•本期目录•
工作指导：--国务院妇儿工委2003年工作要点
--国务院妇儿工委办公室2003年工作安排
--国家发展和改革委员会、教育部2003年妇女儿童工作计划工作交流：--北京市、黑龙江省妇儿工委2003年工作安排
--天津市武清区妇儿工委、四川省茂县妇儿工委2003年工作要点工作动态：--国务院妇儿工委办公室召开中国妇女儿童发展纲要宣传培训暨西部地区纲要实施项目工作会议
--国务院妇儿工委办公室召开调研工作会议
--中国妇女纲要知识竞赛活动启动
--中国儿童纲要知识竞赛活动进展顺利
--《中国妇女英文版》设立“两纲之窗”栏目活动简讯：--江苏省、广东省、广西自治区、甘肃省、陕西省信息全球了望：--亚太地区第一次预防儿童意外伤害会议
--亚太地区反对对儿童商业性性剥削会议合作项目：--与联合国儿基会2003年合作项目启动
--湄公河次区域打击拐卖妇女儿童项目取得积极进展两纲问答：--妇女与经济资源
--妇女与健康经验之谈：--贯彻新“两纲”改水改厕忙
•两纲通讯•
国务院妇儿工委2003年工作要点
一，全面推动实施新纲要
认真落实新纲要的目标责任。各成员单位和有关部门要依照新纲要《目标责任分解书》，把新纲要的目标、任务融入本部门的工作计划中，逐一落实。推动各部门进一步完善本部门实施新纲要的方案，并在本系统全面实施。
继续做好新纲要的监测评估工作。做好新纲要监测统计年报数据的收集、汇总等工作，研究新纲要目标达标判断方法，编制国家年度监测统计报告。督促各省、自治区、直辖市上报本地监测统计分析专题报告和年度监测统计工作总结。召开全国新纲要监测统计工作会议。推动妇女儿童发展状况纳入国家统计，建立分性别统计指标和分性别数据库。开展国家级新纲要评估方案的预试验工作，完善评估方案，全面启动中期评估工作。国务院妇儿工委各成员单位要建立、健全检查督导机制，对新纲要实施情况进行指导、检查和监督。
继续实施“降低孕产妇死亡率和消除新生儿破伤风”项目。认真落实国务院妇儿工委三届五次全体会议精神，实施新一轮“降低孕产妇死亡率和消除新生儿破伤风”项目。国务院妇儿工委办公室要与卫生部、财政部等部门相互配合，制定措施，抓好新一轮项目的启动、宣传、培训和督促检查等工作，确保项目顺利实施。推动有关地区认真总结2000-2001年实施”降低孕产妇死亡率和消除新生儿破伤风”项目以来的经验，进一步改进工作，狠抓措施落实，巩固项目实施成果。
加强对全国实施新纲要示范市(县)工作指导。在深入调查研究的基础上，提出对全国实施新纲要示范市(县)工作指导的意见，探索建立适当倾斜、动态管理、定期考核、合格挂牌的工作机制，充分发挥示范市(县)在实施新纲要中的示范作用。推动各省、自治区、直辖市妇儿工委加强对省级示范市(县)工作的指导．注意发现和培养典型，总结推广经验。适时召开全国示范市(县)工作现场会。
继续做好新纲要的宣传和实施动员工作。把学习贯彻党的十六大精神与宣传新纲要结合起来。认真总结新纲要公布实施以来各地区、各部门宣传动员工作的成功经验．不断探索分层次、分地域、分阶段深入宣传新纲要的有效方式，大力宣传实施新纲要的重要意义，广泛、深入地动员全社会的力量，推动新纲要的实施。联合新闻媒体，在全国范围内开展新纲要知识竞赛系列活动。
继续做好实施新纲要的培训工作。在2002年培训工作的基础上，调整培训对象，增加培训内容，改进培训方式，提高培训质量。重点培训地方政府、成员单位、新闻媒体有关负责人。探索授课与讨论、参观与考察、考试与考核、集中与分散相结合的灵活多样、富有实效的培训方式。适时召开新纲要宣传培训工作会议。国务院妇儿工委各成员单位要积极创造条件支持本系统参加培训。
二、进一步贯彻实施《妇女权益保障法》和《未成年人保护法》等法律法规
推动并督促各有关部门认真总结《妇女权益保障法》和《未成年人保护法》颁布实施10多年来的基本经验和存在的问题，制定解决问题的具体措施。根据新世纪新阶段的新情况，积极促进修改《妇女权益保障法》，或对《妇女权益保障法》作相应的立法解释，推动制定《反性别歧视法》、《反家庭暴力法》等法律，修改《未成年人保护法》和《女职工劳动保护规定》等法规。进一步推动《农村土地承包法》等涉及妇女儿童权益的法律和政策的贯彻落实。
三、深入开展调查研究，加强国际交流与合作
围绕党和政府特别关注的社会问题、妇女儿童发展亟需解决的突出问题、实施新纲要的难点问题进行深入调查研究，积极提出对策建议。特别要围绕妇女就业、妇女卫生保健服务、妇女权益保障机制、预防青少年犯罪、儿童意外伤害、流动人口儿童权益保护等问题，组织跨部门、跨地区的调研活动。
继续做好与联合国儿童基金会、联合国开发计划署等国际组织的合作项目。积极参与有关妇女儿童的国际会议和交流活动。积极开辟对外宣传工作途径。进一步争取国际支持与援助。
四、进一步加强妇儿工委自身建设，努力提高工作水平
进一步加强妇儿工委工作系统的思想建设和作风建设。深入学习贯彻党的十六大精神，坚持用“三个代表”重要思想指导妇儿工委工作，不断提高妇儿工委系统干部的政治理论水平，进一步增强妇儿工委干部做好妇女儿童工作的事业心和责任感，不断保持与时俱进的精神状态，全心全意地为妇女儿童服务。
进一步探索并建立更为有效的工作机制。建立妇儿工委协调会议制度，建立健全监督检查、目标考核、评比奖励、工作报告、专家评估、顾问指导、督办、反馈等工作制度，充分调动各成员单位的积极性，共同做好妇女儿童工作。进一步加强对省级妇儿工委工作的指导，努力帮助解决工作中的实际困难。
