编者按：山西省委、省政府高度重视妇女儿童工作，山西省副省长、省妇儿工委主任张建欣出席山西省妇儿工委全体成员会议并讲话，就如何进一步做好妇女儿童工作、推动“两纲两规”目标任务的顺利完成提出了既有针对性又切实可行的意见和建议。本期摘要编发张建欣同志的此篇讲话，供交流参考。
山西省副省长、省妇儿工委主任张建欣
在2009年山西省妇儿工委全体成员
会议上的讲话（摘要）
（2009年6月30日）
一、要充分认识妇女儿童工作的重要意义，正确估价形势，正视存在的问题，增强做好工作的责任感和紧迫感
妇女儿童工作是事关经济社会全面协调可持续发展、事关全民族整体素质稳步提高的一件大事。谈到妇女儿童工作的重要性，我觉得有三句话最有概括性，也最有说服力。一句话是温家宝总理讲的：“尊重妇女、保护儿童，是现代社会的一项基本准则，是社会文明进步的重要标志”；第二句话是从数据和对现实生活的认识中得来的，叫做“妇女儿童占全国总人口的三分之二，妇女是促进经济社会发展的重要力量，儿童是国家重要的人才资源”；第三句话：“促进妇女儿童的全面发展，是贯彻落实科学发展观、坚持以人为本的应有之义”。这三句话应当说既有高度，又有深度，同时又提纲挈领地阐明了做好妇女儿童工作的重要意义。
近年来，我省的妇女儿童工作有序推进、健康发展，取得了有目共睹的成绩。但是，在妇女儿童工作和“两纲两规”目标执行中，都还存在一些困难和问题，特别是一些单位和部门对妇女儿童工作认识不高、积极性较差、工作不到位的问题，男女平等基本国策和儿童优先原则还没有得到充分贯彻落实的问题，就业中的性别差异问题，妇女权益保障、农村儿童辍学、文化市场对儿童的负面影响等问题，都严重影响到妇女儿童事业的健康发展，也成为制约经济社会全面协调可持续发展的瓶颈。对于这些问题，我们必须引起高度重视，并在下一步工作中认真加以解决。对落实“两纲两规”目标，还有4个方面的认识：一是时间很紧。目前，距离“两纲两规”的终期评估仅剩一年半的时间，在这段期间内，省里还要提前组织相应的评估活动，以便掌握规划落实的整体情况，同时，还要抓紧进行新一轮规划的编制，完成任务的时间非常紧迫。二是任务很重。据“十一五”两规中期统计监测结果，两规主要目标中的57项可量化指标，有22项已提前达到2010年指标要求，达标率为38.6%；有17项暂无数据，占29.8%；还有18项指标尚未达标，占31.6%，这18项指标多是一些涉及体制性、结构性矛盾的问题，推动和实现的难度都比较大。三是问题不少。像我上面点到的问题，另外还有哪些问题，省妇儿工委可以在调查研究的基础上，进行认真归纳总结。四是蕴含机遇。当前，我省正处在推动实现“三个发展”的战略机遇期，为应对国际金融危机，国家和省里相继出台了一系列“保增长、保民生、保稳定”的政策措施，这些政策措施涉及大量就业、医疗、教育等方面的内容，与改善和保障民生息息相关，不但使广大妇女儿童成为最直接的受益者，也必将为妇女儿童事业带来前所未有的发展机遇。基于以上四点，下一步我们既要正视问题，承认差距，又要统一思想，增强信心，要紧紧围绕“两纲两规”目标任务，充分运用国家和省里的相关政策，积极推广已有的工作经验，下大力气攻克重点和难点问题，以此推动我省妇女儿童事业的健康、持续发展。
二、要对照“两纲两规”目标，创新工作思路，突破重点难点，确保各项发展指标的如期完成
“两纲两规”所确定的发展指标，是国家和我省妇女儿童发展纲要的硬性规定，如期完成指标是我们的职责所在。针对当前妇女儿童工作中存在的突出问题，可以每年在全省范围内组织开展几次规模较大的专项行动，比如，为保障妇女儿童权益，要组织开展 “妇女儿童权益保障专项行动”，推动贯彻执行妇女权益保障法等相关法律法规，严厉查处侵害妇女权益和非法使用童工等行为，严厉打击残害、遗弃女婴和拐卖妇女儿童等违法犯罪行为，坚决制止非法鉴定胎儿性别和选择性终止妊娠行为，有效预防和制止家庭暴力。为保障妇女儿童的健康安全，要组织开展“妇女儿童健康促进专项行动”，重点做好农村妇女妇科病普查普治、重视儿童早期营养、降低出生缺陷发生率、综合治理出生人口性别比升高等工作，争取在短期内取得明显成效,认真解决好影响妇女儿童健康的突出问题。为带动整体工作的开展，要继续组织实施“示范创建活动”，将实施两规工作量化、细化，充实完善示范创建工作考核评估办法，实行动态管理、定期考核、合格挂牌的示范工作机制，充分发挥示范县区的辐射带动作用。在重点和难点工作的推进方面，省妇儿工委可采取下达硬性指标、签订责任状等超常规措施，逐一破解难题，推进“两纲两规”的实施。为了确保目标任务的完成，在这里，我提出“三个突破”的要求。
一是要在两规实施的重点领域和重点目标上求突破。根据省统计局中期监测评估结果，18项未达标指标中,像高中阶段毛入学率、青壮年妇女文盲率、妇科病普查普治率、农村卫生厕所普及率等指标主要集中在卫生、教育和城乡环境等领域。希望有关成员单位，特别是卫生、教育、建设、农业、林业、水利等部门要根据省妇儿工委各成员单位的目标任务分解要求，采取切实可行的措施，有针对性地着手解决这些问题。各市也要根据本地的监测评估结果，找准重点领域和重点目标，有计划、有步骤、有重点地推进两规达标进程。
