编者按：江西省委、省政府高度重视妇女儿童工作，江西省副省长、省妇儿工委主任谢茹主持召开了2008年江西省妇儿工委全体会议并讲话，江西省专门以省政府文件印发了此讲话。本期摘要编发谢茹同志的此篇讲话，供交流参考。
江西省副省长、省妇儿工委主任谢茹
在2008年江西省妇儿工委全体会议上的讲话
（2008年8月18日）
今天我们召开省妇儿工委全体会议，主要任务是：传达全国有关会议精神，研究部署两纲实施工作，明确各成员单位职责。刚才亚平主席代表省妇儿工委对我省两纲重点指标进展情况进行了点评通报，并提出了下一步工作重点及思路，讲得很好，希望各成员单位结合实际抓好落实。下面，我讲三点意见：
一、充分肯定实施两纲取得的成效多年来，在省委、省政府的高度重视和正确领导下，在历任妇儿工委主任特别是胡振鹏主任的带领下，在各成员单位和市县妇儿工委的共同努力下，我省两纲各领域指标取得了明显进展。不仅基本实现了中期目标，顺利通过全国中期评估督导；而且积累了经验，形成了特色，提升了在全国的知名度和影响力。特别是在实践中探索出的成员单位工作述职、帮扶示范县，推动两纲实施项目化、实事化，在全国率先对两纲指标达标进展变化趋势进行全面分析预测，并以省政府文件形式印发等措施，有力推动了两纲实施步伐。全省妇女参政和就业保障水平逐步提高，妇女儿童教育和卫生保健状况明显改善，尊重妇女、关爱儿童的社会风气日益浓厚，广大妇女在政治、经济、文化、社会和家庭生活等各个领域的权利得到进一步维护和发展。受吴新雄省长委托，我代表省政府、代表省妇儿工委，衷心感谢各成员单位的大力支持，衷心感谢所有为妇女儿童事业发展付出努力和辛勤汗水的同志们。
二、正确认识两纲达标面临的主要问题及成因
刚才，亚平主席通报了两纲重点指标进展情况和存在的主要问题，各成员单位要主动对号入座，结合各自对应的目标和任务认真研究。在实践中要注意以下四点：第一，突出农村这个重点。
从目前情况看，两纲能否如期达标，重点是农村，难点、薄弱点也在农村。比如，反映妇女儿童健康水平的重点指标中，孕产妇死亡率农村明显高于城市，婴儿和5岁以下儿童死亡率农村是城市的3—4倍；妇女儿童教育重点监测指标中，小学水平巩固率、小学生辍学率、青壮年识字率出现的退步现象，主要发生在农村；全省参加基本养老保险和基本医疗保险的人数在增加，而农村参加社会养老保险的人数却在退步；妇女参政议政重点监测指标中，城镇居民委员会成员中女性比重在提高,2007年达到了6417%，而农村村民委员会成员中女性比重却在退步,2007年仅为1867%。因此，农村两纲指标的情况直接关系到我省两纲的终期达标。农村既是两纲达标的重点、难点、薄弱点，也是两纲实施工作能否有新突破的潜力所在。
第二，抓住教育培训这个关键。
从《分析预测》提供的数据看，14项达标难度大的重点监测指标中，7项指标与教育培训有关，占50%。全社会就业人员中女性所占比重、城镇单位就业人员中女性所占比重出现波动退步，与就业培训发展不够导致劳动者素质偏低、熟练工短缺是分不开的。小学五年巩固率、小学辍学率、青壮年识字率，学龄前教育特别是0—3岁儿童早期教育指标的退步,以及约300万农村留守儿童在心理、学习营养、安全等方面面临的亟待解决的问题，都说明实施两纲应抓牢教育培训这个关键。第三，落实法律维权这个保障。
尽管国家制定了一系列保护妇女儿童权益的法律法规，但由于对妇女儿童提供法律援助的有效机制尚未完全形成，导致近几年侵害妇女儿童合法利益的案件、家庭暴力事件、劣质食品用品危害儿童身心健康的事件时有发生；使用童工现象在少数个私企业仍然存在；未成年人犯罪比例逐渐升高，吸食毒品人群中未成年人比例增高。因此，进一步加大法律维权工作力度，定期协调督办有关妇女儿童权益的重大事项，仍然是我们实施好两纲的最有力保障。
第四，把握经济发展这个根本。
解决妇女儿童卫生保健、教育培训、就业和社会保障、法律保护、生存环境和社会福利等方面的问题，必须有物质基础作保障。因此，实施两纲达标，要放到加快江西崛起、实现经济又好又快发展的大局中来谋划和实践，从根本上维护和发展妇女儿童的长远利益。
三、狠抓落实，确保两纲指标按期达标我省妇女儿童两纲的指导思想、目标要求、工作重点、政策措施都非常明确，现在就是要狠抓落实。
第一，狠抓思想认识的落实。
