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六届一次全体会议上的发言
为了贯彻落实《中国妇女发展纲要（2011—2020年）》、《中国儿童发展纲要（2011—2020年）》和国务院妇儿工委的部署要求，质检总局坚持突出重点、凝聚合力、多措并举、标本兼治的原则，通过综合运用标准、监督抽查、安全监察、进口检验、强制认证、执法打假等手段，不断强化儿童用品质量安全监管，努力提升儿童用品质量水平，努力维护儿童健康安全。主要开展了以下工作：
一、维护儿童权益，开展儿童用品质量提升行动。质检总局以“提升儿童用品质量维护儿童健康安全”为主题，连续两年组织全系统开展儿童用品质量提升行动，持续加大儿童用品质量安全监管力度，通过上下联动、内外联合，形成监管合力，提高了监管效能。一是建立长效工作机制，加强部门协作。质检总局会同国务院妇儿工委办公室、工商总局、教育部、卫生计生委、公安部等5部委联合印发了《关于促进儿童用品质量提升的指导意见》，联合召开了全国儿童用品质量提升工作会议，研究部署加强儿童用品质量安全监管工作，促进协作配合和综合施策，共促儿童用品质量提升。联合教育部深入推进中小学质量教育基地建设，新命名35家质量教育基地，加强对中小学生的质量安全教育。二是开展专项监督检查。部署各地质量技术监督局和检验检疫局集中开展了为期半年的儿童用品质量安全专项监督检查，推动解决重点产品质量安全问题，共抽查检验儿童用品10473批次，对571家企业生产的644批次不合格产品依法进行了处理，有力打击儿童用品质量违法行为。加强玩具产品强制性认证工作，排查玩具产品生产企业1871家，暂停或撤销了604家企业的1248张证书。加强进口儿童用品检验监管，2013年查获不合格进口儿童服装、玩具1452批，数量18641万件。三是推动地方政府开展示范项目创建活动。在童鞋集中产区浙江省温岭市、童车集中产区河北省平乡县，推动地方政府牵头，组织开展儿童用品质量提升示范项目建设，发挥地方政府作用，加强区域集中整治，提升区域产品质量，促进产业转型升级。
二、保障儿童安全，开展大型游乐设施安全监察。质检总局发布了《大型游乐设施安全监察规定》，加强对大型游乐设施设计、制造、安装、改造、修理、使用、检验、检测等环节的安全监察，保障少年儿童生命安全。部署开展大型游乐设施安全大检查，对游乐园等重点场所进行督导检查，指导地方质监部门加强设备的隐患排查整治。与教育部共同主办“百城万校儿童安全乘梯流动宣传活动”，免费发放《快乐乘电梯》儿童读物，帮助儿童增强安全乘梯意识。
三、保障儿童健康，加大儿童用品执法打假力度。2013年，质检总局部署开展“质检利剑”行动儿童用品打假战役，对童装、童鞋、玩具、汽车安全座椅、教辅用具等开展打击制假售假专项行动，重点打击以次充好、以不合格产品冒充合格产品、有毒有害物质超标、标识欺诈等违法行为。在“六一”儿童节前后组织对涉嫌存在产品质量违法问题的儿童用品生产企业开展执法检查。据统计，全国质监系统共出动执法人员36656人次，检查生产企业6127家，查办案件429起。
四、关注安全需求，推进妇女儿童用品标准化工作。成立了儿童用品标准化工作推进组，以关注儿童用品安全为导向，推动儿童用品国家标准制修订工作。批准发布《婴儿摇篮的安全要求》等4项标准，启动《机织婴幼儿服装》等4项国家标准研制，推进《玩具安全通用要求》等4项系列标准批准发布，正在组织《童装绳索和拉带安全要求》等6项国家标准立项工作。开展儿童福利院的标准化试点工作。以“保证儿童健康安全依据标准科学消费”为主题，以动漫形式专题宣传儿童用品标准，让广大儿童了解标准，增强安全意识。
下一步，质检总局将按照国务院妇儿工委的总体部署，继续深入开展儿童用品质量提升行动，严肃查处儿童用品质量违法行为，强化大型游乐设施安全监察，努力保障广大儿童健康安全。
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六届一次全体会议上的发言
