1．我们－－澳大利亚、文莱、柬埔寨、中国、朝鲜民主主义人民共和国、东帝汶民主共和国、斐济、印度尼西亚、日本、老挝人民民主共和国、马来西亚、蒙古、缅甸、帕劳、巴布亚新几内亚、菲律宾、基里巴斯共和国、大韩民国、萨摩亚、新加坡、所罗门群岛、泰国、汤加、瓦努阿图、越南等代表团于2003年5月5日至7日在印度尼西亚巴厘举行第六届关于儿童问题的部长级协商会议。我们注意到在改善本区域儿童状况并通过立法和方案干预以加强我们的承诺方面取得的重大进展。
2．我们回顾2001年5月通过的关于为东亚和太平洋区域的儿童作承诺的北京宣言以及2002年5月召开的联合国大会关于儿童问题的特别会议，该会议的成果是确定了已为儿童做了多少并还有多少有待去做。我们尤其欢迎来自东亚和太平洋区域的儿童及青少年在特别联大的儿童论坛等活动中的贡献。我们衷心感谢诸多伙伴在第六届部长级协商会议上的积极参与，他们包括有儿童、非政府组织、联合国机构及国际金融机构。
3．我们重申对特别联大成果文件的承诺－－“一个适合儿童的世界”－作为今后行动必要的基础，注意到这一文件是如何出色地有助于“千年发展目标”，并为《儿童权利公约》及其两个《任择议定书》以及《消除对妇女一切形式歧视公约》的实施做出了贡献。
至关重要的问题
4．我们满意地注意到本区域许多国家能利用经济增长来减少贫困并改善数百万妇女、儿童和青少年的状况。我们也意识到无计划的发展和快速城市化会制造社会差异，我们关切地注意到这类差异的不良后果。
5．我们向数百万计的儿童、家长、老师和教育管理者所取得的成就表示祝贺。虽然本区域平均小学入学率为97％，我们注意到仍有些地区的入学率依然偏低。我们也认识到仍须努力以提高完成率、改进教育质量并着手解决国内或各国间在教育成绩方面的差距。我们重视，并将不懈地致力于，让每个女孩和男孩都能受到尽可能高的教育，尤其是特别弱势儿童，包括少数族裔、无国籍儿童、流动儿童、街头流浪儿童、武装冲突中的儿童、童工和残疾儿童。我们承诺投资以确保“人人享有教育”并实施普及初等教育和可能时的中等教育，即使在政策支持发展私立学校的时候。我们还认识到需要动员社会的各个要素，包括社区、家长和儿童，以支持高质量的教育。
6．优质教育是迈向更好的社会的一项手段，它能促进长期的经济发展和减少贫困。为了迎接正在快速变化并越来越复杂的社会的挑战，我们认识到必须提高教育质量，特别是在初等和中等教育一级。在这方面，我们欢迎联合国大会颁布的“联合国识字十年”(2003—2012) 并重申我们支持和承诺为取得该十年的目标而合作。
7．虽然在妇女赋权和推进性别平等方面取得了进展，我们仍然对一些国家里歧视妇女和女童的程度感到不安。我们的家庭和社会是不能充分发挥其潜力的，除非我们通过教育和立法确保妇女和女童能够实现她们充分参与家庭、社区以及在地方和国家政府事务的权利。
8．儿童的保护、养育和发展其主要责任在家庭。家庭是社会的基本单位，因此应予以加强。家庭应有资格得到全面的保护和支持。因此重要的是，每一个国家的政治、社会和经济环境应有助于提高家庭应对新的社会变革及相关问题的能力，铭记在不同的文化、社会和政治体系中存在有各种形式的家庭。
9．东亚和太平洋区域拥有世界上人口最多及最少的国家。它地域辽阔，人均收入差异悬殊，是许多不同种族、不同语言的人们的家乡。然而，这里的人民共同点很多，互相有不少东西可学，通过紧密合作，可为儿童和青少年做成许多事情，特别是在教育、卫生、营养、 预防艾滋病毒／艾滋病、打击贩卖妇女和儿童以及对他们的商业性性剥削等领域。
10．我们对本区域缺乏有关儿童和青少年状况的准确数据和信息问题感到关切。我们强调必须通过能力建设以建立和加强数据的收集、分析、传播和使用系统，支持政策的制定和方案的实施。
