编者按：国务院已于7月30日颁布实施《中国妇女发展纲要(2011—2020年)》和《中国儿童发展纲要(2011—2020年)》（简称“新两纲”）。8月9日，国新办就新两纲颁布实施有关情况举行新闻发布会，开云官网手机登录 副主任宋秀岩,开云官网手机登录 委员、卫生部副部长刘谦介绍了新两纲颁布实施有关情况，并答记者问。近期，多个省（区、市）陆续颁布本地区新一周期妇女儿童发展规划，提出了未来10年（5年）本地区妇女儿童发展的主要目标和策略措施。同时北京、天津、吉林、上海、浙江、四川、贵州、陕西、甘肃、青海、宁夏等省（区、市）均召开了新闻发布会宣传新规划。本期摘要编发部分省（区、市）颁布新规划召开新闻发布会的情况，供交流参考。
北京市“十二五”妇女儿童发展规划发布
日前，《北京市“十二五”时期妇女发展规划》和《北京市“十二五”时期儿童发展规划》经北京市政府批准，正式颁布实施。8月12日下午，北京市妇女儿童工作委员会就“十二五”妇女儿童发展规划的有关情况举行新闻发布会。
“十二五”妇女儿童发展规划是依据《中国妇女发展纲要(2011—2020年)》和《中国儿童发展纲要(2011—2020年)》及《北京市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》的总体要求，结合北京市妇女儿童事业发展的实际情况，由北京市妇女儿童工作委员会、北京市发展和改革委员会共同组织编制完成。“十二五”妇女儿童发展规划提出了今后五年北京市妇女儿童发展的总目标、主要目标和策略措施，是全市“十二五”专项规划体系的重要组成部分，是“十二五”时期妇女儿童发展的指导性文件。
“十二五”妇女儿童发展规划的指导思想，是以科学发展为主题，紧紧围绕建设充分体现人文、科技、绿色为特征的中国特色世界城市的目标要求，明确“十二五”时期首都妇女儿童“平等发展、优先保护、适度普惠、提升保障”的发展主线，促进妇女全面发展、儿童优先发展，推动妇女儿童事业与首都经济社会同步发展、创新发展。遵循坚持妇女儿童与经济社会统筹协调发展、现实性与前瞻性相统一、可行性与可操作性相统一的原则，注重妇女儿童的全面保障与特殊保护、政府主导与社会共同参与、解决妇女儿童突出问题与建立完善促进妇女儿童发展的长效机制相结合。
“十二五”妇女儿童发展规划的主要特点，一是在规划定位上，突出妇女儿童的生存权、保护权、发展权、参与权；二是在编制方法上，突出规划的前瞻性、可行性、科学性；三是在规划内容上，注重定性和定量相结合；四是在规划编制过程中，注重广泛性，扩大社会参与面。
“十二五”妇女规划包括七个领域，即妇女参与决策和管理、妇女与经济、妇女与教育、妇女与健康、妇女与社会保障、妇女与法律、妇女与环境。儿童规划包括五个领域，即儿童与健康、儿童与教育、儿童与社会保障、儿童与法律、儿童与环境。其中，妇女儿童与社会保障为新增加的领域。每个领域都包括主要目标和策略措施，主要目标中又包括支持性指标。妇女儿童规划共设39项主要目标、105项支持性指标和89项策略措施，其中，妇女规划设立22项主要目标、52项支持性指标和48项策略措施；儿童规划设立17项主要目标、53项支持性指标和41项策略措施。“十二五”妇女儿童发展规划还对规划实施的组织领导、工作机制、监测评估工作做出了明确的规定。
针对记者提出的涉及妇女参政、妇女就业、妇女儿童健康、学前教育等方面的问题，与会领导回答了记者提问。
新华社北京分社、中国日报、北京电视台、北京日报、人民网、首都之窗等三十余家新闻单位的记者，以及各区县妇儿工委办公室负责人等80余人参加了会议。
