国家级两纲中期评估督导组赴重庆、四川进行评估督导
——赴省两纲中期评估督导工作情况之十三
2006年10月10日至20日，以教育部部长助理、党组成员郭向远和全国政协委员、原《求是》杂志社社长高明光为组长，由外交部、教育部、人事部、劳动和社会保障部、司法部预防犯罪研究所、中国人民大学、福建省卫生厅、国务院妇儿工委办公室和湖南省妇儿工委办公室12位领导及专家组成的国家级两纲中期评估督导组，分别对重庆、四川两省（市）实施中国妇女、儿童发展纲要情况进行了为期12天的评估督导。
接受国家级评估督导前，两省（市）均按照国务院妇儿工委关于开展两纲中期评估工作的要求开展了自我评估。重庆市妇儿工委于8月底至9月底，由市政府副秘书长、市妇儿工委副主任罗广，市妇儿工委副主任、市妇联主席兰运华带队，分两组抽取了5个县(区)、乡(镇)和市妇幼保健院、市儿童福利院、1家非公企业，进行了两纲中期评估督导。四川省妇儿工委于2005年12月，组成五个督导组，由成员单位厅局级领导带队，分赴全省21个市(州)并深入县（区）、乡（镇）、村（组），进行省级两纲中期评估督导检查，在摸清全省两纲实施情况的基础上完成了省级中期评估报告。
国家督导组在重庆市工作期间，听取了副市长、市妇儿工委主任童小平关于重庆市实施两纲工作情况的汇报；分四个组与有关部门负责同志及专家进行了座谈；查阅了妇儿工委及部分成员单位文件资料；并在市政府副秘书长、市妇儿工委副主任罗广的陪同下，先后考察了市妇幼保健院、解放小学、儿童福利院；在万州区实地考察了万州第三中学、电报路幼儿园、区特教中心、区妇幼保健院、区疾控中心、三峡中心医院儿童分院、中国联通万州分公司，高峰镇中心小学、太阳幼儿园、卫生院，相思村卫生室，雷家村村委会，并与6户农民家庭进行了集体访谈。
督导组在向重庆市反馈督导意见时，充分肯定了重庆市政府的高度重视，肯定了实施两纲取得的成绩和宝贵经验，同时提出以下建议：一是进一步提高认识、加强领导，强化实施两纲的政府行为。二是抓住西部大开发的契机，继续推进两纲重点难点指标达标，特别是针对重庆市妇女就业比重偏低、生育保险覆盖面不大、农村留守儿童健康及教育需引起重视、妇女儿童赖以生存的自然环境需进一步改善、孕产妇死亡率下降缓慢需探索建立长效机制、选拔培养女干部力度需进一步加大等问题，组织力量开展专题研究，探索有效方法加以解决，把解决“三农”问题、加快西部大开发、扶贫开发和三峡库区移民等问题与加强妇女儿童工作结合起来，充分发挥城市的带动作用，抓好农村地区两纲的实施。三是进一步提高两纲监测统计水平，加强对监测评估成果的利用。四是继续加强妇儿工委及办公室建设。
童小平副市长听取了督导组的反馈意见后表示：将以内部通报的形式将督导组的反馈意见向市四大班子领导进行通报，同时向市长和书记作专题书面汇报。要按照督导组的意见，继续坚持行之有效的工作方法和工作机制，并就下一步实施两纲的建议进行对照落实。继续提高各级党政领导的认识水平和重视程度，增强政府实施两纲的责任意识和主体意识；把两纲实施融入三农问题的解决、融入西部大开发、三峡库区发展及移民安置工作，突破两纲实施重点难点问题；在社会主义市场经济条件下，探索两纲统计指标体系的调整和完善；保障各级妇儿工委办公室有人做事、有钱办事。她要求市妇儿工委办公室要认真研究，提出具体贯彻意见，在明年的妇女儿童工作会议上进行部署安排。
