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五届四次全体会议上的发言
农村妇女事业是“三农”工作的重要组成部分，近年来，农业部立足自身职责，围绕贯彻第五次全国妇女儿童工作会议精神和落实中国妇女发展纲要任务，在提高农村妇女科学文化素质，维护农村妇女合法权益，促进农村妇女脱贫致富等方面切实采取措施。下面就农业部贯彻第五次全国妇女儿童工作会议精神和落实两纲情况做一简要介绍。
一、抓培训，努力提高农村妇女职业技能
一是依托全国各级农业广播电视学校，大力举办面向农业农村的中等职业教育。2012年部属中央农业广播电视学校开设种植养殖技术、经济管理服务等18个专业课程，招收务农学员12万多人，其中农村妇女47万多人，约占40%。二是依托农村劳动力培训阳光工程，围绕农业生产、经营、服务和农村社会管理等领域的从业人员开展培训。2012年培训 330万人，其中农村妇女近130万人，比例也近40%。三是依托基层农技推广体系改革与建设项目，对每个农业县的100名农技人员和1000名科技示范户进行培训，其中女性技术指导员占25%，女性科技示范户也占一定比例。四是组织各级农业部门、农业高中等院校、科研院所通过科技下乡、科技直通车、科技书屋、技术明白纸等形式为广大农村妇女开展各类实用技术培训、咨询、示范和推广服务。这些培训活动，有效提高了农村妇女的科学文化素质和生产技能，一大批农村妇女成为农业生产骨干和致富带头人。
二、抓维权，依法维护农村妇女土地承包权益
一是积极研究出台配套法规。农业部在认真贯彻落实《农村土地承包法》、《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》等相关法律法规基础上，积极推动全国18个省市出台《农村土地承包法》实施办法，辽宁、广东、江苏、上海等省市专门下发文件，把国家法律政策关于维护农村妇女土地承包权益的规定进一步具体化。二是认真做好土地承包管理和流转工作。在开展农村土地承包经营权登记试点工作中，北京、上海、陕西、四川等地专门下发文件强调对农村妇女土地承包权益的保护。在流转服务指导工作中，引导异地享有土地承包经营权的农村妇女通过互换、转包、租赁等方式有序流转承包土地，解决她们直接耕作不便等问题。三是建立健全土地承包纠纷调处机制。《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》颁布以来，我部制定出台《农村土地承包经营纠纷调解仲裁规则》和《农村土地承包仲裁委员会示范章程》，进一步健全了依法审理涉及农民土地承包纠纷的制度体系。截至2011年底，全国共设立农村土地承包仲裁委员会1848个，受理涉及妇女土地承包权益的案件9762件，调处8629件，针对个别省市出嫁女的土地承包权益信访案件进行专门督导调查。四是加强征地补偿费分配使用监管。农业部于2005年制定了《关于加强农村集体经济组织征地补偿费监督管理指导工作的意见》，目前已有15个省、区、市人民政府制定了征地补偿费在农村集体内部的分配使用办法。山西、吉林、河南等省明确规定，在征地补偿费分配过程中坚持男女平等的原则，任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由剥夺、侵害其依法享有的土地补偿权益。2012年8月，为贯彻落实新两纲，我部与开云注册送 、民政部在黑龙江大庆市联合召开“全国维护农村妇女土地权益工作经验交流会”对维护农村妇女土地权益进行了经验交流。
三、抓扶贫，改善农村妇女生产生活条件
农业部在农业基础设施建设、农技推广服务等方面都十分重视对贫困地区的倾斜。一是加大对贫困地区农业基础设施建设投入。2012年，对贫困地区在项目和资金安排上继续给予倾斜，重点安排了新增千亿斤粮食生产能力规划田间工程、种养业良种、沼气工程、退牧还草、农业综合开发等项目建设。同时，根据贫困地区农牧业发展需求，组织有关专家赴贫困地区开展技术指导和科研攻关，为农村贫困妇女提供多层次、多渠道、多种形式的教育培训。二是努力解决农村贫困妇女儿童的实际困难。积极发挥部定点扶贫作用，注意调动各方力量，通过各种渠道，推动开展了捐款捐物、送书送报等活动，为贫困妇女儿童解决实际困难。
党的十八大报告再次重申了“坚持男女平等”的基本国策。下一步，农业部将认真贯彻落实十八大、中央农村工作会议和此次会议精神，把我们正在做的事情做好，把我们将要做的事情谋划好，将《农业部贯彻〈中国妇女发展纲要（2011—2020年）〉实施方案》中的任务抓实抓好。力争到2020年农村妇女参加职业技能和阳光工程培训的比例达到45%；全面推进土地承包经营权登记制度的实施，加强土地承包经营纠纷调解仲裁，保障农村妇女合法的土地承包权益；依托农业部定点扶贫、大兴安岭南麓片区联系、行业扶贫等工作，进一步改善农村贫困妇女生产生活条件。