要充分认识到，推进两纲达标是贯彻落实科学发展观的基本要求，是建设民生工程和和谐社会的重要组成部分，是现代文明进步的突出展示，是经济社会又好又快发展的具体体现。从现在起，距离2010年终期达标只有两年时间，而两纲中30%的重点指标仍处于持平甚至有所退步状态，任务非常艰巨。各成员单位一定要坚决摒弃两纲达标主要是妇联的事而与本单位关系不大的思想，切实增强政治责任感、历史使命感和加快达标落实的紧迫感，切实提高工作的自觉性和执行力，切实尽到应尽职责，如期完成既定的目标和任务。
第二，狠抓体制机制和工作制度的落实。实施两纲是社会系统工程，必须创新体制机制，建立完善工作制度，形成长效机制，才能确保达标成果的巩固和发展。一方面，要进一步完善妇儿工委的领导体制和工作机制。充分发挥妇儿工委协调、指导、督促职能，通过会议部署、培训提高、信息交流、督导推动等方式，落实妇儿工委各成员单位的工作职责；落实妇儿工委各成员单位为妇儿事业发展提供的政策、资金、组织保障。另一方面，要进一步完善妇儿工委的工作制度。一是示范帮扶制度。各成员单位要加强对结对帮扶示范县的督促指导，确保两纲达标纳入本地经济社会发展总体规划，确保被帮扶的示范县率先达标。据不完全统计，自2002年以来，各成员单位向帮扶县提供的资金达600余万元，不少单位的主要领导、分管领导亲自前往示范县调研指导，帮助解决实际问题和困难。希望各成员单位再接再厉，充分利用所在单位优势，在项目资金安排上优先向帮扶县倾斜，为妇女儿童多办好事、实事，多出示范经验、多出帮扶成果。尚未落实帮扶县的部门要尽快落实到位。二是项目管理制度。要学习项目管理理念和方法，继续开展儿童伤害干预试点项目、留守儿童社会支持项目、儿童纲要监测项目的工作，努力把项目的成效转化为妇女儿童事业发展的成果。要有针对性地选择两纲难点问题作为重点项目，制定项目计划方案，采取切实可行措施，推动问题的解决。三是工作述职制度。这一制度在全国受过表扬，要坚持。明年上半年全体成员会议召开时，十一个设区市和34个成员单位要逐一进行工作述职，汇报本部门履行两纲职责、为妇女儿童办实事的情况，请各市、各成员单位做好准备。四是定期协调、督促检查、监测评估、信息共享等制度。要加强沟通，各单位、各部门出台的政策措施，要考虑两纲要求，并与妇儿工委办公室联系。要健全监测评估机制，通过年度监测统计、阶段分析评估、重点指标综合评价等手段，推进两纲落实。
第三，狠抓解决突出问题的落实。
各级妇儿工委及其成员单位一定要跟进两纲中期评估的后续行动，抓住两纲分析和评估反映出的重点问题，加大对实施两纲的督查力度，务求实效。一是着力解决妇女参政、就业保障问题。高度重视妇女干部的培养选拔，促进妇女参政议政。完善支持妇女创业就业的政策措施，拓宽妇女创业就业渠道，加强对妇女就业技能培训，落实女职工劳动保护，推动全社会女性就业人员比例、城镇单位女性就业人员比例、参加生育保险人数和生育保险覆盖率等4个难点指标取得进展。二是加强基层公共卫生和妇幼卫生网络建设，建立妇女病普查普治机制，积极开展免费婚检试点，把妇女病普查纳入农村新型合作医疗和城镇医疗保险报销范围。推动孕妇产前检查、孕产妇系统管理、7岁以下儿童保健管理、婚前医学检查率、出生缺陷发生率等5个难点指标取得进展。三是高度关注农村义务教育、流动儿童入学、贫困家庭进城务工人员子女平等接受义务教育等群众特别关心的热点问题，推动小学五年巩固率、初中三年保留率、高中阶段毛入学率3个难点指标取得进展。
第四，狠抓法律保障的落实。
各级妇儿工委要把有关妇女儿童的法律、法规纳入会议、培训和主题活动的内容，深入调研、准确把握妇女儿童对维权的新要求、新期待，使维权工作适应新情况、新变化。要进一步健全维权工作机制，加大维权工作力度，坚持依法行政，着力源头维权，使妇女儿童各项权益得到保障。第五，狠抓妇儿工委干部队伍建设的落实。
建设高素质的妇儿工委干部队伍，是落实两纲、发展妇儿事业的组织保证。一要加大培训力度。对担任妇儿工委主任的分管县（市、区）长要定期进行专题培训，对妇儿工委成员单位有关人员和设区市妇儿工委办主任要定期召开工作交流会，加强学习，交流经验，提升能力。今年十月的县长培训班要提早准备，确保质量。二要落实机构、编制和经费。督促落实县以上妇儿工委机构单设、干部专职、经费专拨，使妇女儿童工作有专门机构管事，有专人办事，有经费办事，有能力成事。三要加强自身建设。各级妇儿工委办公室作为妇儿工委的日常办事机构，要强化管理、主动参谋、深化服务，密切与各成员单位的沟通联络协调。要重视和发挥各单位联络员的作用，协同推进各项工作，真正做到运转有序、协调有力、指导有方、督办有效。要着力提高办公室工作人员的综合素质，改进工作作风，创新工作方式，不断提高妇女儿童工作的水平。
开云全站官网app 编 2008年9月8日
责任编辑：刘昱卓
