国家级两纲中期评估督导组赴甘肃、新疆进行评估督导
——赴省两纲中期评估督导工作情况之五
2006年8月13日至26日，由全国政协常委、原国家环保总局副局长汪纪戎为组长，由科技部农社司、卫生部社妇司、劳动与社会保障部医保司、建设部机关党委、国务院扶贫办、中国社科院法学所、开云注册送 妇研所、北京市教科所、北京市法律援助与研究中心和国务院妇儿工委办公室的13位领导及专家组成的国家级两纲中期评估督导组，对甘肃省和新疆维吾尔自治区实施中国妇女、儿童发展纲要情况进行了评估督导，期间重点考察了甘肃省华亭县和新疆自治区哈巴河县，两省（区）政府副秘书长分别全程陪同了督导组的活动。
国家督导组到来之前，两省（区）和生产建设兵团均按照国务院妇儿工委关于开展两纲中期评估工作的要求开展了自我评估工作。甘肃省于2006年3月，由省妇儿工委成员单位领导带队，分6路历时12天，深入全省14个市州、28个县市区、56个乡镇相关单位以及112个行政村和170家农户进行了评估督导；新疆维吾尔自治区于2006年6月19-22日，抽调自治区妇儿工委成员单位和相关部门工作人员组成6个组，深入全疆15个地州市、30个县市区、30个乡镇、50余个村进行了评估督导。
督导组在甘肃、新疆期间，分别听取了甘肃省副省长冯健身，新疆自治区副主席、自治区妇儿工委主任胡伟和华亭县、哈巴河县妇儿工委主任关于实施两纲工作情况的汇报；召开了省、县两级妇儿工委成员单位及相关部门负责人座谈会；查阅了省、县实施两纲相关资料，包括妇儿工委和各有关成员单位妇女儿童工作规划、总结、中期评估报告、统计监测报表、统计台帐、政策法规、会议记录以及两纲实施展板、宣传册、纪实片等；考察了甘肃省妇幼保健院，兰州市儿童福利院，华亭县劳动保障局、疾病控制中心、职业教育中心、妇幼保健院、县第一医院、华亭三中、东华小学、县幼儿园、华煤集团，以及西华、山寨两乡镇卫生院、中学、村委会、卫生所、小学；考察了新疆维吾尔自治区流浪儿童救助保护中心，乌鲁木齐市妇幼保健院，哈巴河县妇幼保健站、疾病控制中心、人力资源管理中心，萨尔塔木乡卫生院、学校，阔克吐木斯克村和库尔米希村村委会、卫生室等；随访了农村妇女编织、刺绣、花帽制作等项目点。两省（区）共考察32个机构和单位，并就妇女参与经济、参与社会、妇女儿童的生存发展保护等情况走访了15户村民。督导组还听取了新疆生产建设兵团实施两纲情况的汇报。
督导组在向甘肃省和新疆维吾尔自治区作评估督导意见反馈时，充分肯定了两省、自治区以及生产建设兵团在党委、政府的重视和领导下，贯彻实施两纲取得的可喜进展、积累的宝贵工作经验，同时也指出了两地需要关注的一些问题。
督导组指出：甘肃省一些领域与目标差距较大，如：各级女性参政水平仍偏低、女性参与村民自治管理水平有下降趋势、城镇单位就业人员女性比例下降、小学生辍学率上升，以及农村妇女土地权益、乡镇党政领导班子女干部配备、女职工生育保险、出生性别比、卫生厕所建设等问题；两纲监测统计特别是县一级存在数据缺口、数据不一致、数据冲突问题。督导组建议：进一步加强妇儿工委的领导，充分发挥各级妇儿工委的组织协调作用；加快建立健全与市场经济相适应、与妇女儿童发展密切相关的各项制度和政策；抓住市县乡换届选举的有利时机，采取更为积极有效的措施，推选更多女干部进入党、政、人大、政协领导班子；进一步发挥妇女在社会主义新农村建设中的作用，使妇女更加平等分享经济发展的成果； 强化分类指导、加强对两纲实施效果的跟踪分析和评估，加强两纲监测统计特别是分性别统计；处理好发展援助项目与可持续发展的关系，以项目促管理；随着地方财力的增长，逐渐加大教育、卫生领域特别是与妇女儿童发展重点难点指标相关的公共卫生服务、基础教育方面的财政投入，督促各级地方政府落实妇幼保健机构全额拨款的规定。
督导组指出：新疆维吾尔自治区孕产妇死亡率高于全国平均水平；妇女艾滋病感染人数和比例逐年上升；儿童出生缺陷发生率尚未得到有效控制；合格碘盐在环境缺碘较严重的南疆食用率仍偏低；未成年作案人员占全部作案人员的比重较高，而且在校生犯罪现象比较严重；侵害妇女儿童合法权益案件呈现逐年增多趋势等。督导组建议：进一步把妇女儿童发展作为各级政府和相关部门的经常性工作，常抓不懈；健全各级妇儿工委及其办公室并充分发挥其组织协调作用；加大两纲宣传和培训工作力度；强化对两纲实施效果的跟踪分析和评估；加强妇幼保健网络建设，加强妇幼保健信息收集统计汇总；扩大贫困孕产妇救助范围，解决项目未覆盖地区孕产妇住院分娩问题；分析研究解决社会经济发展进程中妇女儿童发展与权益保护中出现的新情况新问题，如未成年人犯罪、流浪儿童问题等，预防为主，综合治理。
甘肃省副省长冯健身、杨志明，新疆维吾尔自治区副主席胡伟，新疆生产建设兵团党委常委、副政委翟小衡分别参加了汇报会、座谈会和反馈会。杨志明、胡伟要求本省（区）各成员单位认真研究评估督导组提出的意见和建议，认真查找薄弱环节，一个月内进行专题研究。胡伟还提出，要把评估督导组的意见和建议向自治区常委会作专题汇报，要求各成员单位把问题逐一排队，最紧迫的问题、有条件解决的问题先解决，制定出具体落实方案。翟小衡表示，建设兵团一定逐项研究评估督导组提出的建议，努力达到两纲各项目标要求。
督导组在新疆期间，新疆维吾尔自治区主席司马义•铁力瓦尔迪、生产建设兵团司令员华士飞分别接见了督导组全体成员。当督导组谈到希望加大投入，进一步提高建设兵团妇女儿童卫生保健水平时，华司令员立刻明确表示：妇女儿童发展需要的经费一定要保证，也一定能保证，只要有利于妇女儿童的发展，经费不是问题。
国家督导组组长、全国政协常委、原国家环保总局副局长汪纪戎同志从西藏返京的第二天就连续作战，投入对甘肃、新疆实施两纲的评估督导。督导期间，多位组员发病，汪局长虽也身体不适，为了稳定大家情绪，她自己悄悄服药坚持照常工作，并带领全组深入基层了解情况，开诚布公地与各级政府及妇儿工委成员单位交流讨论，严肃认真地进行督导检查，按照国务院妇儿工委提出的中期评估督导要求完成了任务。
中国妇女报和甘肃日报、新华网、甘肃政府网、每日甘肃网、全国城市信息联络网、甘肃电视台、甘肃广播电台对国家级督导组在甘肃期间的评估督导活动进行了报道；中国妇女报和新疆日报、新疆经济报、新疆电视台、新疆广播电台对国家级评估督导组在新疆期间的评估督导活动也作了报道。
开云全站官网app 编 2006年9月8日
责任编辑：刘昱卓