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五届四次全体会议上的发言
2012年，我部深入贯彻2011—2020年中国妇女儿童发展纲要，认真落实第五次全国妇女儿童工作会议精神，扎实推进各项妇幼卫生工作，妇女儿童健康状况不断改善。2012年，全国孕产妇死亡率下降到245/10万，婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率下降到103‰和132‰，5岁以下儿童死亡率已提前实现了联合国千年发展目标。2012年10月，经过严格规范的现场认证，中国已经达到消除孕产妇及新生儿破伤风的全球目标。妇女常见病患病率、儿童营养不良患病率等“两纲”指标持续改善。
下面，我按照会议安排简要汇报一下卫生部贯彻落实第五次全国妇女儿童工作会议和两纲情况。
一、全面规划，总体部署
2011年3月，卫生部就启动《卫生部贯彻2011—2020年中国妇女儿童发展纲要实施方案》（以下简称《实施方案》）制定工作，经广泛研讨和征求意见，2012年2月以卫生部文件形式印发《实施方案》，明确了卫生系统未来10年贯彻落实“两纲”的指导思想、目标任务和策略措施，并提出了母婴安全、出生缺陷综合防治、妇女儿童疾病防治、妇幼卫生服务体系建设四大行动；召开2012年全国妇幼卫生工作会议，统一思想，提高认识，把握形势，全面部署卫生部门贯彻两纲工作；成立卫生部贯彻两纲工作领导小组，进一步加强卫生部内妇幼卫生工作的组织领导和沟通协调，形成工作合力；制订卫生部两纲监测评估方案，编制卫生部两纲培训教材。
二、以“四大行动”为抓手，全面推进妇幼卫生工作
1.开展以降低死亡率为重点的母婴安全行动。继续实施农村孕产妇住院分娩补助项目和“降消”项目，提高住院分娩率。建立危重孕产妇和新生儿急救绿色通道，着重增强农村地区孕产妇、新生儿的紧急救治、转运和管理能力。实施西部农村地区母子健康综合干预项目，开展高级产科生命支持、新生儿窒息复苏等适宜技术推广，推动孕产妇死亡率和儿童死亡率进一步降低。
2.开展以降低出生缺陷发生率为重点的出生缺陷综合防治行动。积极落实孕前期、孕期和新生儿疾病筛查三级综合防治措施，召开出生缺陷综合防治现场经验交流会，编写发布《中国出生缺陷防治报告（2012）》，加大社会宣传力度。继续实施增补叶酸预防神经管缺陷项目，截至2012年11月底，累计为997万农村生育妇女补服叶酸。启动实施地中海贫血防控试点项目、西部农村地区新生儿疾病筛查补助试点项目和苯丙酮尿症患儿特殊奶粉补助项目，努力降低出生缺陷发生率。
3.开展以降低发病率为重点的妇女儿童疾病防治行动。扩展“两癌”检查项目地区，截至2012年11月底，累计完成747万农村适龄妇女宫颈癌检查和118万乳腺癌检查。启动实施“贫困地区儿童营养干预试点”项目，为贫困地区100个项目县27万半岁到2岁孩子每天提供一包营养包。编写发布《中国0—6岁儿童营养发展报告（2012）》。规范儿童计划免疫接种，适龄儿童国家免疫规划疫苗接种率均达到90%以上。加大儿童重大疾病医疗救治力度，截至2012年9月底，新型农村合作医疗资金和民政医疗救助资金共救治白血病患儿6701例、先天性心脏病患儿22022例。统筹做好其它妇女儿童常见疾病防治工作。
4.开展以提高妇幼卫生服务能力为重点的妇幼卫生服务体系建设行动。研究制订《妇幼保健机构建设规划和标准》，继续实施中西部县级妇幼保健机构能力建设项目，发展改革委投资22亿元用于儿科医疗服务体系建设。组织开展县级妇幼保健机构绩效考核，加强妇幼卫生队伍建设，提高服务和管理水平。
三、着力解决薄弱环节，促进妇幼卫生工作均衡发展
当前，我国妇幼卫生工作仍面临诸多困难和挑战，突出表现在发展不平衡，城乡、地区和人群间存在明显差异，需要我们进一步加强统筹协调和分类指导。
1.加强重点地区妇幼卫生工作。进一步加大了中央财政对中西部地区尤其是农村地区的转移支付力度，在相关政策和项目等方面给予倾斜。特别关注住院分娩率仍然偏低和妇女儿童健康状况较差的地区，加强政策和技术指导。探索开展城市支援农村、东部支援西部妇幼卫生工作，在软、硬件方面提供对口支援。
2.加强重点人群妇幼卫生工作。针对流动妇女和儿童、留守儿童等重点人群，积极探索有效措施保障这些弱势群体享有同等妇幼保健服务。例如，优化服务管理，简化异地结算手续，保证流动妇女儿童享受到新农合报销和住院分娩补助等普惠政策。创新工作机制，切实将流动人口纳入国家基本公共卫生服务和重大公共卫生服务项目目标人群。
2013年，我部将继续在开云官网手机登录 的统一部署下，以科学发展观为指导，进一步贯彻落实“两纲”，紧紧围绕影响妇女儿童健康的主要问题，以“四大行动”为抓手，以西部地区、农村地区、流动人口和留守儿童为重点，全面维护和促进妇女儿童健康，为构建和谐社会作出应有的贡献。
来源:开云全站官网app 编 2013年3月5日
责任编辑：刘昱卓
