社区 六个“一百”进家庭
以“为国教子、以德育人”为主题，以“家长在孩子成长过程中全程参与”为理念，山东省济南市历下区妇联在全区１５万户家庭中广泛开展了“家庭教育进社区 六个‘一百’进家庭”活动，倡导社会、学校、家庭都来关心、重视未成年人的思想道德建设，为未成年人健康成长营造了良好的舆论氛围和社会环境。
家庭教育进社区。依托历下区家庭教育指导中心，在“温馨话室”原有专家队伍的基础上，区妇联聘请省教育学院心理学教授徐胜三、中华女子学院山东分院教授山东省女性心理热线主持人宋辉、全国青少年研究会副会长、省青少年研究所所长张华等１５位专家组成家庭教育宣讲团，在全区６４个社区内就家长关心的有关家庭教育方面的问题进行巡回专题讲座和咨询。为使宣讲教育更具有针对性和指导性，区妇联将宣讲团专家分为思想道德建设组、法制教育宣传组、心理卫生保健组和非智力因素指导组，采用集体指导、分组指导和个别指导等形式，使需要接受指导的社区和家庭可以自选有关专家进行咨询。活动开展一年来，先后在社区举办如“现代家庭成功教育”、“独生子女教育的误区与对策”、“困难家庭儿童健康成长”等活动，全区家长学校辅导员、家庭教育志愿者和部分家长受众计８０００余人。通过咨询讲座、座谈交流、专题研讨、专家家访、互动式培训等多种形式，在社区内营造了重视家庭教育、关注未成年人健康成长的良好氛围，为帮助家长树立正确的儿童观、教育观、人才观提供了具有可操作性的指导。
以推进小公民道德建设进家庭为重点，历下区在全区提出了六个‘一百’进家庭”。即：针对当前家长在家庭教育方面存在的重点、热点问题进行互动式讨论，举办１００期社区家长论坛；以探讨开发幼儿早期品德教育问题为目的，举办１００场家庭亲子活动；利用社区资源，举办１００场（次）暑期儿童趣味活动展示；以《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》为指导，以新世纪家庭教育面临的新情况、新问题为重点，针对家庭教育中的德育教育、家庭对儿童少年的影响以及教育子女的好经验、好做法，征集１００篇家庭教育论文；评选１００名优秀家长和１００名优秀小公民。“六百”活动的开展，大大激发了少年儿童参与的热情，同时也将社会、学校、家庭密切联系在一起。并且使社会教育、学校教育和家庭教育有机结合，相互渗透，涌现出了丰富多彩的创新活动：如“理想、信念、人生”、“知我泉城、爱我泉城”、“重温入团誓词”等主题教育社区论坛，“祝祖国妈妈生日快乐，愿中华巨龙永远腾飞”主题体验教育，“青少年文明网上行”，我心中的泉城”书画赛，“我是快乐小公民——红领巾迪斯科大赛”、少年歌手大赛等一系列活动。
“家庭教育进社区 六个‘一百’进家庭”活动开展一年多来，已初步形成了历下区社区家庭教育指导中心办（街道）、家庭教育指导站和社区家长学校三级联动的家庭教育网络，为加强全区未成年人思想道德建设发挥了重要作用。全区８０００多户家庭计１６０００多名家长和９０００多名社区青少年参加了“双进”活动，良好的道德品质和社会风尚涌动成浓浓爱意，化作贵如油的春雨，悄然而细密的滋润着家长和孩子们的心田，区妇联也在２００３年被授予开云注册送 系统先进集体、全国“三八”红旗集体等多项荣誉称号。
•调查研究•
儿童意外伤害值得关注——北京市伤害调查报告摘要
伤害是全球范围内死亡和残疾的首要原因。联合国儿童基金会２００１年进行的一项研究表明，９８％的儿童意外伤害死亡发生在发展中国家。
对于拥有３．５亿儿童的中国来说，我们承受着全世界儿童伤害负担的很大一部分。一项对伤害现有数据所进行的分析表明，伤害是中国儿童死亡的首要原因之一。２００３年１０月在北京开展的意外伤害调查，标志着一个全面了解儿童意外伤害状况及对儿童影响的项目的开始。２００３年，北京约有５万多名儿童受到各类伤害。估计每天有１３９名儿童遭受严重程度达到需要去医院就诊、住院、残疾甚至死亡的伤害。不同年龄段的儿童，伤害类型不同。伤害的类型主要取决于儿童的生长阶段，以及儿童所生长的环境。
