国家级两纲中期评估督导组赴宁夏、陕西进行评估督导
——赴省两纲中期评估督导工作情况之四
2006年8月7日至20日，以司法部副部长张苏军和原中纪委监察部驻农业部纪检组组长夏文义为组长，由司法部宣传司、农业部经管司、国家工商总局公平交易局、国家信息中心研究室、中国疾控中心环境所、中央教科所、北京市妇幼保健院、国务院妇儿工委办公室和安徽省妇儿工委办公室的12位领导及专家组成的国家级两纲中期评估督导组，对宁夏、陕西两省（区）实施中国妇女、儿童发展纲要情况进行了为期13天的评估督导。
为做好本省（区）两纲中期评估工作，迎接国家级督导组检查，宁夏自治区副主席、自治区妇儿工委主任刘仲对自治区中期评估工作作了具体批示。自治区妇儿工委办公室制定下发了两纲中期评估方案、评估工作通知，检查督导实施方案，举办了两期专题培训班，并在全区第三次妇女儿童工作会议上进行了专题部署。自治区及各市、县（市、区）和各成员单位全部成立了两纲评估工作领导小组、专家评估组，层层进行了自我评估。在此基础上，自治区妇儿工委组成三个专家评估组，分别由区妇儿工委副主任、区妇联主席金萍芬，区统计局副局长朱尼，区司法厅纪检书记徐永先带队，于6月17日—22日对全区两纲实施情况进行了全面评估。陕西省在全省第三次妇女儿童工作会议上对两纲中期评估工作作了部署, 制定了评估工作方案，培训了监测评估工作骨干，组织省级评估督导组分三路深入基层开展评估。
督导组在宁夏自治区督导期间，听取了自治区副主席、区妇儿工委主任刘仲关于本区实施两纲工作情况的汇报；与自治区教育、卫生、统计、扶贫办、劳动保障等部门进行了座谈交流；查阅了实施两纲工作相关资料；并在自治区副主席刘仲、副秘书长邝宏志、妇联主席金萍芬的陪同下考察了自治区和银川市妇幼保健院、自治区儿童福利院、银川市法律援助中心、金凤区丰登回民小学和西夏区正茂社区妇女儿童工作；重点抽查了隆德县实施两纲情况。在隆德县，实地考察了县司法局、县劳动保障局、县妇幼保健所、县疾病预防控制中心、县第二中学、杨河中学等单位，同时深入沙塘镇中心卫生院、沙塘镇清泉镇卫生室、沙塘镇许沟村村委会进行现场考察，并就新农村建设、农村改水改厕等问题进行了7户入户访谈。
考察结束后，督导组组长张苏军向自治区副主席刘仲、副秘书长邝宏志等反馈了督导意见。督导组在肯定自治区党委、政府在实施两纲中取得成绩的同时，分别就全区实施两纲发展水平不平衡；基层妇幼卫生设施简陋，业务经费缺乏；婚前医学检查率较低，出生人口缺陷率有所上升；部分山区非住院中消毒接生率达标难度较大、女性就业再就业率仍低于男性；加强各级妇儿工委办公室自身建设等问题提出了意见和建议。
宁夏自治区副主席、妇儿工委主任刘仲当场表态：将以这次国家级评估督导为契机和动力，进一步加大自治区实施两纲的工作力度，尽快召开区妇儿工委工作会议通报国家级督导组评估督导情况，认真梳理督导组提出的意见和建议，并按区妇儿工委各职能部门的职责分解落实，从源头上解决问题。自治区主席马启智会见了督导组成员，并就自治区妇女儿童工作与督导组成员进行了座谈，宁夏日报在8月8日头版刊登了此消息。另外，中国妇女报、宁夏电视台、宁夏新闻网等新闻媒体，对督导组在宁夏的督导活动进行了报道。
督导组在陕西省督导期间，听取了陕西省副省长、省妇儿工委主任朱静芝关于本省实施两纲工作情况的汇报；观看了省妇女儿童发展状况数据库演示；与陕西省卫生、教育、劳动、司法、公安等部门进行了座谈交流；查阅了相关工作资料；在副省长、省妇儿工委主任朱静芝，省妇儿工委副主任、妇联主席刘丽鸽的陪同下实地考察了陕西省妇幼保健院、开米股份有限公司；在省政府副秘书长薛汉军、省妇儿工委办公室主任王宏的陪同下考察了省疾控中心、省女子监狱、西安市碑林社区、宝鸡市劳动服务中心和绛张儿童福利院；重点抽查了汉中市城固县，深入县劳动和社会保障局、县唐广中学、集定小学、幼儿园、疾控中心、妇幼保健所、桔园镇卫生院、桔园镇下街村卫生室等单位考察，并进行了4户入户访谈。
通过以上工作，督导组对陕西省实施两纲、两规工作情况有了深入了解。督导组认为：陕西省省委、省政府十分重视妇女儿童工作，把实施妇女儿童发展纲要和规划，保障妇女儿童权益纳入全省经济社会发展总体规划，不断加大对妇女儿童事业的资金投入，实施措施比较得力，效果比较明显。但也存在一些薄弱环节：一是全省实施两纲工作各地区发展不平衡、各领域进展不平衡，重难点指标达标难问题仍然突出。二是对实施两纲投入不足，妇幼保健和妇女就业培训、扶贫等方面的经费还不能满足需要。三是对实施两纲重要性的认识有待进一步提高，少数地区将妇儿工委工作与妇联工作混淆，一些县级妇儿工委办公室机构没有单设，专职人员缺乏，经费得不到有效保障，影响了工作的正常开展和妇儿工委职能的有效发挥。
在听取督导组反馈意见后，副省长、省妇儿工委主任朱静芝表示：今后要进一步提高认识，加强组织领导，强化各级政府实施两纲的责任主体行为，加强统筹协调，强化部门责任意识和主动履行职责的意识，加强成员单位间的合作，加大对成员单位实施两纲的考核评估。针对全省实施两纲工作水平和指标落实不平衡问题，进一步加强对薄弱地区的领导，强化措施的针对性，转变观念拓宽思路，抓重点难点问题的突破。加强各级妇儿工委能力建设，把妇女儿童工作推向深入，力争确保两个纲要终期目标实现。代省长袁纯清会见了督导组全体成员，在听取督导组关于妇幼卫生经费投入不足的意见后，当即决定为省妇幼保健院增加工作经费10万元。
在两位组长的领导下，督导组按照中期评估督导的总体要求圆满完成了任务。组长张苏军针对西部地区特点，在督导工作开始前就指出：督导一定要实事求是，对西部省区的评估督导主要看其努力程度，看其发展变化的程度，不要和中部发达省区放在同一个起跑线上衡量。督导期间，张苏军、夏文义两位组长高度负责，怀着对妇女儿童的深厚感情，率领全组人员深入基层，走访看点多达30多处。每到一地，督导组随机抽样选点，深入实际查看资料，全面研究分析妇女儿童发展状况，与当地党政领导坦诚交流，掌握了真实的第一手材料，为督导组如实提出反馈意见奠定了良好基础。整个督导过程严谨细致，一丝不苟，不走过场。督导组深入扎实的工作作风和连续作战不辞辛苦、务求实效的工作精神，让基层很受教育。
中国妇女报和陕西日报、三秦都市报、西安晚报、陕西电视台等新闻媒体对国家督导组在陕西期间的督导活动进行了报道。
开云全站官网app 编 2006年9月8日
责任编辑：刘昱卓
