国务院妇儿工委两纲督导检查工作组赴山东督导检查妇女儿童发展纲要实施情况
按照国务院妇儿工委五届四次全体会议关于“加强对两纲实施情况的督导检查”的有关部署，8月5日至7日，由国务院妇儿工委副主任、开云注册送 副主席、书记处第一书记宋秀岩带队，国务院妇儿工委两纲督导检查组一行6人，赴山东省就2011—2020年中国妇女儿童发展纲要实施情况进行督导检查，这也是新一周期两纲颁布实施以来，国务院妇儿工委开展两纲全面督查的第一站。这次督导检查是在全党认真贯彻党的十八大精神、深入开展党的群众路线教育实践活动的大背景下进行的，既是对两纲实施情况的一次督促检查，也是就妇女儿童工作开展的一次学习交流，一次调查研究。督导检查的主要目的：一是了解山东省实施两纲的进展情况，掌握妇女儿童发展状况；二是总结山东省在实施两纲、推进解决重难点问题中的有效做法和经验；三是查找妇女儿童发展和妇女儿童工作中面临的问题和挑战；四是研究探讨妇女儿童工作中的相关问题，提出促进妇女儿童进一步发展的意见建议。
督导检查期间，督导组一行听取了山东省、济宁市、邹城市实施两纲的情况汇报，详细查阅了相关文件和资料，并实地考察了山东省、济南市以及邹城市的部分卫生服务机构、民政服务机构、教育机构、儿童福利机构、司法机构以及城乡社区的妇女儿童工作情况，与山东省有关部门的负责同志、所考察单位的负责人和一线工作人员就基层两纲实施的进展情况、存在的重点难点问题、如何解决这些问题以及总结好的做法、经验更好地推进两纲实施进行了深入交流，面对面地了解了当地妇女儿童的工作、生活和学习情况。
在督导检查中，宋秀岩对增强贯彻落实男女平等基本国策的自觉性，强化政府责任，发挥各级妇儿工委的职能作用，做好两纲实施工作提出了要求。
她指出，我国党和政府高度重视男女平等，作为国际上最早承诺社会性别主流化的49个国家之一，一直努力推动社会性别主流化进程。我国在促进性别平等方面，有几项举措备受国际社会赞赏。一是把男女平等作为一项基本国策。在1995年召开的世界妇女大会上，江泽民同志提出把男女平等作为促进我国社会发展的一项基本国策。其后，男女平等基本国策写入了《妇女权益保障法》，纳入了国民经济和社会发展规划，特别是党的十八大第一次把“坚持男女平等基本国策，保障妇女儿童合法权益”写进了党的施政纲领，在国际社会引起了强烈反响。我国也成为世界上第一个也是目前唯一一个把男女平等作为促进社会发展的一项基本国策的国家。二是制定了一部专门保障妇女权益的法律，即《妇女权益保障法》。三是从国家层面建立了推动妇女儿童事业发展的机构，即开云官网手机登录 及地方各级政府妇女儿童工作委员会。四是制定了推动妇女儿童事业发展的国家纲要，即《中国妇女发展纲要》和《中国儿童发展纲要》。这些举措充分说明党和政府高度重视男女平等，采取了一系列切实有效的措施推动男女平等。各地的经验也表明，必须不断提高各级领导的性别意识，增强贯彻落实男女平等基本国策和儿童优先原则的自觉性，才能促进妇女儿童的全面发展。
宋秀岩强调，妇女工作是党的群众工作的重要组成部分，妇女事业是社会主义事业的重要组成部分，妇女发展是实现人的全面发展的题中应有之义。儿童是国家的未来和民族的希望。确保妇女儿童健康发展，事关党和国家工作全局，事关社会文明进步，事关人民群众根本利益，各地要把妇女儿童工作放在重要位置切实抓紧抓好。她指出，两纲是中国政府推动妇女儿童发展的国家行动计划。制定和实施两纲，是政府推动妇女儿童发展的重要举措。实施两纲，政府是责任主体，也是政府相关部门的职责所在。要把妇女儿童工作列入地方各级政府的重要议事日程，作为地方政府向人大所作政府工作报告的内容之一，在各级政府领导的分工中明确职责。要定期听取两纲实施情况的汇报，每年有针对性地确定1—2个妇女儿童发展的重点难点问题，组织力量调研，根据调研结果，明确工作目标，采取有力措施，集中资金力量，开展多部门合作，切实加以解决。