加强妇儿工委办公室的建设，不断提高干部素质，进一步提高工作水平。筹备召开国务院妇儿工委四届一次全体会议。
国务院妇儿工委办公室2003年工作安排
（一）一季度召开新纲要宣传培训工作会议、项目培训工作会议和调研工作会议。
（二）开展新纲要知识竞赛活动。一是与全国少工委办公室、中国少年儿童新闻出版总社联合举办全国少年儿童学习宣传《中国儿童发展纲要(2001-2010年)》知识竞赛系列活动。二是与开云注册送 宣传部、《中国妇女报》联合举办《中国妇女发展纲要(2001-2010年)》知识竞赛活动。
(三)开辟新纲要宣传阵地。在人民日报、光明日报、中国妇女报、英文中国妇女等报刊上开设”两纲之窗”栏目。
(四)协调并配合卫生部和财政部共同抓好实施“降低孕产妇死亡率和消除新生儿破伤风”项目工作。一是召开“降消”项目工作总结表彰和再启动动员大会。二是对项目县政府负责同志以及有关人员进行培训。三是对项目阶段性实施情况进行督导和评估。
(五)二季度召开新纲要专家评估组工作会议。
(六)四季度召开全国新纲要示范市(县)工作现场会，办公室工作会议。
(七)召开开云官网手机登录 四届一次全体会议(换届会)。
(八)组织做好国际项目工作。继续与联合国儿基会合作在西部地区32个县实施“新纲要计划监测”项目，对项目 县的领导进行培训；制定评估方案；编写实施新纲要项目手册；第四季度召开项目总结会。继续开展“流动儿童权利保护”项目，完成流动儿童状况抽样调查报告；开展流浪儿童保护机制和对策研究；对项目人员进行流动儿童统计培训；在流动儿童项目地区开展社区服务试点工作；编写流动人口城市生活指南。继续与联合国开发计划署合作实施“湄公河次区域打击拐卖妇女儿童”项目，编辑出版《打拐工作手册》；第一季度在广西和云南的项目市(县)开展“预防拐卖、热爱家园”为主题的三八维权活动；第四季度召开项目工作会议。
(九)继续办好国务院妇儿工委和儿童信息中心两个网站。加强网站建设，对网站进行系统的评估，提出改进意见；提高网站栏目质量，扩大网站的对外宣传；对省级妇儿工委办公室有关人员进行相关知识培训，在帮助各省(区、市)妇儿工委办公室建立网站或栏目及电子信息化通道等方面做出新的努力。
(十)继续办好办公室《简报》、《两纲通讯》、《情况通报》、《内部交流》，沟通情况、交流信息、指导工作。
国务院妇儿工委成员单位2003年妇女儿童工作安排
国家计划和发展委员会：一、采取措施促进社区服务的开展
研究制定“全国社区发展规划”，确定目标和任务，明确地方政府的责任，研究新的社区管理和发展模式，提出推进社区发展的相关政策建议。加强示范性社区基础设施和社区服务信息网络的建设，带动社区服务项目发展和社会资金的投入，强化社区服务增加就业岗位的作用。二、继续提升教育整体水平
会同有关部门，进一步完善在国务院领导下，”地方政府负责、分级管理、以县为主”的农村义务教育管理体制，因地制宜，合理规划，为农村基础教育发展创造条件；继续实施“农村中小学危房改造工程”和”农村中小学远程教育工程”，加大力度改善农村义务教育办学条件，提高农村教育信息化水平；利用国债投资支持高中扩招项目，推动高中阶段教育发展设立专项投资支持职业教育资源重组和结构调整，扩大培养和培训规模，提高办学效益和质量；继续提高高等教育管理、质量和效益水平。稳步发展高等教育规模，根据市场人才需求变化，把重点转向注重规模、结构、质量、效益相统一的发展；继续深化办学体制改革，逐步建立和完善以政府办学为主、社会各界共同办学的体制；大力发展现代化远程教育，努力提高教育信息化水平。为妇女儿童事业的发展提供优质的人力资源。三、以农村和西部地区为重点做好卫生和计划生育工作
积极研究进一步筹措资金的措施，加大投资力度，加强贫困地区农村卫生基础设施建设，为实现2010年前全国县级医院、乡镇卫生院和预防保健机构的建设和改造目标而继续努力；做好贫困县巡回医疗车的采购配置；继续加强重大疾病的预防控制工作，安排中西部疾病预防控制机构建设的国债投入，降低重大传染病、地方病发病率，指导疾病控制示范县工作，改善设施条件；通过资金、政策等手段，推动卫生资源调整和优化；继续加强和完善基层计划生育网络建设，为稳定低生育水平和优生优育创造条件。四、积极推进文化和广播事业的发展
联合有关部门，进一步促进基层文化设施建设和管理工作，加大基层文化设施建设力度，落实好配套资金，努力实现县县有文化馆、图书馆的目标；认真研究文化市场发展趋势和加入世界贸易组织面临的挑战，研究提出文化产业发展政策，从推进民族文化发展的高度，引导文化产业做大、做强；抓好有广泛影响的重大工程，继续推进广播电视“西新工程”和“村村通工程”的建设，不断扩大广播电视有效覆盖，加强农村电影放映“2131”工程等专项的建设。教育部：一、坚持发展是第一要务，继续加快基础教育事业的发展
--坚持普及九年义务教育和扫除青壮年文盲工作“重中之重”的地位不动摇，坚持分区规划、分类指导，扩大优质教育资源，促进基础教育积极、均衡、协调和持续发展。
--继续推进西部地区打好“两基”攻坚战，加强已经实现“两基”的农村地区乡镇初中建设，切实控制农村初中辍学率，推动经济发达地区高质量、高水平地普及义务教育。重点推进西部八省(区)贫困地区、少数民族地区和妇女的扫盲教育，组织实施人口较少的少数民族扫盲项目。
