国家级两纲中期评估督导组赴内蒙、辽宁进行评估督导
——赴省两纲中期评估督导工作情况之二
2006年8月7日至18日，由国家工商总局副局长钟攸平和全国人大环资委委员、原国务院妇儿工委办公室主任、原开云注册送 副主席刘海荣为组长，由司法部预防犯罪研究所、劳动和社会保障部法制司、国家工商总局公平交易局、国家统计局社科司、开云注册送 办公厅、上海市卫生局、北京师范大学教育学院、国务院妇儿工委办公室、四川省妇儿工委办公室有关人员和专家组成的国家级两纲中期评估督导组一行14人，先后对内蒙古自治区和辽宁省实施中国妇女、儿童发展纲要情况进行了为期12天的评估督导。
为迎接国家级两纲中期评估督导组的检查，辽宁省于今年4-5月，由常务副省长、省妇儿工委主任许卫国和省政府副秘书长、省妇儿工委副主任陈建安带队，组成两个评估督导组，分赴全省14个市28个县（区）开展了自我评估督导。内蒙古自治区妇儿工委于今年6-7月，由有关成员单位负责人带队，组成三个评估督导组，分赴12个盟市进行了自我评估督导，并对31个成员单位和12个盟市提交的评估报告进行汇总、分析和评审，形成了内蒙古自治区两纲中期评估报告。
督导组在内蒙古自治区督导期间，先后听取了自治区副主席乌兰关于内蒙古自治区实施两纲情况的汇报；与自治区教育厅、卫生厅、劳动和社会保障厅等妇儿工委成员单位负责人进行了座谈交流；考察了自治区妇幼保健院、疾控中心、呼和浩特市儿童福利院、赛罕区中专路办事处、内蒙古伊利实业有限公司；并在自治区主席助理黄•阿拉腾别立格、区工商局及自治区妇儿工委办公室负责同志陪同下，赴呼伦贝尔市海拉尔区进行实地考察。督导组在海拉尔期间，听取了全国两纲示范单位鄂温克旗实施两纲情况汇报，查看了相关工作资料，考察了鄂温克旗妇幼保健院、医院、疾控中心、小学和幼儿园，苏木镇卫生院、学校、村委会，并深入牧区对5户牧民进行了入户访谈。鄂温克旗两纲中期评估工作扎实，旗妇儿工委先后下发了5个通知，并多次召开成员单位会议推动落实。自我评估报告文字简练，目标和指标分析透彻、评估客观具体，得到专家一致好评。
督导组在呼伦贝尔市海拉尔区向自治区主席助理黄•阿拉腾别立格和区工商局、区妇儿工委办公室有关负责人反馈了评估督导意见。督导组建议：一是在观念上，要进一步强化政府的主体地位及主导作用。二是在工作上，要进一步增强各相关单位的责任意识，形成促进妇女儿童发展的工作合力。三是在操作上，要进一步突出重点难点指标，切实解决妇女儿童发展中的突出问题。当前特别要进一步加强和完善实施两纲性别统计工作，自治区评估报告中两纲监测指标比较详实，但一些指标的收集还有待进一步完善，比如女性就业的职业构成、妇女生育保险覆盖率、女童辍学率及入学巩固率、妇幼保健等数据。要进一步加大政府投入，全区妇幼卫生经费政府投入逐年增加，但与快速增长的经济发展相比，与广大妇女儿童提高生活质量的要求相比，投入相对不足，特别是偏远农村地区，基层妇幼卫生基础设施和条件十分落后，公共服务能力差。特别要增加对各级妇儿工委及办公室的工作经费投入，保障各级妇儿工委协调议事工作的正常开展。要针对目前全自治区婚检率只有0.33%、婴儿出生缺陷率不断上升等问题，进一步解决各领域发展不平衡问题，特别是对儿童教育、妇幼卫生保健、婚检率及新生儿缺陷等问题要给予高度重视。
