编者按：婚前医学检查是提高出生人口素质、降低出生缺陷、预防先天性疾病的一道重要防线。为提高婚前医学检查率，减少出生缺陷，各级妇儿工委和相关职能部门切实加强对婚检工作的领导，采取有效措施，推动纲要中“提高婚前医学检查率”目标的落实。在各地各有关部门的高度重视和共同努力下，目前全国婚检率出现了复升的趋势，有的地区婚检率复升明显，但从全国范围而言，婚检率还不高，提高婚检率仍然任重道远。本期摘登江苏省常熟市、广西壮族自治区来宾市、贵州省贵阳市和山东省济阳县在提高婚检率上的具体做法，供各地交流参考。
政府“买单”并实行婚检一站式服务
江苏省常熟市婚检率达到96.6％
江苏省常熟市是全国实施妇女儿童发展纲要62个示范县之一，也是省政府表彰的妇女儿童工作先进县。近年来，市政府高度重视妇女儿童事业发展，树立以人为本理念，重视解决突出问题。针对婚检率由原来的95％降至2004年的1％的新情况，政府主要领导亲自抓，有关部门及时开展调研，创新工作思路，一方面市政府买单，免费婚检，另一方面推出新的服务模式，创办了婚育服务中心，提供集婚姻登记、免费婚检、人口计生宣传三位一体的一站式婚检服务。婚检率由2005年的2.65％上升至2007年的96.6％，人口出生缺陷发生率由2005年的8.74‰下降至2007年的6.1‰。其主要做法是：
一、把婚检工作摆上政府重要议事日程。市委、市政府领导从贯彻落实科学发展观的高度，重视婚前医学检查工作，采取了扎实有效措施。一是从人口出生缺陷社会干预抓起，推出系列政策措施。2005年9月，常熟市启动人口出生缺陷社会化干预工程。为进一步预防先天性疾病、遗传性疾病、传染性疾病的发生，降低新生儿出生缺陷发生率，保障母婴健康，2006年市政府将筹建常熟市婚姻服务中心列为政府实事工程，成立了由市政府、财政局、民政局、卫生局、计生委等部门及虞山镇主要领导组成的常熟市婚育服务中心领导小组以及领导小组成员单位分管领导组成的管理小组，把分散在各乡镇的婚姻登记工作全部集中到常熟市婚育服务中心。二是注重整合各方资源。2006年8月，俞惠良副市长、钱向宏副市长亲自主持召开了关于设立常熟市婚育服务中心的专题会议，就服务中心选址建设、运作方式、工作流程进行研究，统筹协调民政局、卫生局、计生委、财政局、劳动和社会保障局等部门，整合各方资源和力量，合力建成集婚姻登记、免费婚检、人口计生宣传三位一体的婚育服务中心，为全市居民提供一站式的婚育服务。三是明确职能部门的工作职责。在硬件设施落实的同时，政府部门进行职责分工。民政部门负责做好“婚姻登记处”日常管理和指导服务，确保婚姻登记合法合规，并积极配合卫生和人口计生部门做好婚检及人口计生宣传服务；卫生部门根据婚检工作相关要求，确保婚检优质到位，有效提高婚检率；计生部门做好人口计生宣传和指导服务工作；同时建立了婚检服务中心管理办公室，形成分工合理、协调有序的工作机制。
二、努力提高群众接受婚检的自觉性。针对新婚人群对婚检的认识有偏差，自觉婚检意识不强的情况，市政府注重加大宣传力度，电视台制作婚检宣传专题节目及公益广告，电台、报纸等媒体宣传婚检的重要性及免费婚检的政策，促进广大群众充分认识到，进行婚检是对夫妻双方负责，是对下一代负责，是对社会负责，是应尽的义务。为配合宣传，妇幼保健所设立免费婚育保健咨询门诊、咨询热线，并增加了悄悄话室和录像室等服务。在全市编制发放了2万册《婚育保健好，家庭烦恼少》的宣传手册及8000份免费婚检卡。婚育服务中心落成时，市政府组织召开了新闻发布会，营造了良好的社会氛围。
三、注重完善婚检服务。市政府明确由卫生局作为实施免费婚检的主管部门，由具有婚前医学检查资质的市妇幼保健所承担婚检。并按《苏州市婚前保健工作规范要求》投入了50多万元，设立了男女婚检室、综合体检室、咨询室、宣教室、X线透视室、化验室等功能齐全的检查室，配备了可视式200毫安X光机、尿液自动分析仪、血球自动计数仪及显微镜等一流的医疗设备。为配合婚育知识的宣教工作，适应群众要求录制了婚育知识宣传10分钟DVD短片。努力形成就检环境温馨舒适、服务流程设置合理的婚检一站式服务，建立规范的婚育服务流程及相应的工作制度。新人一到婚育服务中心，首先提供免费资料袋，包括：《常熟市婚育服务指南》、“婚育直通车”、“苏州世代服务宣传卡”。并由专职人员指导填写“婚育服务卡”，然后带领进入宣教室，观看宣传婚检内容和出生缺陷实例的短片，了解婚检的重要性，同时开展一对一咨询，引导新人自觉接受婚检。还设计了“婚检软件”，通过网络实行计算机管理，为婚检工作提供了便捷优质的服务。
广西壮族自治区来宾市婚前医学检查全部免费