陕西省妇女儿童发展规划（2011—2020年）
正式颁布实施
12月4日，《陕西省妇女发展规划(2011—2020年)》和《陕西省儿童发展规划(2011—2020)》(以下简称“新规划”)，经省政府批准正式颁布实施。12月8日，省政府召开新规划颁布新闻发布会，对“新规划”的颁布实施相关情况进行了通报。省妇联主席、省政府妇女儿童工作委员会副主任刘丽鸽致发布辞，并与省卫生厅副厅长黄立勋、省人力资源和社会保障厅副厅长赵云共同回答媒体记者的提问。
刘丽鸽主席在解读新规划的框架和主要内容时提出，新规划在总结和继承前两轮规划制定实施的经验基础上，根据当前和今后一个时期妇女儿童发展面临的新情况、新问题，提出了新的发展目标和保障措施。
新的妇女规划在体例上增加了指导思想，提出了关于促进妇女发展、实行两性平等的全面发展原则、平等发展原则、协调发展原则、妇女参与原则。在妇女发展领域中，除原有的“妇女与健康”、“妇女与教育”、“妇女与经济”、“妇女参与决策和管理”、“妇女与法律”六个领域外，增加了“妇女与社会保障”领域。其理念是促进妇女平等获得社会保障资源，满足妇女基本的生活需要。新规划促进妇女发展的主要目标不仅数量增加，而且内容丰富。新的妇女规划提出了53项主要目标，提出了62条保障措施。这些主要目标都是突出衡量妇女发展、促进性别平等方面具有代表性的重点问题、新问题和前瞻性问题。比如，妇女在健康领域设置的主要目标中提出提高妇女常见病筛查率，提高宫颈癌和乳腺癌的早诊早治率，降低“两癌”的死亡率等；在妇女与教育领域设置的主要目标中提出在教育法规、政策和规划的制定、执行和评估中，落实性别平等原则等；在妇女与环境领域中设置的主要目标中，提出完善传媒领域的性别平等监管机制等。
新的儿童发展规划把坚持“儿童优先”作为指导思想和基本原则，进一步明确了优先保护儿童权利，缩小儿童发展的城乡区域差距，提升儿童福利水平，促进儿童健康、全面发展的工作思路，并提出了保护儿童权利、促进儿童发展应该遵循的五大原则，即：依法保护原则、儿童优先原则、儿童最大利益原则、儿童平等发展原则和儿童参与原则。在儿童发展领域中，在继承“儿童与健康”“儿童与教育”“儿童与法律保护”和“儿童与环境”的基础上，增加了“儿童与福利”领域。每一领域分别列出了主要目标和为实现目标应采取的保障措施，共设置42项主要目标，提出了44项保障措施。
新规划组织与实施的重点：一是明确了各级人民政府是实施规划的主体；二是明确了各级政府要制定地方妇女、儿童发展规划和部门实施方案；三是明确了要保障妇女儿童事业发展经费的投入，省级妇女儿童发展经费翻一番；四是明确了建立政府主导、多部门合作、全社会参与的规划实施工作机制。
新规划充分体现了男女平等基本国策和儿童优先原则，全面展现了我省妇女儿童全面发展的总体要求，同时也关注城乡和群体差异，注重促进农村和弱势妇女儿童的发展，在许多方面有所创新和突破。新规划更加注重以人为本，立足妇女儿童生存发展的需求，解决关系妇女儿童切身利益的问题，促进妇女儿童在身心健康、文化教育、经济参与等各领域的全面发展；更加注重统筹城乡妇女儿童协调发展，从完善体制机制、加大政策支持和资金投入等方面，推动农村妇女儿童发展，努力缩小城乡妇女儿童在文化教育、医疗服务、社会保障和福利等方面的差距；更加关注弱势妇女儿童发展，在发展领域、目标和策略措施上，对贫困、孤残妇女儿童、流动留守儿童的生活、教育、医疗等问题作出了具体规定。
