国务院妇儿工委两纲中期评估
督导组赴广西自治区开展评估督导
4月25日至29日，由国务院妇儿工委委员、国家民委副主任陈改户担任组长的国务院妇儿工委两纲中期评估督导组一行13人，对广西壮族自治区贯彻实施两纲情况进行评估督导。
评估督导组采取听取汇报、交流座谈、查阅资料、实地考察、入户访谈等方式，先后听取了广西壮族自治区实施两纲工作汇报，自治区党委组织部、宣传部，教育厅、人社厅、财政厅、民委、卫计委、高级法院、妇联等15个部门的专题汇报；与自治区妇儿工委成员单位和有关部门进行了深入座谈交流；查阅了广西实施两纲的相关文件和档案资料；实地考察了河池市金城江区、罗城仫佬族自治县和柳州市柳北区、柳江县的部分妇幼保健机构、教育机构、妇女儿童保护机构、福利机构、企业、村和社区等；与基层党委政府领导、相关部门负责人、妇幼保健人员、教育工作者、村妇代会主任、妇女群众等进行访谈，并入户考察。
广西自治区政府于2011年12月颁布实施《广西壮族自治区妇女发展规划（2011—2020年）》和《广西壮族自治区儿童发展规划（2011—2020年）》，并相继制定出台了一系列政策措施。截至2015年末，《广西妇女发展规划（2011—2020年）》85项指标，有61项提前达标，达标率71．76%；包含国家妇纲指标58项，已提前达标39项，达标率67．24%。《广西儿童发展规划（2011—2020年）》49项指标，有42项提前达标，达标率为85．71%；包含国家儿纲指标34项，已提前达标29项，达标率为85．29%。全区实施两纲工作实现了时间过半、任务超半。
在健康领域，广西把婚姻登记和免费婚检、优生优育辅导相结合，实行“一站式”婚育服务新模式，构筑预防控制出生缺陷的“四道防线”，婚检率由2010年的68．49%大幅提升到2015年的98．12%。在教育领域，首创“多元普惠幼儿园”办园新机制，推进市级以上示范幼儿园组建教育集团开展集团化办学，实现了全区学前教育跨越式发展，学前三年毛入园率从2010年的54%上升到2015年的74．7%。在维护妇女儿童权益方面，全区法院、检察院、公安等部门与妇联联合创建“妇女儿童维权岗”607个，构建了对妇女儿童侵权案件的打击、公诉、审判、执行、救助和关爱六重保护格局，为维护妇女儿童权益开辟绿色通道。
在充分听、查、看、访的基础上，督导组认为，五年来，广西各级党委、政府高度重视妇女儿童工作，各级妇儿工委认真组织实施两纲，做到组织领导到位、政策保障到位、资金投入到位，妇女儿童健康得到有效保障，妇女儿童教育得到长足发展，妇女参与社会经济和决策管理得到积极促进，妇女儿童社会保障得到显著提升，妇女儿童发展环境得以日益优化，妇女儿童合法权益得到有力保障。广西实施两纲中期评估报告和情况汇报与实际情况吻合，实施两纲工作取得显著成效。
督导组同时指出，广西作为经济欠发达的民族地区，在实施两纲中仍然存在一些困难和问题，如贫困地区、边远山区、边境地区农村的教育、妇幼健康等基础设施建设薄弱、专业人才紧缺；女职工特殊劳动保护规定地方性配套政策有待进一步完善；妇女常见病筛查率、妇女儿童活动阵地建设、部分妇女参政指标等有待提高；部分县（区）妇儿工委办公室建设还需加强等。
对此，督导组建议广西在下一阶段实施两纲工作中，要进一步落实政府主体责任，增强做好实施两纲工作的自觉性；在制订“十三五”专项规划、部门规划和实事项目时，确保有关妇女儿童发展的重要目标、重大政策、重大工程项目纳入其中，同步规划；继续采取有力措施，统筹解决两纲重点难点问题；进一步健全妇儿工委工作机构，完善两纲统计监测工作机制。
督导组组长陈改户在反馈会上表示，此次到广西督导实施两纲工作，连日来深入到河池、柳州实地考察，感触很深，既看到了广西实施两纲的努力和成绩，也感受到广西各级党委、政府对妇女儿童工作的高度重视，下一步有些工作还需国家层面、自治区和基层共同努力，各地要构建起党政、社会、民众共同参与的机制，促进妇女儿童发展、切实保障她们的合法权益。
广西壮族自治区副主席、妇儿工委主任黄世勇最后表示，一定把此次督导作为提升、发展妇女儿童工作的重要契机，督导组对广西民族地区怀着深厚的感情，指出的问题确实客观存在，广西将认真剖析、整改，把专家们的建议落到实处，转化为妇女儿童发展的成果。各地党委、政府将把促进妇女儿童发展放在工作的重中之重，瞄准两纲既定目标决不放弃、奋勇向前，坚持问题导向原则，努力补齐补强短板，以良好的成效，回应督导组，回应国务院妇儿工委对广西的关注。