据调查推算，２００３年在北京，伤害导致１７２名儿童死亡，即每两天就有一名儿童因伤害而死亡。有５１５名儿童永久性致残，平均每三天２名。有３，０８８名儿童需要１０天及１０天以上的住院治疗，相当于每天有９人。有６，０００名儿童需要住院１０天以下，相当于每天１６人。有４０，８３１名儿童需要就医或误工／误学一天以上，相当于每天１２０人。
在中国，伤害已经成为除婴儿以外的所有年龄组儿童的首要死因。随着年龄的增大，伤害对儿童所产生的影响也越来越大。（见表：儿童意外伤害图表）从伤害的年龄分布看，婴儿的伤害发病率较低。伤害发病率随年龄的增长而增高，５－９岁组最高。高龄组儿童伤害发病率有所降低。在所有年龄段中，男孩的伤害发病率都高于女孩。
儿童非致命性伤害的三个主要原因是：道路交通事故、动物咬伤、跌伤。
道路交通事故是儿童严重伤害的首要原因。男孩的交通事故发生率是女孩的二倍。初中年龄段的儿童交通事故发生率最高。儿童作为行人或骑车人最为危险的地方是郊区公路。大量的卡车、农用车、小汽车和其他机动车争夺有限的路面，这使得行走或骑行在这样的郊区公路上的儿童处于危险之中。
动物咬伤是儿童意外伤害的第二个原因。许多儿童并不知道如何安全地与动物相处，许多父母也没有意识到宠物对他们的孩子会造成危害。调查发现，大多数的动物咬伤来自于宠物狗；大约每天有３０名儿童被动物咬伤。北京市每年因儿童被动物咬伤的开支估计为１０００万元。
跌伤是儿童非致命性伤害的首要原因。尽管溺水的发生率很低，但它是儿童致命性伤害的首要原因，占儿童伤害死亡的２／３。
伤害给全社会造成巨大的经济负担，其影响可涉及到北京市社会经济发展的各个方面。
做为北京市儿童健康的首要问题，意外伤害问题迫切需要领导层的高度重视。
•各地动态•
“互慧”项目惠及６９０名儿童
四川省叙永县妇幼保健院在马岭、兴隆等六个乡镇开展“互慧”项目：三年内为６９０名３－６岁儿童免费提供价值２００元的营养补充品，避免微量元素缺乏症，为１５００名１２－２０周孕妇提供孕期护理，并免费赠送价值２００元的营养补品，以避免孕妇贫血。今年已分别为１０８名儿童、５００名孕妇提供营养补充品。
特殊家庭儿童救助中心接收托管儿童
贵阳市徐如特殊家庭儿童救助保护中心，２００４年７月起接收受助儿童１３名，其中８名为父母或监护人因涉案或服刑而不能对其进行监护和教育，５名为解救的被拐卖但找不到亲生父母的儿童。
“明天计划”惠及３０００多残疾孤儿
今年７月１４日，广西又一项以全区特定对象集中受益的专项活动——“残疾孤儿手术康复明天”计划正式启动。这项为期３年、运用部区两级福利彩票公益金及社会各界捐赠为城乡各类社会福利机构中０至１８岁具有手术适应症的残疾孤儿进行手术矫治和康复的活动，将让广西３０００名残疾孤儿受益。
江西吉林开展系列教育活动
江西省推出“少年红色经典”丛书，共２０册，分“文学故事”和“英雄故事”两个系列。吉林省开展加强和改进未成年人思想道德建设红色经典优秀影视剧展播系列文化活动，推出“红色经典优秀影视剧展播月”、“红色之旅主题夏令营”等活动。
政府为婚前医学检查“买单”
重庆市渝中区妇儿工委针对当前婚前医学检查率下降的状况进行调查研究，并提出建议：凡户口、居住地均在渝中区的准备结婚的适龄生育期市民，以结婚当事人自愿为前提可享受免费婚前医学检查。目前，渝中区政府已决定每年拨出３０万元专款，由区卫生局统一管理、组织，承担免费婚检。
为残疾妇女送医上门
针对去年残疾妇女检查普查率低，患病率高的情况，上海卢湾区妇儿工委办协调区卫生局和残联，对残疾妇女开展送医上门服务，４３名残疾妇女接受了免费的妇科检查。参检的４３名残疾妇女中，有１５人从未接受过妇科检查。而这一人群的患病率为２７．９１％，居各人群之首。这些数据说明，残疾妇女更需要得到健康工程的关注。
三明市拨专款开展“妇女与健康”项目工作