2013年，国家统计局认真贯彻国务院颁布的《中国妇女发展纲要（2011—2020年）》和《中国儿童发展纲要（2011—2020年）》（以下简称两纲）要求，积极落实国务院妇儿工委五届四次会议精神，进一步狠抓工作组织和落实，积极推进全国两纲统计监测工作，取得了预期成效。根据会议安排，现将我局贯彻实施两纲有关情况报告如下：
一、2013年工作开展情况
1．加强两纲统计监测培训，强化队伍建设
两纲统计监测工作，涉及部门多、统计范围广、专业性强。国家统计局在两纲统计监测工作中，加大业务培训力度，不断提高相关统计人员素质。2013年国家统计局分别举办了部门和地区两纲统计监测培训班，培训人员200余人。在部门统计培训中，以《妇女儿童状况综合统计报表制度》为基础，紧密围绕两纲统计监测指标体系，对纲要目标、统计监测指标名称、指标解释、数据来源、指标分组、计算方法等进行详细讲解；在对地区的业务人员培训中，在培训内容上除安排相关业务本身外，也注重统计业务知识的扩展，培训工作收到了预期效果。
2．完善妇女儿童统计报表，强化制度建设
《妇女儿童状况综合统计报表制度》是两纲统计监测工作的基础。国家统计局在充分征求意见的基础上，进一步修订完善了《妇女儿童状况综合统计报表制度》。重点完善了两纲监测指标体系的衔接与配套，在考虑部门现实与可能的同时，尽量增加反映妇女儿童发展状况的统计指标，最大可能的满足两纲统计监测的需要。新修订的制度增加和补充了两纲统计监测相关内容，增加了部分指标分性别分组。与此同时，规范地区和部门报表制度，梳理专业间指标重复与交叉，统一指标名称、解释和资料来源。
3．积极发挥监测组作用，强化部门合作
国家统计局作为两纲监测组的牵头单位，加强与妇儿工委办公室的合作，成功举办了全国两纲统计监测知识培训班。会同教育部、民政部和文化部三个部门开展了指标规范化试点，按照国家相关统计标准，积极推动部门统计基础工作的规范化和标准化。此外，为做好两纲统计监测工作，分别召开了两纲统计监测组成员单位工作会议，全国妇女儿童统计工作会议和部门统计年报工作布置会议，积极发挥两纲监测组牵头作用。
4．加强统计资料开发，提高统计服务能力和水平
2013年，为了满足国内和国际交流需求，进一步加强统计资料的开发与展示。编辑出版了《中国社会中的女人和男人（英文版）》、《中国妇女儿童状况统计资料（2013年）》；撰写了2012年两纲统计监测报告，及时反映两纲目标的实施进展情况。翻译联合国国际性别统计资料，学习借鉴国际先进经验；此外，完成多件两会有关性别统计和性别意识主流化的提案（建议）的答复，努力做好统计服务，提高统计服务水平。
5．规范项目管理，加强国际合作
2013年，在加强与联合国人口基金和儿童基金会合作，扩展项目合作内容的同时，更进一步加强与部门的对外合作。完成外交部《儿童权利公约》和《国家人权行动计划（2012—2015年）》国家履约报告的审议和数据提供，完成外交部《千年发展目标》国家报告的审定与数据提供，参加《消除对妇女一切形式歧视公约》研训班。在与两个基金会的国际项目合作中，严格执行合作项目计划，完成项目工作任务。
二、下一步工作
2014年，国家统计局将继续以两纲统计监测为中心开展相关工作：
1．加强与妇儿工委办公室的交流与合作，针对工作中遇到的问题，及时研究解决；
2．继续推动性别统计工作，分部门有重点的加以推进；
3．加强制度建设，进一步规范部门统计工作，严格数据审核制度，提高两纲统计监测数据质量；
4．继续发挥监测组的牵头作用，加强对各地两纲监测工作的指导和巡查，把两纲统计监测工作提高到一个新水平。
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六届一次全体会议上的发言
2013年，中国残联认真贯彻落实国务院妇儿工委五届四次全体会议要求和妇女儿童两纲有关任务目标，以保障残疾妇女儿童权益为重点工作之一，扎实开展各项工作，一年来：
一、残疾妇女儿童状况得到持续改善
