贯彻第五次全国妇女儿童工作会议精神，做好两纲实施工作（十五）
国务院妇儿工委办公室组织专家开展
“儿童纲要实施项目”国家级督导
为推动实施《中国儿童发展纲要（2011—2020年）》，国务院妇儿工委办公室和联合国儿基会合作，自2011年起，在全国10个省（区）的20个试点县（市、区）开展了“儿童纲要实施”项目。2011年，试点县（市、区）通过问卷调查、座谈、入户访谈、数据分析等多种方式对本地区儿童发展状况开展了基线调研，并以此为基础进行分析和评估，找出本地区儿童发展中急需解决的重难点问题，针对重难点问题制订出切实可行的跨部门行动计划,由妇儿工委牵头、各相关部门共同参与。
为深入了解试点县（市、区）的工作情况，帮助试点县（市、区）完善跨部门行动计划，推动项目工作的有效开展，国务院妇儿工委办公室于2012年7月23日至8月17日，组织国家级专家组，分别对内蒙古自治区克什克腾旗、湖北省宜昌市夷陵区、广西自治区武鸣县、云南省龙陵县、吉林省延吉市、山西省代县、河南省禹州市等7个试点县（市、区）“儿童纲要实施”项目进行督导。督导组通过听取汇报、召开座谈会、查看资料、开展培训、实地考察、入户访谈等多种方式，对试点县（市、区）儿童发展状况、基线调研以及跨部门行动计划的制定情况进行了解和具体指导。督导组发现经过一年的探索与尝试，各试点县（市、区）在儿童纲要实施工作中取得了一定成绩。
一是地方党委、政府更加重视儿童工作。试点县（市、区）党委、政府非常重视试点工作，成立项目工作领导小组，由分管领导担任组长，协调各部门开展工作。一些地方将儿童发展纳入地方经济社会发展规划，将所需经费纳入地方财政预算，政府定期听取儿童工作专题汇报并解决具体问题。
二是初步形成了多部门共同参与的良好局面。各试点县（市、区）都成立了由妇联、教育、卫生、计生、司法、民政、团委等相关部门组成的项目工作领导小组，各部门在试点工作中既各司其职，又相互配合，确保项目工作的有效开展。
三是部分试点县（市、区）工作已取得实效。通过一年的试点工作，山西省代县婴儿及5岁以下儿童死亡控制较好，2010年5岁以下儿童肺炎、腹泻死亡为0。自然分娩率高，母乳喂养意识好。免疫接种成绩显著，接种率一直保持在较高水平。延吉市针对留守儿童面临的缺少父母关爱、学业无人监管、情感交流缺乏、道德引领缺位等问题，充分发挥社会各界力量，为留守儿童办好事、办实事，探索留守儿童工作的新途径，同时充分发挥广播、电视、报纸等媒体的作用，努力营造全社会关心关爱留守儿童的社会氛围。其他各试点县（市、区）儿纲实施工作也在去年的基础上有所突破。
督导中也发现试点县（市、区）在项目实施上存在一些问题。如，基线调查不够清晰，调查人员业务素质、调查范围和效度有待改善；跨部门合作机制有待完善，如何发挥项目工作领导小组的作用，实现各成员单位的配合与衔接需要在实践中进一步深入探索；跨部门行动计划还存在与地方实际情况结合不够紧密、某些指标缺乏可操作性等问题；项目工作理念需进一步提升等。
针对这些问题，督导组提出了如下建议：
一要进一步强化政府责任。要进一步强化地方政府的责任意识，重视儿童工作。妇儿工委要做好儿童工作，离不开地方政府和各成员单位的高度重视和大力配合，要通过多方努力增强政府和相关部门做好儿童工作的责任意识，这是进一步做好儿童工作的重要基础。
二要结合地方实际继续完善跨部门行动计划。制定和实施跨部门行动计划是县级政府实施儿童纲要的重要途径。试点县（市、区）要继续结合当地实际情况，参考督导组的意见，对跨部门行动计划进行调整、补充和完善，以更好地指导试点县（市、区）开展工作。
三要进一步加大对试点县（市、区）的培训、指导和支持力度。充分发挥专家组的作用，通过开展督导、交流沟通等方式，帮助试点县（市、区）进一步转变理念、找准工作切入点，推动项目工作的顺利开展。
来源:开云全站官网app 编 2012年9月10日
责任编辑：刘昱卓