福建三明市妇儿工委于今年８月启动“妇女与健康”项目，以对全市６５岁以下已婚妇女的妇科病普查为切入点，掌握妇女的健康状况第一手资料。目前，三明市政府已拨出２万元作为“妇女与健康”项目工作专项经费。
送健康 送科技 送法律
从９月１日起，吉林省辽源市开展了送健康、科技、法律三下乡活动。目前，“三下乡”活动已为５０００多名妇女进行妇科常见病检查，为４８００多名妇女解答种植咨询，为４９６５名妇女解答养殖咨询，为２０２１名妇女解答就业咨询，为１２６０多名妇女进行法律咨询。活动中共发放推广农业新技术宣传单２００００余份、农业实用技术宣传单１００００余份、科普光碟１０盘、未成年人家庭教育书籍１０００余本、一站通宣传小册子２０００余本。
健康母亲活动 给妇女带来福音
辽宁省岫岩满族自治县采取积极措施，在广大妇女中开展“健康母亲”活动。专门成立了由卫生部门干部、妇联干部、医生等组成的２４个医疗小分队，奔赴２４个乡镇、１９７个村，给岫岩满族自治县妇女免费普查身体、有偿治疗，妇女参检率达９０％以上。
一年１２万救助贫困孕产妇住院分娩
重庆市长寿区妇儿工委召开降低孕产妇死亡率、对贫困孕产妇实施救助专题研究会，对今年孕产妇死亡有所反弹的现象及其原因进行了分析和研究。决定区财政一年拿出１２－１５万元，对贫困孕产妇住院分娩的医疗费给一定补助。
长春市积极资助农村教育
２００４年９月８日，吉林省长春市召开了扶贫助学、对口支援农村贫困学校捐赠仪式。１０１辆大卡车上装着５４２５套课桌椅、１６４３件教学仪器设备、５２７件办公用具、５２６１５６件文具、１４１４８１册图书、３８８２３件衣物和１３５台彩电、ＶＣＤ、录音机以及５８７７４７．９元捐款，驶向农村薄弱校。长春市从２００１年就开展了“扶贫助学、对口支援”系列活动，取得了很好的效果。
黔江区资助失学儿童“四落实”
重庆市黔江区妇儿工委解决贫困失学儿童入学难问题，做到了“四落实“。一是资助人员落实。全区妇儿工委各成员单位和部分企事业单位组成３０个帮扶集团，按每５名职工救助１名失学儿童的标准落实捐助对象。二是受助对象落实。将受助对象界定为贫困失学、面临失学、未能入学的义务教育阶段适龄少年儿童。目前共有１００４名贫困失学儿童得到落实。三是资助标准落实。对每个贫困受助生每学年按中、小学分别资助４００元、６００元以上。四是工作责任落实。由乡镇、街道妇联、学校提供需资助学生名单，各帮扶集团从中确定资助对象，妇联、学校分别建立捐助档案，并将解决贫困失学儿童情况纳入妇儿工委各成员单位年终考核目标。
道德教育进万家
９月１日，吉林省举行的“全省家庭道德教育实践宣传月启动仪式暨家庭教育科学报告会”。主题是：“道德教育进万家”。内容是：举行全省家庭道德教育实践宣传月活动启动仪式、协调省内有关媒体传播家庭教育科学知识、举行家庭道德教育科学报告会。同时，将组织家庭教育讲师团赴各地开展家庭教育科学知识讲学活动，向家长普及家庭道德教育科学知识；在全省未成年人中开展以“五小”为内容的小公民道德建设实践活动，如开展“给父母的一封信”、“做一天‘小家长’”、“自己的事情自己做”等，让孩子体验亲情，体验父母的艰辛；在全省广大家长中开展“争做合格父母、培养合格人才”家庭教育实践活动；在全省开展“素质教育进万家”活动。
“六个一”孝心教育活动
山西省泽州县周村小学从２００２年起在全校少先队员中开展了“孝心教育六个一”活动。该活动内容是：每天上学时向父母说一声“再见！”，放学回家后向父母道一声“辛苦了！”，每天为父母端一杯水或盛一次饭，每天向父母介绍一件发生在学校或身边的有意义的事，每周为父母各洗一次脚，每周为家里洗一次小物件。活动开展以来，不仅在未成年人中掀起了孝敬老人的热潮，也使全村尊敬老人、孝敬老人蔚然成风。
“１２３”工程全面启动家教工作