--推动高中事业快速、持续、健康发展，鼓励有条件的地区基本普及高中阶段教育，支持发展民办高中，重点推动中西部地区农村县中建设。
--推动各省制定“十五”期间幼教事业的发展目标和分年度目标，抓住县镇和农村中小学布局调整的有利契机，采取积极有力措施，推动幼教事业积极、健康发展。
--推动建立随班就读支持、保障体系，积极推进残疾儿童少年在普通学校随班就读并提高教学质量，努力提高三类残疾儿童少年的入学率，推进残疾儿童少年免费义务教育的试点工作，启动全国示范性特殊教育学校建设项目。
--关注弱势群体的教育，推进经常性全国助学活动，推动地方实施帮助城市最低生活保障家庭的子女、进城务工就业农民子女和贫困地区女童接受九年义务教育工作；完善免费提供教科书的办法，逐步扩大免费教科书的发放范围，使更多的学生受益。
--继续推动学校对口支援的“两个工程”的实施，将学校对口支援工程扩大到特殊教育学校和幼儿园，推进经济发达地区的县(市、区)对贫困县的教育对口支援。召开“东部地区学校对口支援西部贫困地区学校工程”和“大中城市学校对口支援本省(自治区、直辖市)贫困地区学校工程”的经验交流和表彰会。二、大力推进教育创新，继续深化基础教育的体制改革
--深化农村义务教育管理体制改革，落实保障农村义务教育健康发展的各项“治本之策”，推动“以县为主”体制的规范化和制度化建设，继续发挥乡镇在实施义务教育中的作用；积极探索建立社区参与中小学建设、管理和监督的制度。
--认真贯彻《民办教育促进法》，积极鼓励、大力支持民办教育发展。组织表彰先进民办中小学、幼儿园。在肯定成绩、总结经验的同时，进一步规范公办学校办学体制改革。
--坚持义务教育小学升初中免试入学的制度。交流各地完善小学升初中免试入学的经验。三、全面贯彻教育方针，深化课程改革，扎实推进素质教育
--加快推进基础教育的课程改革。修订义务教育课程标准(实验稿)；扎实做好新课程实验推广工作；总结交流义务教育新课程实验阶段性工作经验。颁发《普通高中课程方案(试行)》和各学科《课程标准(实验稿)，研究制订实验方案。组织高中实验教材的立项、编写和审查工作。组织拟订特殊教育学校课程改革方案和各学科课程标准。积极推进新的扫盲教材编写和实验工作。
--在课程改革实验区推进以校为本的教学研究制度。组织高校、基础教育课程开发研究中心与省、地级教研机构等形成为学校课程改革提供专业支持服务的网络。
--在课程改革实验区组织落实《关于积极推进中小学评价与考试制度改革的通知》，开展中考招生制度改革试点工作，继续组织对全国各地中考试卷的评估工作。共同做好若干所大学与若干所示范性普通高中开展拔尖创新人才培养的合作教育，配合深化普通高校招生制度改革试点工作。四、采取有效措施，切实加强中小学生的思想道德建设
--努力提高德育工作的针对性、实效性。深入开展党的基本理论。基本路线、基本纲领。基本经验的宣传教育和“三个代表”重要思想的宣传教育，继续贯彻《公民道德建设实施纲要》，加强爱国主义和社会主义教育，以为人民服务为核心、以集体主义为原则、以诚实守信为重点，引导青少年学生树立正确的世界观、人生观、价值观、提高思想道德水准。从社会实际和学生生活实际出发，把弘扬、培育民族精神摆在突出位置，拟定将弘扬和培育民族精神纳入学校教育全过程的实施办法。召开全国中小学德育工作会议。
--进一步推进德育课程和评价改革，研究制定《中学思想政治课贯彻党的十六大精神指导意见》。完成《初中思想品德课程标准(实验稿)》，研制《高中思想政治课课程标准》。修订中小学生守则和日常行为规范。建立科学的评价体系，形成良性的学校德育工作评估机制，加强过程性评价。
--加快中小学生社会实践基地建设。制定中小学生社会实践基地建设指导意见及评估标准，命名一批全国中小学生社会实践基地。继续做好青少年学生校外活动场所建设和管理工作。鼓励各地积极开发学校和当地社区的德育资源，加快德育资源库建设，加强德育资源整合。
--继续贯彻《中小学心理健康教育指导纲要》，加强心理健康、法制及禁毒等专题教育，推进心理健康教育的培训工作。加强工读学校建设。
--加强中学业余党校建设，重视在高中学生中发展党员，逐步在普通高中建立学生党支部或者党小组。五、大力发展现代远程教育，加快中小学信息化建设步伐
--加大中小学开设信息技术必修课的推进力度，大中城市和经济发达地区的中学普遍开设信息技术必修课。推进信息技术和学科教学的整合。
--推进“校校通”工程建设，不断提高中小学校网络建设和计算机配备水平。实施农村中小学现代远程教育工程，进一步推进教学光盘播放点、卫星教学收视点和计算机教室的建设。研究制订“校校通”工程评估标准，进行“校校通”的评估工作试点。六、进一步推进依法治教，不断提高教育管理水平
--优化育人环境，完善学校各项管理制度，调研起草《初中管理工作规程》和《高中管理工作规程》。落实各级领导和教师责任，加强监督检查，强化基础教育管理。
--落实各项安全工作制度，大幅度降低由于管理不善造成的师生安全事故。加强校园文化建设，积极治理校园周边环境，为学生创造良好的成长环境。
--探索建立义务教育阶段学籍信息管理系统。开展进城务工农民子女就学学籍管理系统试点工作。
•工作交流•
部分省（区、市）妇儿工委2003年主要工作安排
北京市一、继续广泛深入宣传新纲要(规划)