11．我们认识到本区域在抗击贫困和促进发展方面面临的资金限制。我们重申2002年3月蒙特雷发展筹资会议上做出的财政资源承诺。根据20／20倡议的精神，我们鼓励各国政府拨出至少百分之二十的全国、地区和地方的预算用于基础服务。我们敦促尚未如此行动的发达国家做出具体努力，力争达到将0．7％的国民生产总值作为向发展中国家的官方发展援助、将0．15—0．20％的国民生产总值作为向最不发达国家的官方发展援助这一指标。我们也鼓励发展中国家在已经取得的进展的基础上再接再励，确保有效地使用官方发展援助以推动发展目标和指标的实现。
与儿童和青少年并为儿童和青少年建立伙伴关系
12．过去十年的经验确认了在一切发展工作中必须优先考虑儿童的需求和权利。儿童和青少年本身就是变革的特别有效的力量。我们必须认识到他们天生的力量和活力，通过教育、技能培养和培训，进一步发展其参与社会基础单位(如家庭和学校)和更为广泛的社会领域的能力。在各个方面建立真正的伙伴关系对有效推进儿童权利是极其重要的。为了创建一个有利于儿童参与和介入的支持性的环境，必须在社会各个层面确保儿童和青少年作为个人、团体或组织的代表性。
13．“千年发展目标”和2002年的“一个适合儿童的世界”的行动计划是雄心勃勃的，但是，我们必须继续努力去实现这些目标，而建立有效的伙伴关系对这一进程是不可或缺的。这些伙伴关系应包括儿童和青少年、家庭、政府、议员、非政府组织、社区组织、私营部门和民间社会，宗教、精神、文化、土著和传统领袖，大众媒体、区域和国际组织以及捐助伙伴。
通过有效的伙伴关系开展区域合作的重点领域
14．我们确定了本区域有四项重要领域严重限制了我们的发展潜力，如果不得到特别重视的话，它们集合起来甚至会逆转我们的某些成就。两项领域作为主要挑战是相对近期出现的：艾滋病毒／艾滋病和贩卖儿童及相关的商业性性剥削。另外两项是长期以来的问题并已被证明是特别地棘手：孕产妇和新生儿死亡率及儿童营养不良－两者对妇女和婴幼儿均有严重影响。我们认识到，解决这些难题不仅要求有一致和具体的努力，而且还需有锲而不舍的承诺来改进教育质量，因为这是人类发展的基础。我们还认识到，为实现各项发展目标和确保儿童的幸福，维持和平和稳定并消除贫困是至关重要的。
艾滋病毒／艾滋病
15．我们对艾滋病毒／艾滋病的流行程度和速度感到震惊。东亚和太平洋区域已有逾200万人艾滋病毒检测呈阳性，并且感染的人数继续快速上升。最高危人群为青少年弱势群体，包括女童、街头流浪儿童、注射吸毒者、移民和流动人口。我们还注意到母婴传播的程度并决心提供自愿咨询和测试，力争确保为感染艾滋病毒的母亲及其新生婴孩提供合适的抗逆转录酶病毒药品及其他必要的治疗，以延长和改进他们的生活质量。
16．在今后的年月中，我们还必须向数百万因父母患艾滋病而生活遭受严重影响的儿童和青少年提供支助，特别是那些失去了父母的孤儿。我们注意到艾滋病毒携带者和艾滋病患者所遭受的歧视和耻辱会阻碍预防和护理工作，我们承诺要终止这种歧视和耻辱并向所有人给予同情、爱护和支持。
17．必须向所有儿童和青少年提供充分、坦率的信息，让他们了解有关艾滋病毒／艾滋病和其他性传播疾病的危险以及毒品、酒精、烟草、自杀等所构成的威胁。这种信息应在家庭、学校、社区并通过大众媒体予以免费提供。青少年还应能获得自愿咨询、测试和卫生服务。 我们需要更多地了解将儿童和青少年推向脆弱和危险的原因和条件。这些条件也是造成性剥削、艾滋病毒／艾滋病／性传播疾病、身体虚弱和营养不良的原因。我们高兴地看到儿童和青少年，包括艾滋病毒携带者，他们自己积极参与预防，我们决心支持他们向自己和同伴开展的教育和咨询活动。
