——亚太地区儿童权利国际合作高级别会议综述
2010年11月6日通过
1.我们来自阿富汗、孟加拉国、不丹、文莱达鲁萨兰国、柬埔寨、中国、朝鲜民主主义人民共和国、东帝汶民主共和国、密克罗尼西亚联邦、斐济、印度、印度尼西亚、基里巴斯、老挝人民民主共和国、马来西亚、马尔代夫、蒙古、缅甸、尼泊尔、巴基斯坦、巴布新几内亚、菲律宾、萨摩亚、新加坡、斯里兰卡、泰国、瓦努阿图和越南的代表，为加强合作，增进联系，出席2010年11月4日至6日的亚太地区儿童权利合作高级别会议：
*对作为会议主办方的中华人民共和国政府和支持方的联合国儿童基金会（UNICEF）的精心安排表示由衷感谢；
*对本次高级别会议中所有28个与会政府的积极参与，并遵照南南合作框架积极探索未来推动、促进及保护儿童权利区域内及区域间潜在合作领域表示满意；
*对加强亚太地区儿童权利合作给予关注的合作组织的积极参与表示欢迎。这些组织包括：太平洋共同体秘书处（SPC），亚洲开发银行（ADB）以及联合国亚洲及太平洋经济与社会委员会（UNESCAP）。
2.我们重申对实现各国所有儿童权利的承诺，正如我们普遍批准《儿童权利公约》和广泛批准《关于儿童卷入武装冲突问题的任择议定书》和《关于买卖儿童、儿童卖淫和儿童色情制品问题的任择议定书》，以及对《消除对妇女一切形式歧视公约》和其他相关人权文件所体现的。
3.我们承诺，将加快现有工作进程，进一步实现国际公认的发展目标，包括《千年宣言》、2002年联合国大会儿童问题特别会议通过的《宣言与行动计划》以及2007年12月联合国大会儿童问题特别会议通过的《适合儿童生存的世界+5宣言》提出的相关目标。
亚太地区儿童现状
4.我们赞赏亚太地区国家为实现千年发展目标所取得的实质性进展，特别是儿童现状的改善。然而，正如2010年9月20日至22日举办的第六十五届联合国大会千年发展目标高级别会议所提到的，我们也认识到今后五年许多国家将面临的挑战。我们了解，尽管近几年取得了一些发展成就，但亚太地区仍有大量儿童无法获得高质量的教育和医疗服务。我们也了解，尤其是饥饿、孕产妇和新生儿死亡、儿童保护以及收入和社会不平等问题，都是目前亟待应对的挑战。
加强南南合作的前景
5.我们认识到，在1991年以来举办的一系列区域性高级别会议基础之上，亚太地区儿童权利合作北京高级别会议为亚太地区各国提供了又一次分享实现儿童权利的经验教训的宝贵机会。我们对各国政府针对三大主要议题的经验性发言表示欢迎。
佩伊斯认为，许多国家都需要更深刻认识本国在儿童保护方面取得的成果和需要解决的问题，尤其要从源头上预防儿童受到虐待、忽视、暴力和剥削。“暴力是可以避免的。”佩伊斯鼓励大家，希望每个地区将保护儿童免受暴力纳入国家战略，进一步完善保护儿童权利的法律体系，建立更好的数据调查系统、探索更好的研究方式，以指导政府制定决策。
与会代表建议，为了更好地沟通信息，应在南南合作的框架下建立儿童保护体系信息交流平台；应加强儿童自我保护意识，将儿童保护、儿童权利内容列入学校课程；应强调家庭、社区作为保护儿童第一道防线的重要性，帮助家庭为儿童保护和发展提供更多的支持。
公平实现千年发展目标
2000年9月，联合国召开千年首脑会议，189个国家联合签署《千年宣言》，明确承诺在2015年以前将全球贫困人口比例减半。宣言所包含的八项“千年发展目标”承载了所有国家促进发展的庄严承诺。这些目标现在已成为国际社会衡量发展进度的重要标准。
目前，中国的儿童发展状况得到了很大改善，儿童健康、营养、教育等主要指标基本实现了联合国千年发展目标及儿童特别联大目标。“中国5岁以下儿童死亡率已提前实现千年发展目标，经过努力，孕产妇死亡率有望在2015年实现千年发展目标。”中国卫生部妇幼保健与社区卫生司副司长秦耕说，2009年中国5岁以下儿童死亡率为17.2‰，比1991年降低了71.8%，婴儿死亡率为13.8‰，比1991年降低了72.5%；孕产妇死亡率为31.9/10万，比1990年降低了66.4%。