第一季度召开北京市第三次妇女儿童工作会议，进一步动员布置实施新纲要(规划)及中期监测评估工作；第二季度在全市举办妇女儿童发展纲要(规划)知识竞赛；第三季度，举办21世纪“妇女发展与儿童生存”论坛，以妇女儿童发展的六个重点领域为主要论题，探讨与时俱进推动妇女儿童工作的新举措；在北京人民广播电台、北京晚报等开办以妇女儿童发展内容为主题的专题栏目等。二、监测评估工作
妇儿工委将与统计局分三期对市、区(县)两级负责妇女儿童规划监测统计和评估的人员以及妇儿工委办公室专职干部等，进行培训。内容包括妇女儿童纲要(规划)指标解释、监测评估标准、评估方案等。
进行新纲要(规划)的中期评估。评估工作分四个阶段进行。第一阶段为准备阶段：研究制定评估方案，下发中期评估标准，培训统计及监测评估人员；第二阶段为自查阶段：各成员单位，各区(县)妇儿工委对本系统，本地区完成新纲要(规划)指标情况进行自我检查，自我评估，在自评基础上撰写中期监测统计分报告和监测评估报告；第三阶段为抽查阶段：市监测评估领导小组与市妇女儿童发展规划专家指导小组，对市、区县两级纲要(规划)实施情况进行监测评估抽查；第四阶段为总结评估阶段：撰写评估报告，召开专家论证会，审议市妇儿工委妇女儿童两个监测评估报告，总结评估工作。三、启动妇女儿童发展重点工程
在全市构建以条块相结合的妇女儿童的法律援助、教育援助、妇女就业援助、生育援助等保护体系；实施妇女干部人才培养、妇女终身教育、儿童素质教育、妇女儿童卫生保健。社区服务等工程，打造妇女儿童事业可持续发展的绿色通道。
黑龙江省一、加大工作推动力度
--召开省政府妇儿工委三届一次会议，由主要成员单位进行述职，总结和部署工作。强化目标管理，检查督促妇儿工委会议议定的各项工作落实，推动妇儿工委成员单位认真落实本部门实施方案。
--召开专家评估组工作会议，审议2002年妇女儿童发展规划监测统计报告，高质量地完成监测评估任务。
--向社会发布新规划监测统计成果，扩大新规划的社会影响，提高妇女儿童监测统计工作被社会认识和认可的程度。二、加大对基层工作指导力度
--全面开展对两个规划示范县(市、区)的调研和指导，进一步总结经验，推动工作，抓好《黑龙江省实施新规划示范县(市、区)工作指导意见》的贯彻落实。
--深入调查研究，推动成果转化。围绕省委、省政府特别关注的社会问题、妇女儿童发展急需解决的突出问题、实施新规划遇到的难点问题、妇儿工委自身建设面临的重点问题展开调查研究，与省婚姻家庭研究所联合开展大专院校女教师、女学生发展状况调研，着重抓好调研成果的转化和运用。三、加强妇儿工委机构的能力建设
--建立联络员、专家评估组和监测统计组成员联系制度，开展联谊活动，进一步加强工作沟通和协调力度。
--加强市(地)妇儿办能力建设，制定工作考核办法，对机构建设、制定规划、目标分解、部门实施方案、落实所承担的任务和重点、难点指标推进等情况进行年终评比表彰。
--扩大妇女儿童工作协调层面，争取在人大、政协和省委组织部门设立妇女儿童工作联络员。
部分全国实施妇女儿童发展纲要示范市（县）2003年工作要点
天津市武清县妇儿工委一、完善工作机制，推动实施两个规划的科学化、规范化进程
(一)完善管理机制。一是建立成员单位述职制度。年初各单位上报实施两个规划的年度计划，年终，各成员单位对完成规划情况进行述职，区妇儿工委根据述职和检查情况兑现奖惩，确保各项指标责任的落实。二是完善联络员汇报制度。每季度召开一次联络员会议，汇报各单位实施两个规划的进展情况，加强对各单位实施规划的指导。三是建立定期检查制度。区妇儿工委定期检查各项指标的落实情况，对重点难点指标进行专门研究，提出对策措施，推动规划的顺利实施。
(二)健全监测评估机制。一是制定科学的运作方式。出台具体的监测评估工作方案，完善评估工作意见、组织机构、职责任务、经费投入等制度，确定两个规划监测指标框架和评估指标框架。二是开展监测评估工作人员的培训，提高监测统计人员素质，保证监测统计数据科学、规范、准确。三是尝试做好分性别的统计工作。建立专人负责的统计网络，从依法统计的角度设计调查方案，建立分性别统计台帐，达到数出有据。
(三)建立对策研究机制。一是确定调研课题。在深入调研，反复论证的基础上，确定实施规划首先要突破的重点目标和重点领域，今年把“妇女劳动权益的保障问题；流动妇女的权益保障问题；提高妇女儿童卫生保健水平”作为调研重点。二是提出对策。针对调研中发现的问题，提出切实可行的对策，为领导决策提供有效依据。三是加大政府统筹力度，协调有关部门团结协作，共同做好工作。二、加大示范乡镇工作力度，全面推动两个规划的实施
(一)开展区级示范乡镇工作。一是确立区级示范乡镇。今年将采取乡镇申报，区妇儿工委批准的办法，确立2个乡镇作为区级示范乡镇。二是制定区级示范乡镇工作意见，明确其发展目标。
(二)加强对区级示范乡镇的指导。对区级示范乡镇实施目标管理，制定下发高标准、高水平的区级示范乡镇目标管理工作意见，推动示范乡镇工作向更高水平发展。
(三)推广示范乡镇工作的经验。一是及时总结示范乡镇工作经验，拟于9月份召开示范乡镇实施“两个规划”现场会。二是采取多种方法大力推广示范乡镇工作经验。三、与时俱进，推动我区家庭教育工作全面上水平
(一)根据我区家庭教育工作的实际，在“九五”家庭教育计划的基础上，制定并实施《武清区“十五”家庭教育计划》。