贩卖儿童和对儿童的商业性的性剥削
18．贩卖人口在本区域上升，涉及妇女和儿童的人数逐年递增，我们对此深感忧虑。我们注意到，最大的流动是在湄公河次区域内，但贩卖儿童也在本区域其余国家及跨国间进行，也贩卖到世界其他地区的国家。
19．贩卖的儿童用作童工、性剥削、强迫婚姻、乞讨或领养。其中大部分，主要是女孩，被卖到商业性的性行业。在相当一部分国家里，性工作者中18岁以下的儿童占三分之一之多。这些儿童频频遭受殴打和性暴力，心理上严重创伤，并极易感染艾滋病毒／艾滋病和其他性传播疾病。越来越多的是恶劣地利用儿童来满足儿童色情制品的需求，包括日益增长的互联网的需求。
20．我们决心在商业性的性剥削和贩卖儿童问题上改进协作研究、全面数据收集和分析，并改进在各个层面的监测过程。在数据的基础上，我们将争取为受害者提供更多支持并使他们重归社会，确保他们在《儿童权利公约》下的各项权利得到保护，特别是应将他们作为受害者对待，而不是罪犯。
21．本着2001年12月第二届反对商业性的性剥削世界大会通过的《横滨全球承诺》的精神，我们决心充分实施东亚和太平洋区域反对对儿童的商业性的性剥削的《2001年区域承诺和行动计划》。我们要求所有国家考虑尽早批准支持《儿童权利公约》的四个关键条约和议定书，包括《关于消除最恶劣形式的童工劳动问题的国际劳工组织第182号公约》(1999年)；《反对跨国有组织犯罪公约的关于贩卖问题的议定书》(2000年)；以及《儿童权利公约》的两个任择议定书，第一个是《关于买卖儿童、儿童卖淫和儿童色情制品问题的任择议定书》，第二个是《关于儿童卷入武装冲突问题的任择议定书》(2002年)。
孕产妇和新生儿死亡率
22．我{门仍然深切关注妇女和新生儿因为与妊娠和分娩相关的原因而死亡的人数，事实是，多数国家还未能显著地降低孕产妇和新生儿的死亡率。
23．我们重申，通过改进教育和收入机会并更好地普及生殖健康服务来增强家庭和社区尤其是妇女的能力，孕产妇和新生儿死亡率是能够得到有效的降低的。
24．我们认识到围产期保健和产科的基本和紧急护理对降低孕产妇死亡率的重要性，特别是对那些周围找不到卫生服务的妇女。我们还必须在诊断和治疗导致孕产妇死亡的非直接但可预防的病因方面重启努力，特别是疟疾、贫血和肺结核。
25．由于所有分娩都有可能出现并发症，因此我们将努力确保每一分娩都有训练有素的助产士监督，并且我们将力争提供良好的转院服务，使每一分娩都能在产科急诊可及范围内进行。
营养不良
26．我们认识到， 良好的营养是儿童存活、生长和发育的基石，对一个孩子的总体健康至关重要。如果我们要在这一领域有所进展，那么关键就是要改进妇女的教育、健康、社会经济地位和能力。我们还注意到营养不良是限制人类潜力、破坏国家生产率的沉重负担。
27．我们认识到，营养不良不能简单地归因于食物的数量，而是若干过程的结果，包括缺少安全用水和清洁环卫。这些过程的中心是婴幼儿得到的护理的量与质的问题，因为只有有了这一护理，才能取得健康的体质和营养。良好的营养也是一个权利、信息和能否便捷获得基础服务的问题。
28．我们认识到，妇女在青春期晚期和妊娠初期若营养状况低下则会影响到儿童出生时的体重及后来的成长。这两个时期的问题不仅会影响小生命第一年的营养状况和死亡率，而且还会影响其而后童年的认知发展。这样，营养不良，包括营养过度或不足，都是可以传给下一代的。我们保证要打破这一恶性循环。
29．儿童最为关键的时期是生命的头两年。在这一具有危险和机遇的关键时期，营养不良在儿童身上的作用会影响他们今后的一生。由于认识到父母和家庭是护理的首要提供者，为使儿童有一个尽可能好的人生开端，我们 决心向所有儿童开展家庭和社区的卫生和营养活动，将此作为儿童早期发展工作的部分内容。在这一方面，本区域许多国家已在实践的以社区为基础的成长监测和促进活动应做得更有成效。