国家督导组在四川省工作期间，听取了副省长、省妇儿工委主任柯尊平关于四川省实施妇女儿童发展纲要情况的介绍；分两组与有关部门负责同志、专家进行了座谈；查阅了有关文件资料；在省政府副秘书长陈保明和省政府副秘书长、省政府妇儿工委副主任杨国安的分别陪同下，先后考察了省妇幼保健院、成都市儿童福利院、成都市女性人力资源市场、成都市锦江区水井坊社区；在沐川县实地考察了沐川中学、实验小学、实验幼儿园、县妇幼保健院、县疾控中心，沐溪镇五里小学，泥河村村委会、卫生室，建和乡卫生院、中心学校，沙溪村卫生室，走访了两个村的7户农户。
督导组充分肯定了四川省政府对两纲工作的高度重视，肯定了实施两纲取得的成绩和宝贵经验，同时提出以下建议：一是进一步提高认识，加强领导，建立以政府为主导的两纲实施长效机制。二是进一步加大力度，积极采取措施，突破两纲实施的重点难点问题，如2005年四川省孕产妇死亡率为784/10万，虽然已达到省级中期目标，但与2005年全国孕产妇死亡率477/10万相比，还有较大差距；农村卫生厕所普及率达标困难；性病、艾滋病感染形势严峻；各级党政领导班子女干部配备率未达100%；城镇职工生育保险覆盖率偏低；流动人口卫生、教育问题等等，都需要各级政府整合资源，采取跨部门合作行动共同攻关。对于达标困难的指标以及可能发生波动和反复的指标，要组织力量开展专题研究，探索有效方法，创造新的经验。四川省在留守儿童保护及教育领域已走在全国前列，要进一步探索多部门合作机制，摸索和总结经验，推动解决留守儿童营养保健、心理健康、人身安全、受教育权利等一系列问题，并在全国加以宣传和推广。三是进一步加强调研，扩大宣传，提高两纲实施的整体水平。四是进一步完善机制，健全机构，发挥妇儿工委及其办公室的职能作用。
柯尊平副省长认真听取了督导组的意见反馈后表示：会后将迅速向省委、省政府做好专题汇报。要以此次评估督导为契机，进一步提高认识，加强领导，切实把妇女儿童工作作为构建和谐社会的一项重要内容，融入四川经济社会发展的大环境和大格局，按照督导组的反馈意见，结合实际制定相应对策措施，认真解决存在的问题；进一步强化各成员单位的责任意识，积极整合资源，完善工作机制，不断增强部门齐抓共管的合力，提高各级妇儿工委的管理、服务、协调能力；进一步采取有力措施，切实解决实施两纲重点难点问题，特别是女干部比例较低、留守儿童教育保护、农村孕产妇住院分娩以及农村改水改厕等问题，努力改善妇女儿童的发展状况，确保两纲目标如期实现。
在郭向远和高明光两位组长的共同领导下，督导组圆满完成了两省（市）评估督导任务。两位组长每到一地，都反复宣传实施妇女儿童发展纲要和妇女儿童工作的重要意义，明确要求将实事求是原则贯穿督导工作的全过程。两位领导高度负责，不辞辛苦，轻车简从，工作扎实深入，严格按照中期评估工作的流程要求，带领全组同志听取汇报、进行座谈、实地考察、查阅资料、展开讨论，走访看点多达40多处。在省（市）、县（区）两级督导反馈会议上，两位组长和各位专家用真心、动真情、说真话，充分肯定基层的工作成绩，认真帮助基层分析存在的问题，实事求是地提出意见和建议。督导组对妇女儿童工作的真挚感情和高度责任心在言谈举止间自然流露，感染了周围的同志，受到了基层领导和工作人员的一致好评。
重庆日报、重庆晚报、重庆晨报、重庆时报、重庆青年报、重庆商报、重庆法制报、三峡都市报、重庆电视台、重庆人民广播电台、重庆万州电视台和四川日报和四川人民广播电台、四川卫视、乐山日报、乐山晚报、乐山电视台、沐川广播电视台等多家媒体分别对国家督导组在两省（市）的评估督导活动进行了跟踪报道。
开云全站官网app 编 2006年11月14日
责任编辑：刘昱卓