(二)发挥武清区家庭教育指导委员会的作用，针对儿童成长中的热点难点问题，深入开展调研，探索新时期家庭教育工作的新方法、新途径。
(三)发现、树立、培养、宣传家庭教育中的好典型，通过典型示范，推动我区家庭教育工作的全面开展，年初拟召开家庭教育工作表彰大会。四、构筑维权绿色通道，切实维护广大妇女儿童的合法权益
(一)协调公安等部门加大对家庭暴力的打击力度，完善反家庭暴力工作机制，为受到家庭暴力侵害的妇女儿童提供及时有力的法律保护。
(二)协调司法等部门组建“妇女儿童法律咨询站”。通过12348法律咨询热线电话、法律顾问定期值班、信访接待三个有效渠道，为妇女儿童提供婚姻家庭、人身、财产、劳动、社会福利等各项权益的政策法律法规咨询和司法诉讼及心理咨询，提高广大妇女的法律意识和自我保护能力。
四川省茂县妇儿工委
1、加强组织领导。成立新“两纲”实施领导小组，调整充实妇儿工委成员单位人员，建立健全新“两纲”监测评估统计组、审查组等组织结构。
2、分解目标责任书。加强对妇儿工委各成员单位的组织领导和联系协调。全年召开协调会议3次，研究新“两纲”的宣传、落实事宜；将新“两纲”各项指标分解落实到各责任部门。
3、搞好新“两纲”的宣传工作。组织各成员单位多渠道、多形式对新”两纲”开展两次大型宣传活动，指导各乡镇开展好新”两纲”的宣传工作，使全县80％的人知道新“两纲”。
4、搞好监测评估工作。组织各成员单位搞好2003年“两纲”监测评估工作。
5、积极争取经费与有关部门配合，开展2-3期有关妇女儿童保健、法律法规等方面的培训。
6、督促、协调相关部门抓好新“两纲”实施工作，完成今年的目标任务，切实改善妇女儿童生存环境。
•工作动态•
国务院妇儿工委办公室召开中国妇女儿童发展纲要宣传培训
暨西部地区纲要实施项目工作会议
为一步推动2001-2010年中国妇女儿童发展纲要的全面实施，切实加大对西部地区实施纲要的支持力度，开云全站官网app 于2003年3月24日至27日在北京召开了中国妇女儿童发展纲要宣传培训暨西部地区纲要实施项目工作会议。会议认真学习贯彻党的十六大和全国人大、政协会议精神；总结交流了2001-2010年中国妇女儿童发展纲要颁布以来各地区、各部门开展宣传培训工作的情况和经验；启动了与联合国儿基会共同合作的西部地区纲要实施项目；安排部署了当前应重点做好的几项工作。
全国人大常委会副委员长、开云官网手机登录 副主任顾秀莲出席会议并作了重要讲话。联合国儿基会驻华代表伍德琛先生出席会议并致辞。国务院妇儿工委办公室专职副主任张黎明做了总结讲话。国务院妇儿工委成员单位、全国31个省(区、市)以及西部地区32个项目县妇儿工委办公室的负责同志。部分新闻单位的有关负责同志和有关专家参加了会议。
会上，北京、天津、上海、山西、辽宁、安徽、江苏、福建、江西、四川、新疆11个省(区、市)妇儿工委办公室和国务院妇儿工委成员单位卫生部、国家统计局做了经验介绍。联合国儿基会项目官员介绍了儿童问题特别联大和亚太地区儿童问题部长级磋商会预备会议的情况以及全球儿童发展目标。会议还听取了专家关于宣传对象及方法与策略、项目设计思路及活动设计、参与式农村评估方法等项内容的专题讲授。期间，与会同志还在小组讨论中围绕加强和改进纲要的宣传培训工作和抓好纲要项目的实施工作以及网站建设等问题，进行了小组讨论和交流，提出了许多有益的意见和建议。
国务院妇儿工委办公室召开调研工作会议
按照国务院妇儿工委2003年工作要点提出的要把调研工作作为全年工作重中之重的要求，办公室于2003年3月25日召开了调研工作会议，讨论调研工作方案，部置调研工作任务。国务院妇儿工委有关成员单位、部分省(区、市)妇儿工委办公室负责同志和有关专家参加了会议。
会上，国务院妇儿工委办公室专职副主任张黎明就做好今年的调研工作提出了具体要求。会议确定了今年国务院妇儿工委办公室的10个重点调研题目：(1)妇女自主创业的现状、要求及对策；(2)流动人口中的妇女享有与户籍所在地妇女同等卫生保健服务的现状及对策；(3)妇女权益保障机制作用研究；(4)中国儿童立法体系现状及研究；(5)儿童意外伤害问题；(6)关于《中国儿童发展纲要(2001-2010年)》主要目标与儿童问题特别联大目标一致性的调研分析；(7)流浪儿童保护机制和对策研究；(8)中国流动人口中儿童状况抽样调查；(9)妇儿工委办公室自身建设现状及对策；(10)分性别统计方法研究。
《中国妇女发展纲要（2001-2010）》知识竞赛系列活动启动
国务院妇儿工委办公室与开云注册送 宣传部、中国妇女报社共同举办的《中国妇女发展纲要(2001-2010)》知识竞赛系列活动与2003年3月正式启动。此项活动旨在通过《中国妇女报》刊登竞赛试题，连续刊发介绍妇女纲要内容的宣传文章，开办访谈栏目等形式，面向社会，面向基层，更加广泛深入的宣传纲要的内容和意义，推动纲要的实施。系列活动将于2003年12月底结束。此项活动开展以来，受到了社会各方面的关注，各地妇儿工委办公室积极组织广大群众参与知识竞赛活动，据初步统计，截止4月7日，已有20余个省(区、市)和计划单列市妇儿工委办公室参加了知识竞赛活动，约40万人参加了答题活动。
《中国儿童发展纲要（2001-2010）》知识竞赛活动进展顺利
