国务院妇儿工委办公室举办
全国儿童纲要实施项目经验交流暨培训会
为了总结交流县级实施儿童纲要的经验和做法，帮助县级妇儿工委工作人员提升工作理念，掌握工作方法，提高工作能力，进一步推动纲要实施，国务院妇儿工委办公室和联合国儿基会于2014年6月23日—26日在湖北省宜昌市夷陵区共同举办了全国儿童纲要实施项目经验交流暨培训会。全国31个省（区、市）以及新疆生产建设兵团妇儿工委办公室的负责同志、20个全国“儿童纲要实施”项目县（市、区）、32个全国实施两纲示范县（市、区）的负责同志以及“儿童纲要实施”项目国家级专家组的部分专家共计200余人参加了会议。国务院妇儿工委办公室常务副主任苏凤杰出席会议并讲话，联合国儿童基金会驻华办事处儿童发展专家林菲，湖北省妇联主席、省妇儿工委副主任彭丽敏，宜昌市妇儿工委主任、副市长刘建新，夷陵区区委书记刘洪福出席会议并致辞。
《中国儿童发展纲要（2011—2020年）》是我国促进儿童发展、保障儿童权益的第三个国家行动计划，是指导和推动我国2011—2020年间儿童事业发展与进步的行动纲领。县级政府是承上启下、实施儿童纲要的重要枢纽部门，也是推动实施儿童纲要的关键所在。为了进一步探索县级实施儿童纲要的方法与途径，解决儿童发展的重点难点问题，推动儿童纲要目标的实现，自2011年开始，国务院妇儿工委办公室和联合国儿基会合作，在全国10省（区）的20个县（市、区）开展了为期5年的“儿童纲要实施”项目。
国务院妇儿工委办公室常务副主任苏凤杰在讲话中全面总结了试点地区实施儿童纲要的成功经验。一是提高了县级政府和相关部门实施儿童纲要的主体意识和责任意识。二是探索出县级实施儿童纲要的有效策略和途径。例如，通过开展跨部门合作，制定实施跨部门行动计划，解决儿童发展中的重难点问题推动纲要实施；通过建立专家队伍，开展督导和培训，为项目提供专业指导和技术支持推动纲要实施；通过开展有效宣传动员，交流工作经验，营造舆论氛围推动纲要实施等。三是加强了地方妇儿工委及其办公室的能力建设，培养和锻炼了一支具有较强项目执行能力的队伍。
苏凤杰强调，项目地区要在巩固现有成果，推广成功经验的基础上，进一步做好以下几项工作：一要进一步提高认识，落实政府责任。各级政府和相关部门要站在党和国家事业全局的高度，切实将儿童工作纳入政府工作的重要职责，纳入部门规划计划，纳入工作重要议事日程。在执行法律、出台政策、编制规划、部署工作各个方面落实儿童优先原则，体现对儿童的优先保护，做到领导到位、保障到位、投入到位、督查到位。要以解决问题为导向，继续实施推广跨部门合作的工作机制，力争在解决儿童发展重点难点问题上有新的突破，力争每年有针对性地、集中力量办一些让儿童直接受益的实事。二要进一步加大宣传力度，营造良好社会氛围。要开展多层次、多渠道的宣传活动，倡导正确的儿童观和儿童优先意识。要进一步面向领导和决策层开展宣传，提升各级决策者的儿童优先理念，将儿童优先由倡导落实到具体行动。要进一步面向公众开展宣传，不断探索新颖、活泼、贴近群众的宣传形式，学习运用现代化信息技术提高宣传的效率和效果。三要推动建立和完善儿童保护工作机制，做好社区儿童保护和服务工作。要在社会管理创新中，将儿童保护工作纳入社区的管理和服务职能中，在社区建立集预防、报告、反应于一体的儿童保护工作运行机制和社区儿童之家，为社区儿童提供保护和服务。四要进一步总结经验，将项目策略运用到解决其他妇女儿童发展的突出问题上来。各省（区、市）妇儿工委办公室要进一步加强对项目和示范县（市、区）实施两纲工作的指导和检查，将项目地区的成功经验推广运用到其他县（市、区）。五要进一步加大培训和督导力度，加强自身能力建设。要利用好专家包点督导、专题调研、实地考察和学习培训的机会，学习儿童保护的相关理念，掌握项目运作的科学方法，探索适合本地区实际情况、能够有效开展工作的手段，在实践过程中通过专家的指导不断发现问题，总结经验，调整策略，有效开展工作，提升工作能力和工作水平。
联合国儿基会驻华办事处儿童发展专家林菲出席会议并致辞。她指出，自1994年以来，联合国儿童基金会与国务院妇儿工委办公室紧密合作，共同推动儿童发展纲要的实施。本周期开展的“儿童纲要实施”项目，重点在于探讨解决县级实施儿童发展纲要过程中遇到的重点和难点问题。在双方的共同努力和国家级专家的指导下，实施计划进一步完善，项目内容不断丰富，其经验与模式也不断得到推广和应用，体现了联合国儿基会驻华办事处倡导的“从试点到政策，不断扩大规模”的工作模式。
“儿童纲要实施”项目5个试点单位的同志在会上交流了项目工作经验。国务院妇儿工委办公室以及“儿童纲要实施”项目国家级专家组的部分专家分别就儿童权利与儿童保护理念，县级在实施两纲中的作用、途径与方法，如何做好两纲监测评估督导工作以及两纲的关键指标解读等方面进行了专题培训。会议还考察了宜昌市夷陵医院、宜昌市夷陵区计划生育服务站、仓屋榜村卫生室及儿童之家和夷陵区妇女儿童活动中心，实地了解了宜昌市夷陵区开展预防和控制出生缺陷工作情况以及儿童之家建设情况。
会上，与会同志交流学习了做好项目工作的经验，了解了儿童权利与儿童保护的理念，学习到科学的项目管理和工作方法，并在专家指导下就如何推广项目经验，做好下一步工作进行了热烈讨论。国务院妇儿工委办公室副主任宋文珍做培训总结。大家一致认为，此次会议内容丰富、组织有序、成效显著，对于进一步增强做好项目工作的信心与决心，推动妇女儿童发展纲要（规划）的顺利实施起到了重要的推动作用。
来源:国务院妇儿工委办公室编 2014年7月22日
责任编辑：刘昱卓