国务院妇儿工委两纲中期评估
督导组赴贵州省开展评估督导
4月25日—29日，由国务院妇儿工委委员、国务院扶贫办副主任洪天云为组长的国务院妇儿工委两纲中期评估督导组一行12人，对贵州省实施《中国妇女发展纲要（2011—2020）》、《中国儿童发展纲要（2011—2020）》（简称两纲）和《贵州省妇女发展规划（2011—2015年）》、《贵州省儿童发展规划（2011—2015年）》（简称两规划）情况进行中期评估督导。评估督导组采取听取汇报、查阅资料、召开分领域座谈会、现场考察、入户访谈等形式，听取了贵州省实施两纲的工作汇报；听取了贵州省委组织部、省教育厅、省民政厅、省人社厅、省卫生计生委等25个部门的专题汇报，并与省妇儿工委成员单位和有关部门进行了座谈；查阅了实施两纲的相关文件和档案资料，审阅了《贵州省妇女儿童发展规划（2011—2020年）中期评估报告》；并随机抽取了黔东南州凯里市、麻江县，遵义市红花岗区和遵义县等四个县（市、区）进行了现场考察。评估督导组成员在听、查、看、访的基础上，采取多种交流方式，随时交换意见，召开多次会议进行交流讨论，并就贵州省实施两纲工作提出意见建议。
评估督导组认为，2011年以来，贵州省各级党委政府高度重视妇女儿童工作，坚持男女平等基本国策和儿童优先原则，完善法规政策，加强机制建设，整合优势资源，实施民生项目，纳入绩效考核，两纲、两规划实施成效显著，大部分指标已经达到了目标要求，在妇女儿童健康、教育、经济、环境、法律保护等领域取得了长足发展。
评估督导组认为，贵州省各级政府立足妇女儿童发展的现实需求，结合省情，坚持问题导向，认真贯彻落实两纲目标任务，努力解决妇女儿童发展重点难点问题，妇女儿童健康、教育水平明显提升，妇女参与经济社会发展程度明显提高，妇女儿童生存发展环境明显改善，妇女儿童权益保障工作力度明显加大。第十二届省级人大女代表比例达到28．5%。特别是2011年以来，厅级正职女干部占同级正职的比例保持在13．5%左右，处级正职女干部比例稳步提高到21．3%，市州级正职女干部比例达到22．22%。妇女占从业人员比例一直保持在40%以上。2013年，省政府出台了《关于实施妇女特色手工产业发展锦绣计划的意见》，把实施锦绣计划作为妇女精准扶贫的有力举措，纳入省政府“十件民生实事”，带动50余万妇女创业就业，年创产值30亿元。开展“三女（锦绣女、持家女、家政女）”培训工程等专门为促进女性脱贫设计的项目，女性贫困人口大幅度减少。贵州省委宣传部、省妇联共同制定了《关于建立完善传媒领域性别平等监管机制的通知》，要求将性别平等理念贯穿大众传媒各领域、媒体宣传全过程，走在了全国前列。
贵州省属于经济欠发达地区，受经济社会发展水平、自然环境及传统观念等因素制约，妇女儿童的生存和发展还存在一些困难和问题。实现妇女儿童基本公共服务均等化仍面临多重挑战，特别是妇女儿童卫生、教育等领域发展水平城乡差距较大，妇女儿童享受的公共卫生和教育资源相对匮乏，村委会主任中女性比例依然偏低，留守儿童服务与保护工作水平有待提升，妇儿工委及办公室建设仍需加强。
结合此次评估督导中发现的问题，评估督导组提出了意见建议：一是进一步提高对新形势下做好妇女儿童工作的重要意义的认识，以中期评估为新的起点，在推动经济社会发展进程中大力推动妇女儿童事业加快发展；二是进一步解决城乡区域妇女儿童发展不平衡的问题，将国家、省关于打赢脱贫攻坚战的重大部署与两纲实施紧密结合，实施妇女儿童工作领域精准扶贫、精准脱贫方略；三是进一步推进解决两纲实施中的重点难点问题，科学编制新一轮贵州省妇女儿童发展规划；四是进一步加强对农村留守儿童的服务与保护，建立并有效运行强制报告、应急处置、评估帮扶、监护干预的农村留守儿童救助保护机制；五是进一步加强妇儿工委及其办公室建设，确保妇儿工委办公室机构单设、编制单列、人员专职、经费专拨。
贵州省副省长刘远坤受副省长、省妇儿工委主任陈鸣明委托，听取了督导组的反馈意见，并代表省政府表示，贵州省将从三个方面抓好妇女儿童工作：进一步加强组织领导，落实政府主体责任；进一步加强能力建设，提高工作水平；进一步加强宣传教育，营造良好氛围。针对存在的具体问题，他要求各部门限期整改，力争在十三五期间妇女儿童发展水平迈上新台阶、取得新成效。
来源:国务院妇儿工委办公室编 2016年5月12日
责任编辑：刘昱卓