30．数百万的妇女和儿童仍然缺乏重要的微量营养元素－最常见的缺乏症是缺乏铁、碘、维生素A。我们决心加强方案以改善怀孕母亲和儿童对铁的摄入；确保所有的盐加碘；并研制向有需求的人群分发维生素A胶囊的可持续办法。我们还决心鼓励人们增多对这些微量营养元素的自然摄入。
巴厘共识的目标
31．我们同意巴厘共识应是重申我们已经制定的全球目标，最显著的是“千年发展目标”和“一个适合儿童的世界”的目标，认识到我们已为自己提出了巨大的挑战。
32．我们提醒自己并注意到，为支持《千年宣言》我们已经承诺了许多广泛的发展目标。我们认识到必须抓紧争取实现我们在“一个适合儿童的世界”中所做出的承诺，每个国家可根据具体情况作相应的调整，包括如：
● 到2005年实现可持续消灭碘缺乏症； ● 到2005年消灭孕产妇和新生儿破伤风； ● 到2010年将小学净入学率或优质的非传统的初等教育方案的参加率至少增至90％； ● 到2005年消除初等和中等教育中的性别差异； ● 到2005年将携带艾滋病毒的婴儿的比例减少20％； ● 到2005年将受害最严重国家的20—24岁的人群艾滋病毒的感染降低25％； ● 制定制度以确保每一名孩子在出生时或出生后不久即登记注册； ● 提高对未能保护儿童免受暴力、虐待和剥削的非法性和有害后果的认识。
行动原则
33．在我们加强本区域所有儿童的权利的行动中，我们将遵循下列原则：
a) 确保影响儿童和青少年的各项政策和行动都遵循《儿童权利公约》的精神和原则，在全国和地方的发展计划中要“儿童优先”，即将最高优先给予儿童和青少年的健康、发展和福利。 b) 争取确保和平和稳定并减少贫困，以保障实现所有儿童和青少年的权利。 c) 懂得教育是各个方面发展的基础，懂得教育的质量、可获得性和公平对实现目标是极其重要的。认识到人人享有基础教育和创建有文化修养的社会对实现消除贫困、降低儿童死亡率、控制人口增长、实现性别平等，确保可持续发展、和平、稳定和民主等目标是不可缺少的。 d) 推动妇女、儿童和青少年积极、有意义地参与所有影响他们人生的活动并增强他们的能力，包括参与实现“千年发展目标”和“一个适合儿童的世界”的承诺。 e) 通过将服务遍及所有儿童、青少年和妇女，特别是最弱势、最不利和最边缘化的群体，来减少差异和不公平并消除歧视。 f) 认识到对一个孩子的存活、成长和发展最重要和最具影响的因素是孩子的父母、家庭和社区，因此有必要加强他们在护理、培育和保护他们的孩子方面的能力。 g) 欣然将“千年发展目标”和“一个适合儿童的世界”的目标作为我们为我们的儿童创造更美好未来所面临的共同的挑战和承诺。 h) 要看到我们自己的进展、能力和潜力，这样我们就能够一起努力来提高本区域各国间的经济和技术合作以消除贫困、实现共同繁荣和克服影响儿童和妇女的严重问题。研究和开发关于艾滋病毒／艾滋病的有效防治方法、贩卖儿童和对儿童的商业性的性剥削、孕产妇和新生儿死亡率、营养不良等问题的技术合作将给予优先。 i) 铭记我们承诺的诸多目标和指标并尽我们最大努力去予以实现。
巴厘共识
34．我们一致通过这一关于在东亚和太平洋区域与儿童并为儿童建立伙伴关系的巴厘共识。
35．我们期待在第七届部长级协商会议召开时再次审议儿童的状况和取得的成就。
36．我们感谢印度尼西亚政府和人民，特别是巴厘的政府和人民，以及联合国儿童基金会，感谢他们组织了这一第六届部长级协商会议。
第六届东亚及太平洋地区儿童问题部长级磋商会议
巴厘，印度尼西亚 ２００３年５月５－７日
责任编辑：陈洁
