编者按：2011年《中国妇女发展纲要（2011—2020年）》和《中国儿童发展纲要（2011—2020年）》（以下简称两纲）颁布实施以来，各地、各部门统筹协调、密切配合，全面推进两纲实施，切实保障妇女儿童权益，促进妇女儿童全面发展，采取了许多创新有效的措施，做了大量富有成效的工作。从本期开始，将摘要编发各省（区、市）实施两纲的有效做法和成功经验，供交流参考。
采取有效举措推进两纲实施（一）
源头保障妇女儿童权益
国务院副总理、国务院妇儿工委主任刘延东在国务院妇儿工委六届二次全体会议上指出，在全面深化改革和全面依法治国中统筹谋划和推进妇女儿童工作，是当前和今后一个时期各级妇儿工委和广大妇女儿童工作者的重大政治任务。从法规政策的源头上进一步强化对妇女儿童权益的保障，是推动两纲实施，解决妇女儿童发展中重难点问题的重要举措。各地针对妇女政治权利、劳动权益、婚姻家庭权益和儿童生存、保护、发展等方面出现的新情况、新问题，相继出台了一系列法规政策，积极推动保障妇女儿童权益法规政策体系的完善、落实。
广西壮族自治区妇儿工委办公室加强调查研究，推动自治区党委、政府出台《关于创新和加强农民工工作的若干意见》《关于进一步加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》，明确把关爱农村留守儿童、留守妇女、留守老人“三留守”工作，特别是“儿童家园”、“妇女之家”建设纳入全区重点民生工作推进实施。针对女童遭受性侵犯这一突出问题，推动自治区政府出台《关于进一步加强对女童身心健康保护的工作意见》，有效遏制女童受性侵害多发态势。针对义务教育巩固率和学前三年毛入园率偏低等问题，出台《关于深入推进义务教育均衡发展的实施意见》《关于创新体制机制加快学前教育发展的若干意见》等政策，制定《关于进一步提高我区义务教育巩固率的工作方案》《广西学前教育三年行动计划（2011—2013年）》,以实施教育振兴“学前三年行动计划”、“双千计划”和“八大工程”为重点，全面深化改革，促进了全区教育事业大幅度提升。
四川省妇儿工委积极协调推动，2011年以来，省委、省政府先后出台了10余个有关学前教育、义务教育、现代职业教育，村（居）民委员会换届选举，城乡居民大病保险，儿童福利院和儿童福利服务指导中心建设，农村妇女土地权益保护等方面的政策性文件。省发改委、省人社厅、省妇联等10部门共同制定下发了《关于大力发展妇女居家灵活就业的意见》，全省打造了一批蜀绣、羌绣、丝毯等手工编织基地，女性从业人员达到25万人。省法院、省检察院、省妇联等8部门联合印发了《关于进一步做好关注女童安全促进儿童保护工作的通知》，为女童的安全成长保驾护航。
甘肃省妇儿工委积极推动出台政策法规，落实男女平等基本国策，省委、省政府专门研究出台了《甘肃省贯彻落实男女平等基本国策实施意见》，把国策内容细化成具有可操作性的20项政策措施，并建立了甘肃省贯彻落实男女平等基本国策联席会议，形成了政府主导、部门负责、社会参与，依法保护妇女权益、促进妇女全面发展的工作格局。在此基础上，省人大将《甘肃省性别平等促进条例》列入地方性法规立法的调研论证项目，从法规层面保障妇女权利。省政府及相关部门近两年连续下发《关于进一步加强我省婴幼儿配方乳粉质量安全工作的实施意见》《甘肃省托儿所幼儿园卫生保健管理实施细则》，使婴幼儿饮食、管护等工作有章可循。省妇联制定下发了《关于进一步做好维护儿童权益，预防女童遭受性侵害工作的意见》，建立多部门合作机制，对儿童性侵实行“零容忍”。
宁夏自治区妇儿工委高度重视地方性法规政策体系建设，自治区人大审议通过了自治区《创业与就业促进条例》《劳动保障监察条例》《实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》，为保障妇女合法权益、推动农村妇女参政议政提供了法律依据。自治区党委制定了《2014—2018年宁夏干部教育培训规划》《关于进一步加强和改进妇女工作的意见》《关于开展农村妇女创业小额担保贷款工作的实施意见》，对妇女教育培训、创业就业实行倾斜。自治区政府出台了《职工生育保险办法》《关于实施妇幼卫生“七免一救助”的意见》等政策性文件，进一步提升妇女儿童医疗保障和健康水平。相关部门制定出台了《关于加强对家庭暴力受害妇女的司法保护指导意见》《家庭暴力告诫制度实施办法》《关于关爱留守妇女、儿童、老年人的意见》《关于在农村土地承包经营权、宅基地使用权、房屋所有权确权登记颁证工作中依法维护妇女权益的意见》等政策文件，从源头上为维护妇女儿童合法权益提供了制度保障和政策支持。
同时，各地、各有关部门坚持依法执政、依法行政，不断加大法规政策的执行力度，有力地促进了妇女儿童的权益保障和全面发展。
来源:国务院妇儿工委办公室编 2015年7月1日
责任编辑：刘昱卓
