采取有效举措推进两纲实施（四）
坚持和创新示范先行的有效做法
典型示范、以点带面是推动两纲实施的一项有效做法和成功经验。国务院妇儿工委从第一周期两纲颁布实施伊始，就启动了两纲示范工作，并逐步进行规范。各地结合本地实际，开展了形式多样、注重实效的示范工作，有力的推动了两纲两规的实施。
1. 创新创建模式。浙江省探索将示范县（市、区）的申报方式从定额申报改为自主争创，先后开展了两轮示范县（市、区）创建活动，各地对照创建标准和条件要求，创建结合，以创促建，推动了两纲两规各项目标的实现。湖北省通过开展申报重点项目、争创示范单位活动，将示范工作与项目工作相结合，变管理示范县（市、区）为发动全省各级各地争创示范县（市、区），以本级规划重难点问题解决力度、统计监测工作规范程度、示范作用发挥效果为争创的主要标准。
2.加强资金扶持。辽宁省为每个示范县（市、区）划拨5万元项目工作经费，专项用于解决健康、就业等方面的重难点问题。内蒙古自治区从2013年起，每年给示范县（市、区、旗）支持3万元，用于开展宣传培训和实施项目，累计已投入160余万元。黑龙江省每年给予国家级示范县（市、区）10万元、省市级示范县（市、区）5万元资金支持，4年来累计投入400余万元。浙江省引导示范县（市、区）以项目化运作的方式，积极探索突破两纲两规实施中的重难点问题，每个项目落实省级经费3万元。福建省每年安排165万元专门用于支持示范县（市、区）实施项目。广东省投入专项经费252万元着力打造国家级、省级示范县（市、区）。云南省以提高省级示范县（市、区）实施两纲能力为重点，以实施“儿童之家”项目为依托，每年确定5个示范县（市、区）为“儿童之家”建设的项目示范点，并给予每个项目点4万元经费补助。西藏自治区给予自治区级示范县（市、区）各2万元经费支持。新疆维吾尔自治区每年拿出30万元拨付给示范县（市、区），作为示范工作专项支持经费。
3.开展结对帮扶。江苏省专门发文建立成员单位结对帮扶薄弱地区妇女儿童工作发展机制。省政府妇儿工委各成员单位分别与1个县（市、区）及其2个乡镇（街道）进行挂钩帮扶，利用自身职能优势，从资金、项目、业务上帮助结对地区解决妇女儿童工作中存在的困难和问题，创建实施两纲两规示范单位。湖北省继续开展了成员单位与示范单位（中心工作联系点）结对帮扶活动，各成员单位结合部门职能和示范单位实际，在政策、信息、项目、资金上对结对示范单位给予支持和倾斜，推动解决了一系列当地妇女儿童发展中的重难点问题。湖南省建立成员单位与示范县（市、区）结对联系制度，从政策、资金、项目等方面，帮助示范县（市、区）率先突破妇女儿童发展瓶颈问题。
4.开展督导调研。天津市妇儿工委办公室到示范县（区）进行实地调研，掌握了解情况，指导示范县（区）大胆创新，先行先试。海南省政府妇儿工委办公室通过问卷调查、实地调研等形式，全面掌握了示范县（市、区）两纲两规实施情况，督导推动示范县（市、区）做好示范工作。云南省妇儿工委办公室对省级示范县（市、区）每2年至少完成1次督导、州市每年至少对所辖的省级示范县（市、区）完成1次督导，并将各地开展示范工作与否及对省级示范工作督导纳入到对各地妇女儿童工作目标考核之中。
5.组织考核评估。黑龙江省加强对示范县（市、区）的审核考察，对于工作绩效差、难以发挥示范作用的示范县（市、区）实行未位淘汰制。湖北省出台了《实施2011—2020年湖北省妇女儿童发展规划示范单位年度考评办法》及《考评细则》，每年组织示范县（市、区）开展年度考评工作，根据评定结果划分考核等次，通过以奖代拨的形式向各地下拨工作经费。湖南省制定印发了示范县（市、区）目标管理考核办法和做好示范工作的意见，对各示范县（市、区）进行考核评估，对考核结果优秀的示范县（市、区）给予4万元工作经费奖励。贵州省将各示范县（市、区）实施重难点目标纳入对市（州）的年度目标考核内容，推动示范县（市、区）实施两纲两规。
6.进行交流及经验推广。内蒙古自治区在乌海市召开全区妇女儿童发展纲要示范工作现场推进暨培训会议，实地学习考察乌海妇幼保健中心；开展了示范县（市、区、旗）东西互动考察交流活动。辽宁省在《辽宁妇女工作》杂志开设“实施妇女儿童发展规划示范县（市）巡礼”专栏。安徽省召开了全省两纲示范工作现场会，总结交流示范工作经验，研究部署示范工作重点。广西壮族自治区坚持每年召开全区两纲示范县（市、区）工作现场会。西藏山南地区妇儿工委办公室组织到国家级示范县江孜县学习，交流工作经验。新疆召开自治区实施两纲示范工作交流会，进行大会交流、实地考察和经验介绍。
来源:国务院妇儿工委办公室编 2015年7月1日
责任编辑：刘昱卓