国务院妇儿工委办公室和中国少年儿童新闻出版总社等单位共同开展的《中国儿童发展纲要》知识竞赛系列活动已于2003年初正式启动。此项活动旨在向全社会特别是少年儿童宣传2001-2010年中国儿童发展纲要，使广大少年儿童掌握《纲要》的有关内容，认识自己的权利，增强维权意识，科学地对待成长中遇到的问题，促进他们身心的健康发展，内容主要包括：知识竞赛、征文和面对面活动等，活动将于2003年底结束，并进行总结表彰。
《中国妇女英文版》设立“两纲之窗”栏目
为加强实施2001-20l0年中国妇女儿童发展纲要的对外宣传，国务院妇儿工委办公室与英文中国妇女杂志社共同在《中国妇女英文版》设立了“两纲之窗”栏目。此栏目主要介绍我国政府颁布两个纲要的重要意义和主要内容，为推动实现纲要目标所采取的政策措施，以及实施纲要过程中生动鲜活的经验、事例。
•活动简讯•
江苏省
省妇儿工委下发了《关于开展男女平等基本国策宣传工作的方案》，妇儿工委办公室专门召开了全省妇儿工委办公室专职副主任会议，对开展“三八”男女平等基本国策宣传周活动进行部署，并在“三八”前后集中抓了“七个一”活动，即向全省乡镇以上党政领导6000多人发出了《“进一步贯彻男女平等基本国策”致各级领导的一封信》、《男女平等基本国策及性别意识调查问卷》；组织一场“男女平等基本国策纳入决策主流”的专题讲座，增强领导性别意识；与电视台联合组织一档“谈国策”专题宣传节目，提高社会知晓率；张贴一套宣传标语和宣传画，提高公民参与率；利用中期评估的有利契机，建立一个综合评估体系，认真研究细化实施男女平等国策的考核和评估体系，并将执行情况纳入中期监测评估；开展一份问卷调查，了解各级党政领导干部男女平等国策知情度；与报社联合组织男女平等和“两法”、“两规”万人知识竞赛。
扬州市举办了“将性别意识纳入决策主流”专题培训班，对各县(市、区)分管妇女儿童工作的政府领导、妇儿工委29个成员单位委员、联络员近80人进行培训。
广东省
省妇儿工委开展首届妇女儿童工作好新闻评选表彰活动。此活动以宣传表彰为广东省妇女儿童事业作出突出贡献的新闻工作者，激励新闻媒体和广大新闻工作者更加关心重视妇女儿童事业，推动两个“新规划”的全面实施。省妇儿工委、省妇联自去年底发出了《关于开展“广东妇女儿童工作好新闻”评选活动的通知》后，各新闻媒体，广大新闻工作者踊跃报名参与，各地市妇联积极推荐，截止到今年2月15日，共收到报纸、广播、电视、图片等新闻稿件206篇。这些新闻报道以社会性别的视角，宣传妇女儿童事业的发展与进步，抨击损害妇女儿童利益的不良现象，产生了很好的社会影响。经过评审委员会认真严格的评选，共评出一等奖5篇、二等奖8篇、三等奖15篇、优秀奖20篇，一等奖作品的编辑同时获优秀编辑奖。省委、省人大、省政府。省政协的领导为获得首届“广东妇女儿童工作好新闻”奖广州地区获奖代表颁奖。
广西区
省妇儿工委研讨扶持女性弱势群体发展问题。2003年“三八”国际妇女节前夕，广西壮族自治区妇女儿童工作委员会召开研讨议事会，商讨扶持女性弱势群体发展的问题。会议由自治区政府副秘书长、自治区妇儿工委副主任王其鹏主持，自治区副主席刘新文出席会议，并做了讲话。自治区妇儿工委33个成员单位的领导和联络员参加了会议。自治区民委副主任黄苹、劳动和社会保障厅副厅长张敢、农业厅机关党委副书记李启云、自治区总工会女工部部长李雪兰、自治区妇联副主席刘小凤在议事会上作了发言。他们在发言中分析了广西女性弱势群体的现状、介绍了本部门扶持女性弱势群体发展工作的情况，提出了今后工作的设想。广西妇女儿童活动中心主任、广西绿荫妇女咨询中心主任梁滨阳在会上介绍了广西绿荫妇女热线给陷入困境的妇女提供心理咨询帮助的有关情况。
安徽省
省妇儿工委发出关于开展“实施妇女儿童纲要，争创百家示范单位”活动的通知，通知提出了示范单位条件、示范单位范围、争创活动要求以及挂牌与表彰等具体事项。
甘肃省
省妇儿工委办公室下发了《关于举办省城实施妇女儿童发展规划大型宣传咨询活动的通知》。3月8日，省妇儿工委和兰州市妇儿工委在东方红广场举行了以”认真实施妇女儿童发展规划，推动甘肃妇女儿童进步与发展”为主题的大型宣传咨询活动。省政府副省长、省妇儿工委主任罗笑虎亲临活动现场并接受甘肃省电视台、甘肃日报社等新闻单位采访。省、市成员单位领导亲自带队参与宣传咨询活动。活动采用悬挂条幅、张贴标语、摆放展板图片、播放录音、现场文艺演出和发放各类宣传资料等多种形式，卫生保健专家为妇女儿童进行了义诊；各有关部门为群众解答有关问题，提供咨询服务。兰州市3县5区设立分会场，同时开展宣传活动。共有150多个成员单位近500令人参加了宣传活动。发放宣传资料约56万份，宣传册16万本，宣传图片8万多张；接受咨询群众达18000人次，电视宣传覆盖面积达60％以上。
陕西省
西安市政府妇儿工委召开全体委员(扩大)会议。西安市副市长、妇儿工委主任李雪梅出席会议并讲话。她在讲话中强调，妇女儿童工作委员会办公室的工作，只能加强，不能削弱。一定要保证人员和经费到位。2003年要彻底解决一些区县妇女儿童工作委员会办公室无编制、无经费、无专职工作人员的状况。要加强协调配合，充分发挥政府职能部门的作用，形成妇女儿童工作的合力，共同促进妇女儿童事业的发展。要抓住重点，认真解决妇女儿童发展中的重点、难点问题。要讲实效，办实事，抓住妇女参政、就业、儿童教育及卫生健康等项重点工作，切实维护妇女儿童的合法权益。要加大宣传培训力度，推进两个规划的全面实施。
•全球了望•
第一届亚太预防儿童意外伤害会议在佩斯召开
