全国两纲中期评估督导工作圆满结束
按照第四次全国妇女儿童工作会议的总体部署和全国两纲中期评估督导工作会议的具体要求，为全面了解全国两纲实施中期进展情况，摸清存在问题和障碍，进一步推动两纲终期目标全面实现，国务院妇儿工委组成了15个国家级督导组，于2006年8月2日至11月17 日，分赴全国31个省(区、市)，对各地实施2001—2010年中国妇女、儿童发展纲要情况进行了评估督导。这次赴省评估督导工作呈现出以下几个突出特点：
各级领导和有关部门高度重视。温家宝总理、吴仪副总理、黄晴宜副主任在第四次全国妇女儿童工作会议上的重要讲话，都把做好两纲中期评估工作摆到了突出重要的位置，并召开全国两纲中期评估督导工作会议，对赴省督导工作提出了明确具体的要求。国务院高度重视，徐绍史副秘书长亲自主持会议、黄晴宜副主任具体进行部署；办公厅及时下发通知，保证了督导工作的顺利进行。国务院妇儿工委各成员单位和全国人大、政协的领导同志不顾工作繁忙，积极参与督导组的领导工作。由29位部级领导同志带队，30个成员单位及全国人大、政协、高法、国务院扶贫办等部门和部分省（区、市）妇儿工委办公室人员及卫生、教育、法律等部门的专家共191人参加了国家级赴省评估督导工作。
各级政府高度重视国家级赴省评估督导工作，认真准备、热情接待、精心安排。有5位省委书记、13位省长会见了督导组成员；1位省长、29位主管副省长和23位省级领导出席了汇报会；30位副省长向督导组汇报了实施两纲情况；10位副省长、28位省长助理或省政府副秘书长、24位省妇联主席陪同督导组深入考察点和县、乡、村进行督导检查；30位副省长听取了督导组的意见反馈。督导组所到之处，数据、资料齐全，为督导组工作奠定了良好的基础。
赴省评估督导工作准备充分。为做好两纲中期评估工作，国务院妇儿工委调整了国家两纲监测评估领导小组成员；制定下发了两纲中期评估及督导工作具体实施意见；组织有关人员在江苏、黑龙江两省进行了评估督导预试验；举办了省级两纲中期评估工作骨干培训班；召开了国务院妇儿工委成员单位中期评估工作研讨会；编印了一系列指导性文件和业务工作参考文本；在部委推荐、反复协商的基础上组成了国家级赴省两纲中期评估督导工作组；召开了全国两纲中期评估督导工作会议；与各地协商确定了各督导组的具体工作安排；对各地拨付了两纲中期评估督导工作经费。
各省（区、市）普遍成立了评估工作机构，研究制定了评估工作方案，召开会议进行工作部署，培训骨干奠定工作基础，23 位副省长亲自动员。各地共组成了181个评估督导组，由7位副省长、14位政府副秘书长和282位司局级领导同志带队，深入到324个市(地、州、盟)、525个县(区、市、旗)进行实地评估督导，考察了7448个地、县、乡、村基层单位，入户访谈4337户。在摸清本省基本情况的基础上，各省共写出435份评估督导报告，迎接国家级赴省评估督导组检查。
评估督导认真负责、深入务实。按照评估督导方案确定的工作流程和每个督导组“两点 、一县、一乡、一村、3～5户”的评估督导具体要求，15个赴省评估督导组在全国31个省（区、市）共召开了186个不同类型的座谈会；考察了125个省级、181个县级、90个乡镇级、79个村级考察点；深入村民家庭访谈135户；现场解决问题22件。督导结束时，各督导组分别反馈了督导意见，提交了督导报告，与所到省、县政府进行沟通，提出了148条工作建议。
各督导组组长自觉学习领导同志的重要讲话和妇女儿童发展纲要，正确把握评估督导工作的指导思想、基本原则、工作要求，思想到位、工作到位，尽心尽力、尽职尽责，带领全组人员深入基层、体察民情，实事求是、客观公正地进行督导，成为名符其实的第一责任人。各督导组认真做好赴省前的各项准备工作，协商制定切实可行的工作方案，加强与所赴省（区、市）的协商沟通，除选好协调员、报告员、联络员并明确了职责任务外，还注意对督导组成员进行合理分工，加强团结协作。在督导过程中，各督导组积极宣传妇女儿童工作的重要意义，特别强调实施两纲是政府的重要职责，坚持高标准、严要求，抓住两纲实施的重点指标和工作难点，在充分肯定各地经验、作出切合实际的评估结论的基础上，认真帮助查找问题，提出有针对性的意见建议。同志们认真负责、不辞辛苦，白天深入基层检查指导，晚上翻阅资料、研究讨论、撰写反馈意见和督导报告至深夜。督导组受到当地领导和工作人员的赞扬与好评。有的地方领导同志说：“督导组客观公正、科学评价的工作精神，高度负责、一丝不苟的工作态度，求真务实、深入研究的工作作风，扎实工作、默默奉献的高尚品德，值得我们认真学习、借鉴和发扬光大”。
舆论宣传及时到位。各地电台、电视台、报纸、网络等主流媒体及时对督导工作进行宣传报道。在省级自我评估期间，报纸、电台、电视台、网络等媒体共发消息近14万条。在国家督导组督导期间，31个省（区、市）报纸、电台、电视台、网络等媒体共发消息800多条。北京电视台进行了现场直播，湖北、安徽、内蒙等地还制作了两纲宣传专题片现场播放；上海、江苏、贵州等地新华社分社和31个中国妇女报驻省记者站进行了采访报道。赴省督导组所到市县也积极组织当地媒体进行宣传。国务院妇儿工委办公室配合赴省评估督导工作，相继编发了18期工作简报，对各督导组的督导活动和总体情况进行了详尽报道；在人民日报设专版，拟刊发各地典型经验31篇；在《两纲通讯》上开设“监测与评估”专栏，刊发稿件41篇；在开云官网手机登录 和中国儿童信息中心两个网站上传稿件3100篇，图片100多张，点击量约2.77万次。
评估督导效果明显。目前，各省（区、市）均以不同方式向省委、省政府汇报了督导组的反馈意见，提出了具体的整改措施。部分省委书记、省长亲自批示，要求对照反馈意见积极落实整改。部分省(区、市)及时召开政府常务会议进行集体研究，采取具体措施，狠抓落实。如：制定下发加强妇女儿童工作的意见；启动加强流动儿童管理的措施办法；加大政府对妇女儿童事业发展的经费投入；解决妇儿工委办公室人员编制、经费等问题，积极推动妇女儿童事业发展和妇女儿童工作中难点问题的解决。据各地和督导组反映，组织赴省评估督导的决策是正确的，工作流程是可行的，实际效果是明显的，进一步强化了各级政府管理妇女儿童事务的责任意识，进一步营造了实施两纲的舆论环境，进一步推动了妇女儿童问题的解决。有的新闻记者说：“从来没有见过你们这样认真、深入、务实、勤奋的督导组，看来你们是真想为妇女儿童办实事。”有的督导组成员说：“参加这次督导工作，对我们是一次深化认识、强化责任的学习过程。以后我们一定要把实施两纲列入工作议程，作为部门领导干部述职的重要内容。”此次赴省评估督导规格之高、规模之大、范围之广、查看之细、影响之深、效果之好，前所未有。之所以取得如此效果，源于国务院领导同志的高度重视、国办的大力支持、有关部门的积极参与、地方政府的主动配合、督导组同志们的共同努力。
开云全站官网app 编 2006年12月4日
责任编辑：刘昱卓