残疾人基本公共服务纳入国家基本公共服务体系“十二五”规划同步推进。通过实施一批国家重点康复工程，近300万名残疾妇女儿童得到不同程度的康复，0—6岁残疾儿童抢救性康复率显著提高。通过实施彩票公益金助学项目和交通银行助学计划共资助残疾儿童少年近2万人，8827名残疾人被普通高等院校录取。通过实施城镇百万残疾人就业工程和开展农村残疾人专项扶贫工作，残疾妇女中城镇新安排13万名就业，农村贫困残疾妇女当年脱贫61万人，超过53万人（次）接受了职业技术培训或农村实用技术培训。总体看，城镇就业残疾妇女占全国城镇残疾人就业总数的48%，农村残疾妇女855万人在业。伴随国家社会保障兜底机制的不断完善，针对城乡重度和贫困残疾人基本生活、养老、医疗保险、专项福利等政策得到逐步落实。2013年，参加城乡基本医疗保险残疾妇女儿童约1700万人，城乡居民养老保险参保残疾妇女达到804万人，城乡519万名残疾妇女纳入最低生活保障范围。贫困残疾人生活补助和重度残疾人护理补贴制度初步建立，覆盖了16省（区、市），近300万名残疾妇女儿童受益。法律援助的加强、无障碍环境的改造和文化体育生活的不断丰富为越来越多的残疾妇女儿童参与社会、改善状况创造了日益融合的环境。
二、大力推进残疾预防和出生缺陷防控试点工作
2013年围绕贯彻落实新两纲“完善出生缺陷防治体系，减少出生缺陷所致残疾”和制定实施国家残疾预防行动计划的要求，中国残联着力推动以出生缺陷防控和三级预防联动为重点的城市试点工作，石家庄、宝鸡、咸宁、无锡先后被确定为试点城市，其中石家庄重点承担预防和控制出生缺陷试点工作。一年多来，我们引导地方政府不断加大政策推动、组织实施和财政保障力度，形成了试点引路、政府主导、多部门协作、专家把关、社会广泛参与的良好开局。其中石家庄市在出生缺陷防治工作领域最具有代表性，2012年8月12日刘延东同志对石家庄的防治工作予以批示：石家庄的经验应予推广。其主要经验做法可以总结为四个方面：
第一，加强组织领导，形成“三个支撑”。通过出台政策文件和实施方案，形成政府主导、领导小组主抓、妇儿工委办牵头、多部门协手、群众自愿参与的工作机制，纳入年度区县政府领导班子考核评估，试点工作形成了政策、组织和监督落实三个有力支撑。
第二，落实财力保障，确保服务均等。市政府统一将市、县两级出生缺陷防治经费全部纳入政府公共财政专项资金预算，统一将石家庄户籍人口和符合条件的外来人口育龄群众全部纳入服务范围，并统一标准享受均等化的婚检、孕检、新生儿筛查等免费服务。
第三，抓好“三级预防”。一级预防重点将婚姻登记、婚前医学检查、孕前优生健康检查有机结合，创建卫生、计生、民政等部门“牵手服务”工作模式，形成环环相扣的链式出生缺陷防治工作机制。二级预防重点实施产前筛查和产前诊断及知情选择终止妊娠，以做到早发现、早防治。三级预防重点完善缺陷儿童报告制度，推动6岁以上残疾儿童的康复、教育和技能培训。
第四，强化科技支撑。通过强化针对医疗保健机构的资格准入和监督管理，加强医疗专业技术人员业务培训、技术考核和人才交流，进一步加大优生优育和健康知识宣传普及力度，为出生缺陷防控工作提供了技术管理支持，营造了良好的社会氛围。
截至2013年11月底，全市出生缺陷防控工作纳入政府民生工程，累计投入财政资金超过1亿元。2013年度，自愿婚检率达718%，检出疾病15217人；孕前检查率达80%；产筛率达6910%，检出异常12253人；新生儿疾病筛查率接近100%，新生儿听筛率达95%以上，基本确保甲状腺功能低下、苯丙酮尿症和听力障碍患儿都能及时得到确诊和治疗康复。通过近两年的共同努力，全市出生缺陷发生率由2011年的1003/万降低到85/万左右。两年至少减少1400名缺陷风险儿出生。
2014年，中国残联仍将以出生缺陷防控、残疾预防和落实《特殊教育提升计划》为重点，认真总结试点城市经验，加快国家层面政策转化，在加快推进残疾人同步小康进程中，着力健全残疾妇女儿童权益保障制度，为推动全国妇女儿童工作按照新两纲部署稳步推进作出贡献。同时，我们建议，早日将“出生缺陷防治”作为国家战略，加大力度予以推进，实现减少出生缺陷风险，提高出生人口素质，维护妇女儿童健康权益的目标。
来源:开云全站官网app 编 2014年3月31日
责任编辑：刘昱卓