2003年3月16-18日，联合国儿童基金会和儿童安全联盟(TASC)在澳大利亚西部城市佩斯召开了第一届亚太预防儿童意外伤害会议。会议主题是“建立伙伴关系”，即探讨哪些部门、机构、团体和专业工作者可以成为预防儿童意外伤害的合作者。中国、越南、孟加拉、马来西亚、印度尼西亚、印度、菲律宾、泰国、蒙古和柬埔寨等国的政府官员、专家、联合国儿基会国家办公室项目官员出席了会议。
会议期间，联合国儿童基金会东亚和太平洋区域办副代表作了题为“儿童意外伤害--联合国儿童基金会在东亚和太平洋区域的任务”的发言，他强调千年首脑会议和儿童问题特别联大都明确把降低5岁以下儿童死亡率作为全球目标，而意外伤害已成为儿童死亡的重要原因，开展预防儿童意外伤害工作与上述两个会议提出的全球目标相一致，也正是联合国儿基会的优先领域，并相信这项工作将有益于社会和经济发展，造福于家庭和社区。
越南和孟加拉作了主发言，两国都已与联合国儿基会和儿童安全联盟合作，开展了预防儿童意外伤害的项目工作，主要是完成了儿童意外伤害情况的基础调查。越南采用分层整群抽样方法对8省27，000户进行了调查，调查结果显示，儿童意外伤害发生率为5448／10万，远远高于政府原来掌握的数据。伤害原因依次为交通事故、溺水、坠落、中毒、触电、烧烫伤。伤害发生地点主要在路上、家中、社区、学校。孟加拉的调查已于2002年开始，将在2003年10月完成。中国、印度尼西亚、菲律宾和泰国也在会上做了发言。
我国卫生部常规报告显示，意外伤害已成为中国1-17岁儿童死亡的第一位死因。联合国儿基会和儿童安全联盟都表示了愿意与中国开展预防儿童意外伤害方面的合作意向。
亚太区域反对对儿童商业性性剥削行动计划监测指标研讨会在泰国召开
2003年3月18-20日，由联合国亚太经社理事会(UNESCAP)、联合国儿基会(UNICEF)和保护儿童免受商业性性剥削国际组织(ECPAT)共同举办的亚太区域反对对儿童商业性性剥削行动计划监测指标研讨会在泰国曼谷召开。由商务部、外交部、公安部、国务院妇儿工委和开云注册送 组成的中国代表团参加了会议，这次会议的主要目的是落实1996年瑞典斯德哥尔摩全球会议、2001年日本横滨全球会议和泰国曼谷亚太区域会议的行动计划，研讨行动计划的监测指标。参加会议的有中国、柬埔寨、斐济、印度尼西亚、老挝、巴布亚新几内亚、菲律宾、泰国、越南等13个国家。会上，我国代表团做了国家报告和后续行动的国家发言，并介绍了我国在反对儿童性剥削方面所做的工作和取得的成果及经验，并提出了下一步的行动计划。期间，代表团成员还认真参加了会议组织的培训，积极参与小组讨论和大会发言。
•合作项目•
国务院妇儿工委办公室与联合国儿童基金会2003年合项目启动
国务院妇儿工委办公室2003年与联合国儿基会的合作项目主要包括两个部分：一是在西部12省(区、市)的32个县开展以“为妇女儿童办实事”为主题的妇女儿童纲要实施项目。已于2003年3月24日至27日，召开了项目启动会。目前正在组织专家编写县级妇女儿童发展规划实施规范指南。二是在江苏省无锡市和河北省石家庄市开展保护流动儿童权利项目。该项目将通过开展系列活动，完善项目地区人口(特别是16岁以下流动人口)登记、统计和报送制度，并为流动儿童及其家庭提供社区服务。
国务院妇儿工委办公室2003年与联合国有关机构开展的
湄公河次区打击拐卖妇女儿童项目取得新进展
--举办了以社会性别意识和调查跨国拐卖妇女儿童问题为主要内容的培训班，完成了个人访谈和焦点小组访谈的调查工作。召开了“跨国拐卖妇女儿童犯罪”研讨会，重点研讨了广西自治区面临的“三非”问题。在项目县(市)开展了“预防拐卖、热爱家园”为主题的“三八”维权活动。
--专家组完成了在云南和广西两地项目点的培训和调研活动，目前正在进行数据处理和分析及撰写报告。
--在项目的资助下，由开云注册送 权益部编制了数万份预防拐卖的宣传品并编发了关于制止拐卖妇女儿童的法律文件汇编。
•两纲问答•
问：如何理解《中国妇女发展纲要（2001-2010年）》中关于“妇女平等获得经济资源的平等权利和机会”的含义
答：经济资源是指社会成员对生产资料的占有、使用、经营和控制，主要包括获得资本、信贷、土地、技术、信息等方面的权利。人们对经济资源的控制程度决定其在社会生产方式中所起的作用与领取社会财富的方式、数量等，是社会成员在经济市场中生存状态、生活机遇的反映。确保妇女享有与男子平等获得和控制经济资源是国际社会推进性别平等的重要领域和关键性指标。
《中国妇女发展纲要(2001-2010年)》在总目标和“妇女与经济”领域的主要目标中明确规定“保障妇女获得经济资源的平等权利和机会”，把妇女与男子平等获得经济权利、共享经济资源和社会发展的成果作为妇女发展的基础条件，并从实现妇女的战略性别利益高度进一步提出：国家宏观政策要确保妇女平等获得经济资源和有效服务，比如：消除就业性别歧视，实现男女平等就业，保障妇女劳动权利；妇女享有与男子平等的社会保障权利；保障女职工享有特殊劳动保护；缓解妇女贫困程度，减少贫困妇女数量，等等。此外，在法律和部门政策以及社会保障和服务中也多次提及了“经济资源”问题。如，在分配问题上，要求保障妇女享有与男子平等参与资本、技术等生产要素的分配权；鼓励支持以妇女为主的扶贫经济实体的发展，使贫困妇女成为扶贫资源的获得者和扶贫成果的直接受益者等。
