重庆市副市长、市妇儿工委主任童小平
在重庆市妇女儿童工作会上的讲话
（摘要）
今天把市妇儿工委、市保委会成员单位委员和40个区县（自治县）政府分管领导和妇儿工委主任召集起来召开全市妇女儿童工作会，有两个出发点：一方面，市政府和区县政府刚完成了换届，部分妇儿工委成员和区县分管领导也随之调整和变化，新调整上岗的同志怎样进入角色、怎样认识妇女儿童工作，大家需要进行交流；另一方面，未来5年是我市贯彻两纲、两规（2001—2010年中国妇女儿童发展纲要、2001—2010年重庆妇女儿童发展规划）的关键时期，新一届政府在新时期、新阶段，怎样把妇女儿童事业和全市经济社会发展有机结合起来，以十七大精神为指引，把妇女儿童工作做得更好，需要大家认真思考和研究。
下面，我讲四点意见：
一、妇女儿童工作是贯彻落实科学发展观的重要内容，是党委、政府的一项重要工作妇女儿童工作也许在工作形式上表现得比较繁琐，既不惊天动地、也难以立竿见影。但是，我们不能忽略，更不能轻视，必须在观念上端正态度。它是关系到我们民族的兴旺和国家长治久安的伟大事业。因为儿童关系未来，母亲关系儿童的健康成长，妇女儿童作为一个家庭的重要组成部分，关系社会稳定和谐。两纲、两规指标的设计体现了全面建设小康社会的内在要求，科学发展观的本质是以人为本，是通过科学发展的理念，通过五个统筹的要求，又好又快的实现全面建设小康社会，实现中国的现代化。所以，妇女儿童工作是实现全面小康的工作内容、是贯彻科学发展观的重要内容。当今党政工作，发展是主题，民生是根本，必须一手抓发展、一手解决民生问题，必须解决老百姓最关心、最直接、最现实的问题。关注民生、谋求发展离不开妇女儿童群体，所以从这个意义讲,妇女儿童工作也是各级党委、政府的一项重要工作，特别是政府的一项重要工作。大家只有树立了这样的观念和认识，才会重视这项工作，才会觉得这项工作很有价值，很有意义，才会感到从事这项工作很光荣，很有成就感。
二、过去五年重庆市妇女儿童事业有了长足进步，为全市经济社会发展做出了贡献
从2006年中期评估情况来看，在《中国妇女发展纲要（2001—2010年）》重点监测的24项数据目标中，有14项达到纲要终期目标，达标率为58.3%。在《中国儿童发展纲要（2001—2010年）》重点监测的33项数据目标中，有19项达到纲要终期目标，达标率为57.6%。这说明通过党委和政府的领导，通过大家的努力，我们重庆实现了时间过半，任务过半的工作目标，特别是2007年的工作，有了新的进展和突破：
（一）妇女参政议政状况进一步好转。这要感谢市委对女干部选拔培养的高度重视，感谢市委组织部积极的工作。目前，我市女性人大代表比例占22.7%；市级四大领导班子中都有女性，元敏主席还是正职，这是直辖以来的第一次； 50%的区县四大领导班子都有女性，有35个区县党政领导班子有女性，这几个数据都比上一届政府有提升。这都与各级党委进一步关心女干部的选拔、培养，各级妇联积极推荐和妇女自身素质提高、竞争力增强分不开。
（二）妇女就业再就业工作取得新成效。就业是最重要的民生问题之一。我国就业压力很大，重庆市登记的失业率就在4%左右，而且实际失业率更高。女性由于其所处的弱势地位，就业压力就更大。我市各级政府、各部门都很重视，特别是公共职业介绍机构等都来促进女性就业。截至2007年9月底，全市公共职业介绍机构为13.31万名女性办理了各类求职登记，6.95万人实现就业；就业再就业培训女性4.45万名，占培训总数的49.8%；帮助3.92万“4050”人员实现再就业，0.78万名“零就业”家庭女性就业。
（三）妇女儿童教育工作发展迅速。通过教育部门和各区县共同努力，农村义务教育实行了“两免一补”政策，为贫困儿童入学创造了很好的条件。此外，还为19万农村学校家庭困难的孩子给予生活补助，对43.3万贫困女童实行了“零收费”入学。全市现在已有332所专门学校接受进城农民工子女22.5万人。
（四）农村妇幼卫生保健工作成效明显。去年，市委常委会专门审议通过了《重庆市农村孕产妇住院分娩定额补助和新生儿保险暂行办法》，同时，要求医院方面实施限价，鼓励农村孕产妇去医院分娩，降低了孕产妇死亡率和新生儿死亡率。截至2007年底，全市孕产妇产前检查补助约7033人，补助金额70万元；孕产妇住院分娩补助27245人，补助金额1186万元。
（五）妇女儿童人身权益得到有效保障。对侵害妇女儿童合法权益的违法犯罪行为，公安机关打击非常有力。根据去年不完全的统计，我市破获伤害妇女儿童的案件上千起，抓获犯罪嫌疑人3000多人。此外，司法部门全年为妇女儿童提供法律援助近万件。这些都很好的保护了妇女儿童的合法权益。
