编者按：我国义务教育发展存在着城乡之间、区域之间、校际之间的差距，既包括办学条件的差距，也包括教育质量的差距。“保障所有儿童享有公平教育”是《中国儿童发展纲要（2011—2020年）》“儿童与教育”领域的一条主要目标。本期简报摘要编发部分省（区、市）贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010年—2020年）》和《中国儿童发展纲要（2011—2020年）》，促进儿童享有公平教育的相关举措。
《天津市实施〈中华人民共和国
义务教育法〉办法》修订施行保障适龄儿童
享有平等接受义务教育的权利
为了保障适龄儿童享有平等接受义务教育的权利，促进义务教育均衡发展，根据《中华人民共和国义务教育法》等有关法律法规的规定，日前，天津市第十五届人民代表大会常务委员会第三十六次会议修订通过《天津市实施〈中华人民共和国义务教育法〉办法》（以下简称《办法》），并于2013年1月1日起施行。
《办法》将《天津市儿童发展规划（2011—2020年）》中关于义务教育的目标任务列入其中，使规划目标任务的落实实现“双保险”。《办法》呈现四大亮点：
1.禁止按考试成绩对学生排名
《办法》做出规定，教育行政部门应建立学生课业负担监测制度，不得对学校下达升学指标。禁止学校按照考试成绩对学生排名。
市和区、县教育行政部门应当改革学生考试评价制度和学校评价办法，建立学生课业负担监测制度，不得以升学率对地区和学校进行排名，不得对学校下达升学指标。学校应当提高教师业务水平，增强课堂教学效果，减少作业量，严格控制考试次数。禁止学校以下行为：违反规定增减课程门类、课时或者提高课程难度；按照考试成绩对学生排名；利用假期、公休日、课余时间组织学生参加补习班、提高班；将各种等级考试和竞赛成绩作为升学的依据。
此外，学校应当组织学生开展形式多样的课外活动和社会实践活动，保证学生每学年参加社会实践活动的时间。
2.不得设置重点校重点班
市和区、县人民政府及其教育行政部门应当采取措施，均衡合理配置教育资源。市和区、县教育行政部门不得设置或者变相设置重点校和非重点校；学校不得设置或者变相设置重点班和非重点班。
3.不得介绍组织有偿家教
《办法》规定，天津市各级人民政府保障教师工资福利和社会保险待遇。教师的平均工资水平应当不低于当地公务员的平均工资水平。教师应当遵守教师职业道德规范，为人师表、爱岗敬业、关爱学生、因材施教，关注学生个体差异，尊重学生创新思维。教师不得介绍或者组织学生参加有偿家教，不得利用职务之便谋取私利。
区、县教育行政部门应当均衡配置本行政区域内学校的师资力量，配齐各科教师，在岗位设置、骨干教师配备等方面向农村地区学校和相对薄弱学校倾斜。
4.学生日锻炼时间不少于一小时
《办法》要求，学校应当科学安排学生在校期间的学习、生活，保证学生每天体育锻炼时间不少于一小时，保证学生有充足的休息时间。学校应当建立学生健康档案，培养学生良好的卫生习惯，做好学生视力保护工作，注重学生心理健康。学校应当创造条件，设立心理咨询室，配备心理辅导人员，为学生提供心理咨询服务。教育行政部门会同有关部门定期开展学生体质健康监测，根据监测结果指导学校采取相应措施，提高学生体质健康水平。
此外，《办法》在法律责任方面做出明确规定，对于设置或者变相设置重点校和非重点校等11项行为将依法给予处分。发生违反义务教育法律、法规的重大事件，妨碍义务教育实施，造成重大社会影响的，责任人应引咎辞职。
《办法》的施行，对推动2011—2020年天津市儿童规划目标任务的落实，保障适龄儿童依法享有平等义务教育的权利将起到重要作用。
江苏省深入推进义务教育优质均衡发展
近日，江苏省政府在南京召开全省义务教育优质均衡发展推进会。副省长曹卫星出席会议并作重要讲话。
曹卫星指出，党的十八大报告对努力办好人民满意的教育作出了战略部署，明确要求大力促进教育公平，均衡发展九年义务教育，让每个孩子都能成为有用之才，我省推进义务教育优质均衡发展，要把均衡配置资源作为重点，把提高教育质量作为根本，把推进体制机制和方法创新作为动力，着力缩小校际差距、城乡差距和区域差距，努力实现起点公平、过程公平和结果公平。要更加科学配置教育教学资源，加快推进标准化办学，使区域内所有学校的办学条件、师资配备等大体相当；更高水平提升义务教育质量，深化教育教学改革，建立质量保障和评价体系，加强学校文化和特色建设；更大力度推进教师队伍建设，实行师德“一票否决”制，健全校长教师专业发展机制，突出农村教师队伍建设；更严举措加强学校各项管理，严格入学招生管理，理顺初高中管理体制，切实减轻中小学生过重课业负担；更优服务促进教育公平可及，保障外来务工人员随迁子女等特殊群体平等接受义务教育的权利；更好环境保障优质均衡发展，加强组织领导，加强督导评估，确保取得预期成效。
会议要求，全省教育系统要全力以赴推进义务教育优质均衡发展，进一步扩大优质资源，突出义务教育优质均衡发展重中之重的地位，加强学校现代化建设，鼓励建立校际联盟，推进优质资源“班班享”；进一步促进教育公平，深化招生制度改革，保障教育机会均等，加大扶困助学力度；进一步提升教育质量，树立科学的教育质量观，坚持育人为本德育为先，创新人才培养模式，加强义务教育质量监测；进一步加强教师队伍建设，强化师德师风建设，提升教师专业化水平，建立健全县（市、区）域内教师和校长交流制度。
山东开始逐县制订推进义务教育
均衡发展路线图为认真贯彻落实《山东省中长期教育改革和发展规划纲要（2011—2020年）》，切实提高全省义务教育均衡发展水平，努力实现到“到2015年，率先在县（市、区）域内实现义务教育均衡发展”的工作目标，山东省正在按照“一县（市、区）一方案”的原则，逐县分析义务教育均衡发展情况，查找存在的问题与不足，对照县域义务教育均衡发展的基本要求制定改进措施。每个工作方案都会明确县域义务教育均衡发展的时间表和路线图，细化责任，落实制度、经费、队伍等各项保障条件。
截至2012年８月，山东已投入资金２７５２６亿元，共新建、加固中小学校舍３５２０万平方米。2012年以来，山东省还安排６２８０万元用于德州、聊城、菏泽等六市农村中小学食堂餐厅设备采购，建设一批农村中小学标准化食堂，引领和示范全省农村中小学食堂餐厅建设。
来源:开云全站官网app 编 2013年1月25日
责任编辑：刘昱卓