宋秀岩表示，妇儿工委作为政府的议事协调机构，其重要职责就是制定两纲，协调推动成员单位和相关部门落实两纲目标任务，督促检查两纲实施情况，总结推广两纲实施中具有创造性的经验和做法。实践证明，根据我国国情设立国家、省、市、县四级妇儿工委，把涉及妇女儿童工作的相关部门作为成员单位共同推动妇女儿童发展，是一项具有中国特色、符合国情、运作高效的体制机制。
督导检查结束后，宋秀岩代表督导组高度评价了山东省的妇女儿童工作。她说，山东各级党委政府高度重视妇女儿童工作，积极发挥政府主导作用，把落实两纲目标任务纳入国民经济和社会发展总体规划，纳入财政预算，纳入民生实事，纳入专项督查，纳入政府目标责任考核，纳入社会发展水平考核评价体系，组织领导到位，政策保障到位，经费投入到位，督查措施到位，为两纲实施提供了有力保证，积累了很好的经验。
对于山东省实施两纲的情况，督导组也给予了充分肯定，认为山东省在实施两纲工作中整体推进，两纲各项目标的进展情况良好，尤其是卫生、教育等领域的一些指标已经提前实现了国家纲要2020年的目标。山东省在实施两纲的过程中重点突出，一些亟待解决的问题和妇女儿童有迫切需求的民生问题得到了重点解决，如济宁市实施的妇女产前筛查基因检测，邹城市的事实无人抚养儿童救助制度等，都是针对妇女儿童发展中的突出问题，采取的有力举措。
同时，督导组也指出山东省妇女儿童发展状况总体良好，但两纲实施中仍然存在着一些难点问题，很多问题不仅山东存在，在全国也是带有普遍性、需要加强的工作。对于这些问题，督导组给予了具体指导。针对女大学生就业难问题，要深入分析问题产生的深层次原因，通过调整教育专业结构、加大社会保障和宣传教育力度、解决女性承担人类再生产责任的劳动价值不被认可等问题，为女大学生就业创造良好的政策和社会环境。针对落实妇女平等政治权利的问题，要采取切实有效的措施，确保地方各级人大女代表、政协女委员比例不断提高。在推动农村妇女进村“两委”取得明显进展的情况下，要进一步保障妇女在基层民主中的话语权，同时居委会主任和成员中女性比例有所下降的现象要引起关注。针对发展不平衡问题，要按照城乡区域统筹发展的要求，加大对农村地区和偏远、贫困地区的支持力度，提高针对妇女儿童的基本公共服务能力和水平，优化卫生、教育等资源配置，缩小区域、城乡和不同妇女儿童群体间的发展差距，推动妇女儿童的均衡发展。针对加强统计监测的问题，进一步完善与妇女儿童生存发展有关的统计指标和分性别统计指标，做好省级规划监测指标与国家纲要监测指标的衔接，重视对基层统计监测工作的指导，提高监测数据质量，确保数据真实可靠、报送及时高效。
督导组希望山东省在下一步的工作中，要继续增强政府在实施两纲中的主体责任意识，不断完善有关法规政策，不断加大对妇女儿童事业的投入，及时发现并解决两纲实施中的困难和问题；要把山东省妇女儿童五年发展规划和国家十年发展纲要更好地结合起来；要通过基层创造性的开展工作，推动难点问题的解决；要发挥妇儿工委各成员单位的作用，通过整合资源共同解决存在的问题。
山东省副省长、省妇儿工委主任季缃绮听取了督导组的意见反馈。季缃绮表示，宋秀岩同志代表督导组对山东省妇女儿童工作的评价，是对山东的鼓舞和鞭策。督导组提出的意见具有很强的针对性、指导性，他表示，山东省将进一步加强领导，坚持把妇女儿童工作列为政府工作的重要内容，按照两纲的要求不断进行监测检查；进一步加大对妇女儿童事业的经费投入，着力解决妇女儿童事业发展中面临的突出问题；研究实施妇女儿童慈善项目，做出特色，形成亮点，实现妇女儿童事业与经济社会的同步协调发展。
在鲁期间，山东省委书记、省人大常委会主任姜异康，省委副书记、省长郭树清等领导会见了督导组一行，山东省副省长、省妇儿工委主任季缃绮陪同督导检查。
来源:开云全站官网app 编 2013年9月3日
责任编辑：刘昱卓