但是，秦耕也指出，“在妇幼卫生方面，制约实现千年发展目标的突出问题是发展不平衡、不协调、不全面。”秦耕还说，城乡、区域间妇幼卫生主要指标的差距仍然显著，妇幼卫生服务覆盖人群不足，基层医疗卫生服务能力薄弱，妇幼卫生主要指标持续降低还有不稳定因素。为加快实现千年发展目标，中国将强化政府主导，加大政府投入；重点加强农村和中西部地区妇幼卫生工作；加强妇幼卫生能力建设，提高基层服务水平；加大社会宣传力度，营造良好社会氛围。
世界各国为实现千年发展目标进行了不懈努力、开展了积极合作。相关数据显示，1990年以来，每天全球五岁以下儿童死亡人数已从3.4万降至2.4万。近20亿人能够获得安全饮用水，艾滋病所导致的死亡人数五年来也持续下降。
然而，全面实现2015年千年发展目标仍面临诸多问题。越南劳动、荣军和社会事务部副部长谭友得认为，城乡之间的差距拉大是越南实现千年发展目标面临的重大挑战之一。蒙古代表介绍，蒙古在国家发展战略中体现了千年发展目标的要求，但在经济快速发展的同时，贫困人口状况却不断恶化。马尔代夫等岛国因为交通不便、人口分散等因素，发展儿童事业面临很多挑战。
联合国儿童基金会的一项最新研究成果显示，以公平的方式保障儿童的生存与发展，对最贫困和最边缘化的地区给予重点关注，这有利于缩小差距并加速实现千年发展目标。联合国儿童基金会执行主任安东尼·莱克多次强调这一方法的重要性，并指出该方法切实可行且成效显著。他指出，研究结果显示，如果将100万美元资金用于帮助贫穷国家最为偏远和贫困地区的五岁以下儿童，它所能减少的儿童死亡人数要比现行做法高60%以上。采用公平的方式还能够有效降低孕产妇死亡率、发育迟缓患病率和艾滋病病毒母婴传播率，有助于改善环境卫生状况。这种全新的思路为参会的发展中国家尽快实现千年发展目标提供了很好路径。
加强区域合作降低灾害对儿童的影响
儿童的生存权、受保护权利、享受清洁用水与环境卫生的权利、获得食物、卫生及教育服务的权利都会因自然灾害而受到影响。亚太地区是自然灾害频发地区，世界一半以上的自然灾害发生在这一区域，死亡人数占世界自然灾害死亡人数的70%以上。
孟加拉国、印度尼西亚、老挝等各国代表纷纷介绍了国家减灾体系及工作成效。减灾专家凯瑟琳·卡梅伦女士呼吁各国代表在减灾工作中充分考虑儿童的声音和特殊需要，“需要加强以社区为基础、以儿童为中心的减灾工作”，她强调应简化学习减灾知识、分享经验的过程。
太平洋岛基里巴斯的代表认为，只有通过全世界特别是发展中国家的合作才能减少灾害。不丹代表建议，必须建立专门针对儿童的南南合作论坛，与孩子们一起规划，为他们服务，保护儿童免受自然灾害的威胁。
“气候变化不分国界，政府应积极开展跨国合作，帮助最脆弱的儿童。”拥有超过45年公共服务和外交经验的莱克坚定地说。他多次高度赞赏中越政府在打击跨国拐卖儿童犯罪方面的合作，强烈呼吁亚太地区各国采取协调一致的行动，保障所有儿童享有平等的权利和机会。莱克认为，迄今为止，南南合作领域主要集中在贸易、金融以及基础设施等方面，在儿童权利保护领域，仍然存在着许多合作机会和潜力，如改善刑事司法体系、缩小教育中的性别差异、以《儿童权利公约》为准则促进文化和传统观念的转变等。
会议通过的《亚太地区儿童权利南南合作北京宣言》表达了与会各国代表希望在南南合作的框架下加强儿童问题交流与合作的共同愿望。
正如一位代表所言，儿童保护事业是一个漫长的“旅程”，而本次会议就是这一“旅程”的重要“里程碑”。唯有建设和平、真诚合作、共谋发展，才能为世界上所有国家的儿童带来真正的福祉。
责任编辑：陈洁
