编者按：党的十七大以来，关注民生，关注妇女儿童事业，切实加强对妇女儿童工作的领导，已经成为各地党委政府的共同认识和自觉行动。目前，距离2001—2010年中国妇女儿童发展纲要终期评估仅有一年多的时间，正处于两纲攻坚达标的关键时期。本期刊发江西、广东两省在关注民生、推进两纲达标方面的有益探索，供交流参考。
江西“光明·微笑”工程启动
——2年内免费治疗20万白内障1．2万唇腭裂
2009年5月，江西省全面启动“光明·微笑”工程，省政府将筹资3．04亿元，用两年时间对全省具备手术适应症的20万例白内障患者和1．2万例次唇腭裂患者进行免费手术治疗。工程惠及包括妇女儿童在内的全省困难人群。工程实施三个月来，进展顺利、成效初显，深受群众欢迎，并得到卫生部、中国残联等国家有关部门的高度评价和大力支持。
一、“光明·微笑”工程的启动
“光明·微笑”工程，始于江西省委主要领导在开展学习实践科学发展观活动中的一次调研。4月13日，江西省委书记苏荣来到学习实践活动联系点新建县调研，当了解到有许多白内障患者见不到阳光，许多唇腭裂患者不能微笑时，提出必须把解决这些患者的困难作为一项全省民生工程，整合力量，力争在两年内使所有白内障和唇腭裂患者得到免费治疗。省委、省政府随即做出了实施“光明·微笑”工程的重大决策。省卫生厅迅速行动，组织专家测算出全省具备施行手术条件的白内障患者和唇腭裂患者。而要让这些患者重见光明、重现微笑，需要数亿元的费用，对于江西这样一个经济欠发达、财力紧张的省份，是一笔不小的开支。江西省决定创新筹资方式，由省政府统筹医疗保障基金、医疗救助资金、国际援助资金和其他财政性资金，让具备手术条件的患者免费手术。
5月9日，江西省召开“光明·微笑”工程动员大会，省长吴新雄出席启动仪式并宣布工程启动。副省长、省妇儿工委主任谢茹主持了动员大会和启动仪式。随后全省各市、县（区）及时启动了该工程，各有关部门精心组织，密切配合，着力抓好宣传发动、患者筛查、手术治疗、晶体采购、免费补助等五个关键环节，努力做到适宜手术患者一个不漏、免费补助资金一分不少、手术一例成功一例，确保工程取得实效，让广大群众得到看得见、摸得着的健康实惠。同时各级卫生行政部门和医疗机构，在当地党委、政府的领导下，行动起来切实履行职责，科学制定方案，周密组织筛查，认真组织培训，精心开展手术，加强信息管理，扎实推进工程。
二、多措并举推进“光明·微笑”工程
“光明·微笑”工程由江西省政府牵头，省卫生、宣传、发改委、民政、人力资源和社会保障、财政、人口计生、药监、残联等9个部门共同参与实施，并很快出台了《江西省“光明·微笑”工程实施方案》，建立了跨部门联席会议制度，成立了工程办公室和省级专家组。整合全省现有医疗卫生资源，对持有本省常住户口、视力≤0．1的白内障患者和唇腭裂患者进行逐个筛查。各级医疗卫生人员进村入户，仔细筛查，确保工程覆盖率达到100%。工程优先安排农村低保对象、五保供养对象；城市“三无”人员、低保对象以及家庭生活困难的下岗职工；重点优抚对象、企业军转干部、1953年底前参军在企业退休的军队退役士兵、14类参战退役人员和因各种自然灾害导致家庭贫困的患者。各地采取“边筛查、边手术”的办法扎实推进工程实施。该工程从项目调研到全面实施，不到一个月时间，创新了江西省民生工程的内容和资金运作方式，也创造了实施时间上的突破。
按照质量、安全、就近、方便的原则，江西省卫生厅确定了114家白内障治疗定点医院和20家唇腭裂治疗定点医院。省、市、县及时对各地专家组及管理人员、相关医务人员和工作人员进行逐级培训。省工程办分批派出专家组，开展技术对口支援，分片包干，检查指导，参与手术。同时组织医用耗材招标工作，采购质量最好、价格最优惠的耗材。工程按每例白内障手术1400元、每例次唇腭裂手术5000元的标准补助，定于2011年4月前完成整个工程。卫生部、中国残联为支持江西实施这项民生工程，今年分配给江西5万例白内障患者复明手术指标，中央财政补助4000万元。
三、“光明·微笑”工程初见成效
“光明·微笑"工程自实施至今，已取得初步成效。至7月底，全省累计筛查白内障患者153209例，唇腭裂患者4152例，已为33989例白内障和1005例唇腭裂患者实施了免费手术治疗，无一例发生手术并发症。
各地在实施过程中还出台了许多惠民和人性化服务措施。宜春市政府对接受手术治疗的白内障、唇腭裂患者，每人另行补助100元和200元。靖安县安排专项资金，解决了白内障和唇腭裂患者就医期间的吃、住及交通等费用。新建县从全县已出院的白内障、唇腭裂患者中，邀请部分白内障康复老人与唇腭裂康复儿童及其家属，组织“光明微笑看新建游南昌”活动。最近还在南昌召开了全省推进“光明·微笑”工程现场会，总结交流前一阶段各地工程实施的情况经验，对下一步工作进行了研究部署。
“光明·微笑”工程将立足点放在为那些最贫困最需要帮助的患者谋福利上，这不仅改善了困难群众的生活状况和生活质量，也有利于经济社会发展与社会和谐。随着工程的实施进展，必将让更多包括妇女儿童在内的人民群众在更大程度上享受改革发展的成果。
广东省高级人民法院选拔女干部有刚性措施
2008年以来，广东省高级人民法院党组高度重视女干部培养选拔工作，不断加大法院妇女干部的培养选拔力度，采取刚性措施，在不到两年时间里，提拔了8名厅、处级女干部，将省法院中层女领导干部比例由2007年的8%提高到13％。
更新观念，营造女干部成长的好环境。省法院党组坚决贯彻执行《广东省妇女发展规划（2001—2010年）》精神，把妇女干部的培养、教育、选拔纳入领导班子建设和干部队伍建设、党员队伍建设总体规划通盘考虑。广泛宣传工作能力强、成绩突出的先进女干部，着力破除“女不如男”、“女同志只能当配角”等旧观念。大力支持女干部继续学习深造，近两年，25名女同志参加各种在职教育和学习，13人获得法学博士、硕士学位。省法院妇委会和工会积极开展妇女活动，组织十多个文体协会团体，丰富女干部业余文化生活，陶冶情操，提升素质，扩大女干部的影响力。关心妇女干部生活，联系落实干警子女上学问题，减轻妇女干部负担，为女干部集中精力搞好工作创造条件。
创新机制，实现选拔任用上的新突破。近年来，省法院在干部晋升中大胆创新，建立女干部选拔任用优先推荐机制，在民主推荐环节上，明确规定推荐女干部的票数必须达到一定比例，否则为无效票。去年在选拔7名中层领导干部中，规定每张推荐票必须有2名以上女干部，顺利选任了2名女庭、处长，今年7月，在选拔16名中层领导干部时，又作出选拔女干部比例必须超过拟选拔人员三分之一的规定，最终选拔出5名女庭、处、室领导。省法院还建立干部轮岗制度，把政治思想素质好、能力强、责任心强的女干部调配到业务部门担任一把手，今年，将一名女庭长提任为副巡视员，将一名机关女处长调整到审判庭担任庭长。
开云全站官网app 编 2009年8月15日
责任编辑：刘昱卓