（六）经费投入有了提高。财政部门对妇女儿童工作非常支持，2007年，我市财政性妇幼卫生经费增加到9418万元，比上年增长74.9%； 防治防疫经费32675万元,比上年增长20.9%;计划生育事业费74501万元,比上年增长54.6%。
三、认清新时期妇女儿童工作的新特点，积极推进各项目标任务
当前整个社会在发生深刻的变革，整个社会都出现了若干新情况、新问题、新挑战，很多都与妇女儿童的发展相联系，必须突出重点，有针对性的解决好妇女儿童实际问题，为妇女儿童办实事。未来5年应该从以下几个方面来做工作：
（一）进一步解决女性就业问题。一是要进一步拓宽妇女就业的岗位、渠道，开发适合妇女特点的就业岗位，对适合女性的岗位应该优先向女性倾斜，增加女性就业机会；二是要增强女性就业本领，加强对女性就业再就业和创业培训，增强女性自身技能和素质，提高就业能力。从城市来讲，要解决对女性就业歧视问题，在农村就要在劳务经济中注重对女性特别是年轻女性就业本领的培训，提高农村女性就业能力。
（二）加强女职工劳动保护及特殊保险问题。各区县、有关部门要督促用人单位建立健全工会组织并下设女职工委员会，充分发挥工会作用，切实保护女职工的合法权益，推进一些特殊的权益的实现，比如生育保险等。
（三）大力关注留守儿童教育问题，提高农村教育整体水平。一是要多发展寄宿制学校，让儿童入学住校，发挥教育主渠道的管理教育作用；二是要体现家庭的温暖与关爱，可以探索和推广“代理妈妈”、“代理爸爸”等较好的做法；三是发挥社区、街镇、村等基层组织作用，广泛开展结对子等帮扶活动。
（四）进一步加强农村妇幼卫生工作。要借助社区卫生服务和新型农村合作医疗两个平台，加强妇幼保健的能力建设，增添先进设备，培养和引进高素质的医务人员，改善农村妇幼保健条件；鼓励和推动用人单位把妇科病等女性检查专门科目纳入本单位的定期职工体检内容；加强流动妇女儿童卫生保健工作，将其纳入本地妇幼保健管理系统，切实保障流动妇女儿童身心健康。
（五）积极推进婚前医学检查工作。婚检十分重要，关系到人口质量、家庭幸福。强制婚检改成自愿检查后，婚检率大大下降，为出生缺陷带来了较大隐患。现在要推进婚检工作，就是要大力宣传婚检重要性并逐步实现政府买单，引导人们自觉检查。
（六）切实抓好两纲、两规目标完成。两纲、两规终期是2010年，与十一五规划是同步的，目前还有关键的3年。统计局应该对纲要指标进行梳理，现在我们指标情况怎样？今后三年怎么办？发改委有个白皮书是公开出版的，政府社会研究中心也有蓝皮书公开出版。从今年起，每年对妇女儿童工作进行书面总结，进入白皮书和蓝皮书，这样就可以把妇女儿童工作集中体现在历史文献中，进行经济社会发展总体的总结和展示，一方面对大家的工作是个推动，另一方面也向国际展示我国政府保护人权的重要内容。从现在起，这要作为一个长期坚持的制度。
（七）加强示范带动和难点突破问题。各示范区县工作都做得很好，但不能仅停留在示范上，关键是示范带动，要把示范先行变成全覆盖，各区县都要把这项工作落实下去；还有一个就是难点突破，要清理一下，哪些是弱点、难点、重点，哪些实现的压力比较大，要一个个进行研究，提出突破的具体工作方案。妇儿工委办公室每年要把以上这些任务列成年度的指标，年初公布，年底考核。
四、全面贯彻落实党的“十七大”精神，努力做好新一届政府妇女儿童工作
（一）把妇女儿童事业发展纳入全市经济社会发展整体规划、整体推进。妇女儿童工作不是一个部门的工作，是一个涉及方方面面的事。那么，在经济社会的规划里一定要整体规划、整体推进，纳入政府包括市政府的年度工作。纳入规划就涉及到投资安排问题，妇女儿童投资很难单列，很多是在整个社会经济的投资里就一起实现了。对此，发改委、财政等部门应该在规划里统筹解决好。
（二）要把妇女儿童工作提到各级政府的重要日程。一是积极争取领导支持；二是做到每年都有工作安排；三是每年要集中力量干几件事，抓特色、抓典型。
（三）明确职责，形成合力。妇女儿童工作涉及方方面面，需要各部门形成合力。合力的发挥，要依靠妇儿工委办公室的协调督导。要建立年度述职报告制度和通报排序制度，各成员单位包括区县，每年要书面述职。要把妇女儿童工作纳入政府督导、考核，妇儿工委办公室要对各单位进行考核排序，倒数3名进行戒免谈话，把明确职责，形成合力从制度上进行保障，以促进工作。
（四）加强妇儿工委办公室的建设和经费保障。加强妇儿工委办公室的建设，一要配备专职人员，编制单列；二要有经费保障，财政部门要大力支持；三是妇儿工委办公室要注重自身工作素质的提升并保持良好的工作状态。
责任编辑：刘昱卓