四川省大竹县实施“１２３”工程，全面启动家教工作。一树：树县实验小学为示范家长学校，开展主题家教知识讲座活动，引导家长实现从“自然家长”到“合格家长”的过渡。二抓：抓家长学校建设，联合县教育局对全县１４９所家长学校，３５所广播父母学校，６０个家庭教育咨询辅导站（点）的内涵及外延进行查漏补缺，并限期整改。鼓励妇干积极订阅家教类杂志，以书为媒，将优教知识传播到千家万户。三深化：深化家教知识讲座活动，组织专兼职儿童工作者深入城乡开展家教知识巡回宣讲。深化“小公民道德建设计划”实践活动，鼓励家长参与“五小”行动，在互学互动中，增强亲子教育，实施言传身教。
亲子教育推动儿童德育教育
９月，海南省以省机关第二幼儿园为依托，以德智结合、家园共育、互动共进的方式，开展幼儿歌舞表演、英语讲故事的亲子活动。通过《小兔乖乖》、《龟兔赛跑》等情景剧的表演，教育小朋友学会自我保护，学会自律。并通过孩子们用简洁、流利的英语讲述故事内容，互动其他小朋友明白故事情节，教育孩子虚心使人进步，骄傲使人落后，遇到问题要学会思考和学会尊重别人的道理。
郴州成立家庭教育指导中心
湖南省郴州市妇儿工委日前举行市家庭教育指导中心挂牌仪式。中心主要开展家庭教育巡回讲学，家长培训，家庭教育优秀丛书推广，代理家庭教育知名专家讲学，开展与家庭教育相关的活动和家教咨询服务等。
华安县举行义务教育收费听证会
福建省华安县举行九年义务教育决策听证会。此次听证会是为规范教育收费行为，让群众和社会监督教育收费而举行的。听证会上，县物价局、教育局就新的杂费标准定费方案的初审意见，义务教育阶段定费的方案、依据和理由，向前来参加的人大代表、政协委员、消委会、纠风办、工会、村（居委会）、学校、学生、家长等１８位代表作出了详细的介绍。并当场听取每位代表对新的杂费标准的意见和建议。
加大对女干部的培养使用力度
近年来，湖南省桂东县委、县政府加大了对女干部的培养使用力度。在外派谋职、上派挂职锻炼、党校理论学习培训、机关乡镇交流等方面，对女干部予以优先考虑，通过“压担子、交任务、定目标”等方式，促进她们尽快成才。目前，已有１０名女干部外出谋职锻炼。全县提拔女干部２０名，占提拔干部总数的３９．８％，其中６名女干部得到重用。
采取切实措施 努力落实两纲
在实施新一轮的广西妇女儿童发展规划中，如何提高孕产妇住院分娩率，降低孕产妇死亡率以及解决女童失学、辍学问题，广西壮族自治区找出原因和对策：在提高孕产妇住院分娩率，降低孕产妇死亡率方面，重点加大乡镇卫生院产科的建设，完善县乡医疗保健机构产科功能，建立县以上产科急救中心，提高妇幼保健人员队伍素质。在帮助失学、辍学女童入学方面，采取不断改善办学条件的办法，动员社会力量，为女童上学创造良好的条件。
“创字号”创业基金帮扶下岗女工
宁夏回族自治区为下岗女工举办各类技能技巧培训班，帮助下岗女工创业。银川市兴庆区还向有创业条件的下岗妇女发放“创字号”创业基金９万元，安置２０名下岗女工再就业。
北海市开展禁毒宣传帮教活动
广西北海市妇儿工委联合相关部门到戒毒所开展禁毒法律宣传帮教活动。通过为涉毒人员上法制课、涉毒人员中戒毒模范的现身说法和妇女干部对女涉毒人员的“四自”教育，使这些涉毒人员纷纷表示要痛改前非。同时，采取宣传车、图片展览、发放资料等形式，向市民广泛宣传禁毒的法律法规。
芗城区开展幼儿园安全专项整治
福建省漳州市芗城区政府今年７月成立了芗城区幼儿园安全专项整治领导小组。并制定了芗城区幼儿园安全专项整治工作方案，组成由教育、卫生、交通、消防等专业人员参加的检查组，分五组对市区６个街道和农村３个乡镇２８所幼儿园进行拉网式检查。此次检查内容包括园所条件、师资队伍、玩教具配备、安全工作、卫生保健等。
《母婴保健法》颁布十周年宣传活动
２００４年９月２６日厦门市妇儿工委办、市卫生局、市残联在厦门市举办２００４年关于开展《中国提高出生人口素质、减少出生缺陷和残疾行动计划２００２—２０１０》》暨《母婴保健法》颁布十周年宣传活动。来自厦门市妇幼保健院、市中山医院、市第一医院等各大医院妇产、儿科医生共２０多名参加义诊，并在现场答疑解难；妇女援助中心的律师参加了免费法律咨询；市残联工作者免费为残疾人进行了残疾康复咨询。