二是要在两规实施的难点指标上求突破。根据我省实际，省妇儿工委把扩大生育保险覆盖面、降低新生儿出生缺陷发生率、开展妇科病普查普治、推动婚前医学检查、提高农村儿童营养水平、预防和控制儿童伤害、加强儿童早期教育、保护流动中的妇女儿童权益、降低农村特别是贫困地区孕产妇死亡率等9项指标确定为我省两规实施难点指标。希望各市、各成员单位要针对这些难点指标，拿出具体的解决方案，报省妇儿工委办公室备案。对于这些问题，在主管领导协调范围内的要尽快解决；需要主要领导支持的，要及时汇报。要坚持把实施两规与加快推进以改善民生为重点的社会事业发展、与促进本地区经济社会又好又快发展紧密结合起来，积极寻求解决难点问题的途径和办法，力争通过一段时间的努力，使两规中的难点指标取得突破性进展。
三是要在制约两规达标的薄弱环节上求突破。农村特别是贫困地区经济基础薄弱，社会事业特别是妇女儿童事业发展相对滞后，是制约两规达标的薄弱环节。近年来，省委、省政府为解决“三农”问题出台了一系列政策措施，希望各市、各成员单位，特别是57个贫困县区，一定要把两规实施与加快新农村建设、加强扶贫开发工作、落实党和政府出台的一系列有关“三农”问题的政策措施有机结合起来，努力缩小城乡妇女儿童发展的差距，积极推进农村特别是贫困地区与全省同步达标。
三、要加强组织领导，强化统筹协调，进一步提升我省妇女儿童工作水平
这次会议已经议定，将原来的“山西省妇女儿童工作委员会”更名为“山西省人民政府妇女儿童工作委员会”，进一步明确了政府的职责，也明确了作为政府组成部门的各成员单位的职责。
一是各级政府要加强组织领导。各级政府是实施“两纲两规”的责任主体，一定要强化责任意识，认真履行职责，把妇女儿童的发展纳入本地区经济社会发展总体规划，纳入目标管理和职能考核，确保妇女儿童发展与经济社会发展同步规划、同步实施。要进一步完善妇女儿童工作机制，坚持目标考核、工作报告、监督检查、督办反馈等工作制度，积极探索实施责任追究制度。各级政府常务会议应坚持每年至少听取一次妇女儿童工作汇报，分析研究妇女儿童工作状况，认真解决工作中存在的突出问题。要把妇女儿童工作摆上重要议事日程，思想上高度重视，资源上有效整合，工作上大力支持，为妇女儿童事业发展创造良好的工作环境。要高度重视妇儿工委及其办公室的建设，切实解决好机构、人员和经费问题，为妇儿工委及其办公室履行职能、发挥作用创造良好条件。对于当前全省有50%县区妇儿工委办公室没有编制，70%县区没有工作经费、34%的县区未建立监测评估机制的问题，省市两级要加大督查力度，力争在“十一五”末期予以解决。
二是各成员单位要明确责任，密切配合，充分发挥好实施主体的作用。各成员单位是“两纲两规”的实施主体。在妇儿工委的组织协调下，大量的具体工作都需要各成员单位去做。因此，妇儿工委办公室要将当年的目标任务分解情况,发至各成员单位领导手中,并按时间要求限期完成督促考核;成员单位要按照省妇儿工委目标任务分解的要求，进一步明确责任、履行职责。要按照“目标任务量化分解要到位、责任要求政策措施要到位、协调服务解决问题要到位、督促检查绩效考核要到位”的要求，切实把“两纲两规”目标任务纳入本部门的职责范围，把妇女儿童工作摆上本单位工作重要议事日程。要按照职责分工，找准部门职能与实施“两纲两规”的切入点、结合点，围绕实施中存在的重点难点问题，制定本部门的行动计划。在政策导向、资金拨付、项目安排上，各成员单位要在职能范围内最大限度地向妇女儿童工作倾斜。同时，各成员单位要借助妇儿工委这个平台，积极沟通协调，加强信息交流，开展联合调研、联合行动、联合攻坚，做到尽职不缺位，尽责不推诿，形成既各司其职、又密切配合的良好工作局面。
三是各级妇儿工委要充分发挥职能作用，强化统筹协调，努力提高工作水平。面对新形势、新任务提出的新要求，各级妇儿工委都要以更高的标准、更严的要求、更新的思维，强化监督指导，加强能力建设，深化妇儿工委工作思路的创新、机制的创新和载体的创新，推动各项工作的深入开展。各级妇儿工委办公室要按照国务院妇儿工委“围绕中心、服务大局，统筹规划、协调推动，深入基层、调查研究，面向社会、宣传动员，整合资源、团结协作”的能力要求，在提高工作效率、工作质量和工作水平上下功夫，更好地履行所承担的各项工作职责；要强化管理、主动参谋、深化服务，密切与各成员单位的沟通与协调，指导和督促各市妇儿工委及其办公室做好工作；要重视和发挥各单位联络员的作用，充分调动其工作积极性、主动性和创造性，使各成员单位的妇女儿童工作真正做到运转有序、协调有力、指导有方、督办有效。要着力提高各级妇儿工委办公室工作人员的综合素质，改进工作作风，创新工作方式，创造性地开展工作，不断提高做好妇女儿童工作的能力和水平。各级政府及妇儿工委要高度重视新一轮妇女和儿童发展规划的制定和出台工作，强化组织领导，保证经费投入，成立专门班子，拟订工作方案，明确各个阶段的工作目标和任务，并认真做好迎接国务院妇儿工委对我省的评估、检查工作。
开云全站官网app 编 2009年8月25日
责任编辑：刘昱卓