问：如何在基层工作中积极落实《中国妇女发展纲要（2001-2010年）》中“将妇女艾滋病病毒感染率控制在较低水平”的目标
答：艾滋病(AIDS)是由人类免疫缺陷病毒(HIV)引起的一种全身性的传染性疾病，全名为获得性免疫缺陷综合症。其表现为感染者的免疫功能部分或全部丧失，继而很容易发生机会性感染及恶性肿瘤，最终导致死亡。近20年来此病已迅速传遍全球，目前全球约有6000多万人感染了这一病毒，已有1，880万人死亡。近年来我国HIV病毒感染人群也呈现出快速增长趋势，仅2001年与上年同比感染人数就增长了58％。目前预计累计感染人数已达85万人，感染分布重点在农村，以男性为主，青壮年占80％。年轻女性感染人群在20世纪80年代到90年间迅速由20％上升到40％。艾滋病传播的三种方式是：性接触、血液传染、母婴传播。女性感染人群的增长直接增加了婴幼儿的感染机率。艾滋病对社会经济增长和社会发展影响深远，是导致贫困并形成恶性循环的重要因素。为此《中国妇女发展纲要(2001-2010年)》提出了“将妇女艾滋病病毒感染率控制在较低水平”的妇女健康发展目标，表明了中国政府对妇女与艾滋病问题的重视与关注。
由于经济、政治和生理、心理等原因，妇女具有成为易感染人群的较多客观因素，积极做好妇女艾滋病的预防控制工作具有十分重要的意义。基层工作者在推动《妇女纲要》中关于健康目标的落实中，一方面要积极协调政府有关部门制定并实施预防感染HIV的干预措施，做好HIV的监测防治工作，同时特别注重对妇女特别是农村妇女做好重点干预工作。主要措施是：
1、加强健康教育，加大对预防艾滋病、性病的宣传。通过各种媒体，采取群众喜闻乐见、易于接受的宣传形式，对广大群众开展有计划的、经常性的预防知识的宣传教育，提高妇女预防知识的知晓率、自我保健意识和自主预防能力。
2、提倡安全性行为，做好孕期保健，预防妇女贫血，减少女性感染途径。要教给她们如何使用避孕套等易于掌握的预防方法，降低妇女性病的发生率；通过教育或提供性病／艾滋病的早期诊断服务，减少继续或扩大感染的危险；改善妇女的营养，防止因贫血或孕期并发症而增加输血的机会；切断母婴传播的途径，消除歧视及指责。
3、加强对高危人群的干预。在妇女收教所、戒毒所、劳教所、监狱等场所内，开展预防艾滋病教育，发放健康教育处方，推广使用避孕套。
4、加强血液管理力度，确保血液的安全。积极宣传、贯彻《献血法》、《血液制品管理条例》，依法加强采供血管理，使血液安全得到基本保证。
•经验之谈•
贯彻新“两纲”改水改厕忙
地处革命圣地延安西北部的志丹县，黄土高原，丘陵沟壑，近4千平方公里的县境内，居住着11．8万农民，其中妇女占44％，5岁以下儿童有9千人。2．6万农户，居住分散，经济条件差，是国家级贫困县。
在实施妇女儿童纲要的工作中，志丹县委、县政府的领导同志认识到，实施改水改厕对保护农民、尤其是保护妇女儿童健康的重要意义。县里成立了由县长任组长，卫生、水利、妇联等部门负责人为成员的领导小组，紧紧围绕“政策引导，重点突破，典型示范，全面推进”的指导方针，坚持主攻改水改厕两个难点，强化领导，加大投入，狠抓落实，有效地促进了全县改水改厕工作的健康发展。全县13个乡镇、191个行政村，分别成立了由乡镇长、村长、妇联主任、教师、乡医等组成的改水改厕领导小组。县政府在财政十分紧张的情况下，每年拨出10万元专款用于全县农村改水改厕，各乡镇也积极投入改水改厕补助资金。县水利局、卫生局给改水改厕的农户无偿送去水泥、水管等用料，两局的干部手把手的给群众传授改水改厕的技术，加快了全县改水改厕的实施步伐。几年来，全县投资573万元，打井385眼，安装手动泵400台，建成两水集流2106处，建卫生厕所1．5万户。全县农村安全卫生水普及率达到82．3％，卫生厕所普及率达到64．2％。
志丹县在推进改水改厕工作中，坚持实行“三个结合”，就是把改水改厕与创建小康村相结合，与移民搬迁工程相结合，与新建住宅相结合。解决改水改厕资金，全面实行“四个一点”，就是县上给一点，乡上集一点，村上补一点，农民出一点。在工作方法上，坚持深入村户，调查研究，抓点示范，在做好手动泵供水与卫生井修建工作的同时，创造出一户建一个集水场、两个蓄水池，建一亩水浇菜园；创出了“土窑式”、“砖窑式”、“石木结构式”三种双瓮漏斗式卫生厕所，既经济又实用。（全国爱卫会办公室 郑幼德）
主办单位：开云全站官网app 联合国儿童基金会
致读者：伴随着我国妇女儿童发展纲要的实施进程，作为宣传两个纲要载体的《两纲通讯》（原《NPA通讯》）创办７年来，为宣传、实施两个纲要沟通情况、传递信息，得到了广大妇女儿童工作者的大力支持和热情帮助，受到各级妇儿工委及其办公室的重视和关注。
2003年是全面贯彻党的十六大提出的全面建设小康社会奋斗目标的开局之年，也是深入贯彻落实全国妇女儿童工作会议精神，全面实施中国妇女儿童发展纲要的重要一年。在新的一年里，我们将认真听取各方面的意见和建议，进一步改进办刊工作，提高刊物质量，把握导向，调整栏目，充实内容，突出特色，使其真正成为联系各方的纽带、沟通情况的渠道、相互交流的平台、宣传工作的阵地。
希望广大读者能够对《两纲通讯》倾注更多的热情，继续给予更多的关心和帮助，积极参与办刊工作，建言献策，踊跃投稿，贡献一份力量。
愿经过我们的共同努力，使《两纲通讯》越办越好。（编者 2003年4月7日）