“讴歌祖国，赞美家乡”征文颁奖
９月１７日，四川省首届“圣象杯”少年儿童“讴歌祖国，赞美家乡”大型征文活动颁奖典礼在成都举行。全省２１个地、市（州）近２００万同学参与了本次活动，收到稿件近１０万份。本次征文活动获奖作品已由北京教育出版社正式出版，此套丛书收集了优秀奖以上的稿件６０４篇，集中展示了四川省少年儿童的写作水平及综合素质。该活动已经成为贯彻“小公民道德建设”和《中共中央 国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》的有效载体之一。
曲阜举办“促进男女平等演讲比赛”
９月，山东省曲阜市妇儿工委与市委宣传部等单位联合举办“农行杯”“落实科学发展观，促进男女平等演讲比赛”。这次演讲活动的开展，进一步提高了各级各部门对实施妇女发展规划重要性的认识，增强了落实男女平等基本国策的自觉性和责任感，激发了全市广大妇女创造新岗位、创造新业绩、创造新生活的积极性和主动性。
•国际动态•
联合国人口基金呼吁各国重视人口与发展问题
联合国人口基金１０月１３日公布了一份得到２５０多位世界各国现任和已卸任的领导人、科学家、宗教领袖签名支持的声明，呼吁将落实１９９４年开罗人口与发展大会通过的《行动纲领》作为优先事项，加大在人口与发展领域的投入。
声明说，在开罗会议上，世界各国政府和民间社会承诺通过实施《行动纲领》，以确保妇女得到普遍的生殖健康服务、减少贫困人口、实现性别平等以及保护环境。在过去的１０年里，各国政府和私营部门为将这些目标变为现实，作出了巨大努力，取得了很多有意义的成绩，但挑战仍然不少。
声明指出，这些挑战包括艾滋病病毒感染人数的急剧上升、孕产妇死亡率居高不下、计划生育服务还不普及和公共卫生系统依旧薄弱等。此外，发展中国家在抗击艾滋病、确保孕产妇安全和生殖健康等方面与发达国家的鸿沟正在日益扩大。
声明说，为应对上述挑战并如期落实《行动纲领》的各项目标，国际社会、各国政府和民间机构应继续将实施《行动纲领》作为优先任务，并为此提供必需的资金。
据联合国人口基金提供的数字，目前各国用于人口与发展领域的基金大约有１５０亿美元，离开罗会议定下的在２００５年达到１８５亿美元的目标还有一段距离。许多发展中国家目前在人口与发展领域面临资金短缺的问题。
联合国常务副秘书长弗雷谢特当天代表联合国接受了这份声明。签署声明的领导人包括英国首相布莱尔、加拿大总理马丁和美国前总统克林顿。这份声明是联合国人口基金为纪念《行动纲领》实施１０周年举行的活动之一。第５９届联大于１４日举行高级别会议，对为期２０年的《行动纲领》落实情况进行审议。
国际合作•
“妇幼卫生合作项目”捐药两千万救助妇女儿童
由卫生部、美国惠氏药厂共同开展的“妇幼卫生合作项目”正式启动。由惠氏公司捐赠的第一批价值３００多万元的营养补充药品，通过卫生部和各地卫生部门统一安排，陆续发放到西部５省区２５个县市的孕产妇和儿童手中，其余１７００万元药品将在３年内送达。
自１９９９年以来，卫生部在西部１２个省区市实施“降低孕产妇死亡率和消除新生儿破伤风”项目，取得了可喜的成果。但仍有大批的妇女儿童需要帮助。据统计，２００１年我国孕产妇死亡率为５３／１０万，西部等边远地区孕产妇死亡率为１１４．９／１０万，是沿海地区的５倍多。
表：儿童意外伤害图表
图１：石家庄市芩厢园小区居委会组织社区义务法律、卫生保健、儿童权利保护等方面的咨询和宣传，热忱为社区内的流动儿童和家庭服务
图２：开云官网手机登录 和联合国儿童基金会举办的“保护流动儿童权利”项目培训班。这是流动儿童在听课。
图３：南京市对下岗女工开展技能培训
图４：南京市在社区开展的快乐学英语活动
主办单位：开云全站官网app
资助单位：联合国儿童基金会资助
主 编：万 燕
执行主编：高端芳