最近，广西壮族自治区来宾市出台新政策：准新人婚前医学检查全部免费。在印发的《2008年人口和计划生育工作意见》中明确指出:“各县(市、区)要全部免除婚前医学检查的费用，创造条件引导群众自觉实行婚检，向广大育龄群众广泛宣传预防出生缺陷的知识，根据群众需求有针对性地提供优孕优生指导和帮助，在有条件的地方免费发放有助于出生缺陷干预的药物”。这一意见的出台，为来宾市每年近15000多对准新人进行婚前医学检查带来了福音，同时标志着来宾市以政府为主导的出生缺陷干预工程全面展开。
近几年来，来宾市和全区各地一样，婚检率下降，与2001-2010年妇女儿童发展规划的目标要求相差甚远，引发了新生儿出生缺陷率呈逐年上升趋势。来宾市高度重视这一问题，市妇儿工委开展婚前医学检查专项调研，专题报告报市委、市政府。来宾市人民政府主持召开了婚检工作专项协调会，决定在全市推行婚前医学检查由政府买单的政策，每年约15000对准新人婚检费用约200万元左右，根据“属地原则”，由各县（市、区）承担本地准新人的婚检费用，准新人不须交一分钱，即可享受到免费的婚前医学检查。
来宾市这一政策出台后，各县（市、区）制定相应措施贯彻落实全部免除群众参加婚前医学检查费用的政策，如象州县已将婚前医学检查经费100%纳入新型农村合作医疗报销范围，武宣县由县妇儿工委协调解决城镇居民婚检经费。
贵州省贵阳市启动免费婚前医学检查
为把好出生缺陷源头关，减少出生人口缺陷发生率，提高出生人口素质，从今年起，贵阳市开始实行免费婚前医学检查，婚检经费由政府买单。目前，该项工作已正式启动。
据贵阳市人口和计划生育局、贵阳市卫生局联合下发的《贵阳市免费婚前医学检查指导意见》（筑计生字〔2008〕21号），免费婚前医学检查服务的对象为符合《中华人民共和国婚姻法》有关规定，拟依法登记结婚的男女双方或一方属贵阳市户籍的人口，持户籍所在地村（居）和乡、镇、街道办事处人口计生部门的证明，本人身份证，户口簿（原件及复印件），4张一寸免冠个人近期照片就可到检查机构进行免费婚前医学检查。
免费婚前医学检查服务包括婚前医学检查、卫生指导、卫生咨询三个方面的内容。全部免费的婚前医学检查项目包括详细讯问病史、全身体格检查、生殖器检查、胸部透视、血常规、尿常规、梅毒血清学筛查、肝功能、乙型肝炎表面抗原检测，女性阴道分泌物检查滴虫、霉菌、淋球菌、HIV抗体检测等。
免费婚前医学检查机构为贵阳市妇幼保健院、贵阳市第一人民医院、贵阳计划生育宣传技术指导所及贵阳市所属各区（市、县）计划生育宣传技术指导站和（或）妇幼保健院等。
山东省济阳县免费婚检效果好
为推动“两纲”目标的实现，保障母婴健康，提高出生人口素质，山东省济阳县积极探索新思路，自去年11月起在全县范围内实行免费婚前医学检查，并逐步落实婚前医学检查服务措施，有效调动了适龄准婚青年自觉参与婚检的积极性，使婚检比例上升到了85%。
在具体工作中，主要采取了以下几项措施。一是联合下发实施方案。2007年11月1日，县卫生局、民政局、计生局、妇联联合下发了《关于实施优生工程推行免费婚检的实施方案》。凡符合《中华人民共和国婚姻法》有关规定，男女双方或一方户籍在济阳县的准婚人员均可享受免费婚检服务。婚检费用免费，政府买单（参加新农合者从合作医疗报销，其他人员由县财政补贴）。二是加强宣传，扩大知晓率。利用县广播电视台、新闻（信息）中心开辟专栏，大力宣传免费婚检的政策规定及婚检的重要意义，提高准婚人员参与婚检的主动性。在民政局婚姻登记处大厅设置：“优生工程—政府埋单，免费婚检”宣传栏，宣传婚检政策；“婚检—筑起预防出生缺陷的第一道防线”宣传栏 ,展示部分出生缺陷图片对准婚人员起警示作用。印制婚检宣传单，宣传婚检的有关意义和优惠政策。三是为婚检人员提供便捷服务。县妇幼保健站在民政局婚姻登记大厅设置宣教咨询台，由专人负责解答有关婚检方面的问题。在具体工作中实行“一条龙、一站式”婚检和结婚证领取服务。每对准婚新人在民政局婚姻登记处填写申请后，免费乘坐指定的专车到保健站参加婚检，然后再送回民政局领取结婚证。四是婚检服务人性化。妇幼保健站工作人员认真接待来站的每一位受检人员，为其提供优生指导、保健咨询服务。还为受检人员提供会员卡，缴费60元即可办理一张会员卡，持卡的育龄妇女，整个孕期的B超、常规检查全部免费，并且不受次数、时间的限制，整个孕期检查期间每人最少可节省费用200元；会员在保健站分娩还可在最低限价的基础上，再享受20%的优惠。优质的服务，优惠的价格受到了广大准婚人员的欢迎，极大地提高了他们参与婚检的积极性和主动性。
开云全站官网app 编 2008年5月6日
责任编辑：刘昱卓