中央驻陕新闻单位，香港新闻媒体驻陕分支机构，省直及西安市主要新闻单位的记者，省妇儿工委成员单位相关处室负责人联络员60余人出席会议。
青海省妇女儿童发展规划（2011—2020年）
正式颁布实施
12月6日，青海省人民政府新闻办召开了《青海省妇女儿童发展规划（2011—2020年）》（下面简称新两规）新闻发布会。省妇儿工委及其36个成员单位的部分委员和联络员，州（市、地）妇儿工委办主任，中央驻青新闻单位，省、市主要新闻单位的记者共约100余人参加新闻发布会。省妇儿工委及成员单位有关领导就新两规的相关内容作了发布。省政府新闻办副主任刘伟主持发布会。
青海省妇儿工委副主任、省妇联主席张黎介绍了《青海省妇女儿童发展规划（2011—2020年）》的编制背景和编制过程，指导思想和基本原则，主要内容及主要特点等方面的内容。她指出，从2001年实施上一轮两规以来，我省将妇女儿童发展目标纳入国民经济和社会发展总体规划，通过各部门共同努力、采取有效措施，有力地促进了青海妇女儿童与经济社会的同步发展。截至2010年底，《青海省妇女儿童发展规划（2001—2010年）》的主要目标基本实现，妇女儿童事业和青海各项事业同步协调发展,取得了新的历史性进步，实现了发展史上的最好时期。但是，由于受经济发展、地理环境、文化观念等诸多因素的影响，妇女儿童事业的发展仍然面临许多问题和挑战。当前和今后一个时期，是我省实施“十二五”规划、全面建设富裕文明和谐新青海的关键时期，妇女儿童发展面临前所未有的历史机遇。继续制定实施下一个十年妇女儿童发展规划，对于在新的历史起点上推动妇女儿童事业科学发展十分重要。她指出，新两规的编制，坚持以人为本，充分体现男女平等基本国策和儿童优先原则，着力解决妇女儿童生存发展的新情况新问题；坚持新两规与青海“十二五”经济社会发展规划相衔接，与2011—2020年中国妇女儿童发展纲要相衔接，与保护妇女儿童权益的法律法规相一致；坚持从省情出发，充分考虑青海经济社会发展趋势，统筹兼顾城乡地区差异，特别是关注贫困地区和民族地区妇女儿童发展问题。同时坚持了统筹兼顾、持续发展、现实性与前瞻性统一、定量目标与定性目标相结合的原则。编制工作经过了调查研究、起草论证和征求意见、审议颁布四个阶段，是充分听取民意、广泛汇集民智的过程，是进一步学习宣传男女平等基本国策和儿童优先原则的过程，也是回顾前十年青海妇女儿童发展状况，总结促进妇女儿童事业发展经验的过程。
新两规体现出更加注重以人为本；更加注重贯彻男女平等基本国策和儿童优先原则；更加注重统筹城乡妇女儿童协调发展；更加关注弱势妇女儿童发展；更加注重突出责任主体的特点。
新妇女发展规划共包括七个领域，设置了65项主要目标，提出了81项策略与措施。新儿童发展规划包括五个领域，设置了55项主要目标，提出了56项策略与措施。规划将首次提出在课程设置、教育内容和教学方法改革中体现社会性别意识，加强对地方性法规的性别平等审查，加强对媒体传播的社会性别意识引导和管理等内容。与2001—2010年妇女儿童发展规划相比，新增了“妇女与社会保障”、“儿童与福利”领域；在目标和策略措施上，对残疾和贫困妇女社会保障、残疾儿童教育、流动留守儿童平等接受学前和义务教育、孤残和贫困儿童就学资助、贫困残疾儿童康复服务等作出了规定。
发布会上，省卫生厅、省教育厅、省委组织部、省人力资源和社会保障厅、省民政厅等省妇儿工委部分成员单位的委员还就新两规各自所属领域中的主要目标和策略措施作了介绍。
来源:开云全站官网app 编 2011年12月8日
责任编辑：刘昱卓