自治区主席助理黄•阿拉腾别立格当即表态，要求区妇儿工委办公室尽快将国家两纲中期评估督导组的意见和建议形成文字材料，向自治区主管领导汇报。目前已形成了落实国家级两纲评估督导意见的报告上报自治区政府。报告中提出了如下改进措施和建议：一是进一步强化政府职能。政府常务会议每年听取1—2次实施两纲情况汇报，各成员单位每年就两纲实施工作情况在妇儿工委全体会议上述职。二是进一步加大重点难点指标落实力度。相关政府部门要按照职责目标的要求，采取有效措施，确保两纲终期目标实现。三是进一步加强妇儿工委及办公室能力建设。要配齐配强干部，盟（市）妇儿工委办公室至少配备2—3名专职干部，旗（县）妇儿工委办公室至少配备1—2名专职干部。要增加办公经费，自治区妇儿工委办公室工作经费由每年20万元增加到50万元，盟（市）妇儿工委办公室工作经费每年5万元以上，旗（县）妇儿工委办公室工作经费每年1—2万元以上，均列入当地政府财政预算。
督导组在辽宁省督导期间，先后听取了常务副省长、省妇儿工委主任许卫国关于辽宁省实施两纲情况汇报；与省委组织部、教育厅、卫生厅、劳动和社会保障厅等七个妇儿工委成员单位负责人进行了座谈交流；与沈阳市分管领导进行了沟通；考察了省妇幼保健院、沈阳市儿童中心和沈阳市永丰社区；与有关人员进行了座谈交流；查阅了相关工作资料。随后，督导组在省政府副秘书长、省妇儿工委副主任陈建安，省妇儿工委副主任、省妇联主席史桂茹，省工商局及省妇儿工委办公室有关负责同志陪同下，赴全国两纲示范单位鞍山海城市进行实地考察。督导组听取了海城市两纲实施情况汇报，考察了海城市劳动就业服务中心、妇幼保健院、公安局110报警中心、海城市幼儿园等，并深入中小镇、中小村现场考察，对5户村民进行了访谈。 评估督导组在督导结束后向省政府反馈了意见。督导组建议：一要进一步强化政府的主体地位，形成促进妇女儿童发展的合力。二要进一步推动解决女干部比例偏低、结构不优，高层缺口、基层薄弱，后备不足、来源有限等问题。三要进一步加大政府对妇幼保健领域的资金投入，解决部分乡镇妇幼保健机构经费不保、人员流失等困难。四要进一步增强做好妇女儿童工作的责任感，不断加强妇儿工委及办公室的能力建设。
省政府副秘书长、省妇儿工委副主任陈建安及教育、卫生、司法、工商、统计、妇联等省妇儿工委成员单位负责人参加了督导组反馈意见座谈会。陈建安副秘书长当即表示，一是要将国家两纲中期评估督导组的意见建议及时向省政府主管领导汇报，认真研究落实。二是要以委员会名义将督导组意见印发各成员单位，按部门职责认真研究落实。
督导组在两省（区）工作期间，严格按照国务院妇儿工委关于两纲中期评估督导的总体要求认真开展工作。钟攸平、刘海荣两位组长在督导中反复强调，实施两纲是政府的主导工作和主要责任，不能简单认为为妇儿工委办公室配备几个工作人员、拨付一些工作经费就算工作到位、责任落实了，而是要真正将妇女儿童发展纲要确定的目标与经济和其他社会发展指标统筹考虑、同步落实，作为考核政府工作和政府负责人工作业绩的重要内容与衡量标准；并建议妇儿工委主任、副主任和委员在每年工作述职中，都能够把妇儿工委工作作为述职内容之一。两位组长在督导工作中坚持高标准、严要求，要求督导组成员看问题要客观、全面，提建议要中肯、有针对性，要体现出国家级评估督导组的能力和水平；要求每个专家拿出分领域反馈的书面意见，集体讨论后形成评估督导组反馈意见。
督导组成员来自不同部门，均是第一次参加两纲评估工作，两位组长带领大家边学习边工作，白天听汇报、看现场，晚上翻阅资料、集体讨论、撰写督导意见，工作认真负责且非常辛苦。两位组长和组员们参加督导后明确表示，今后要更加重视国务院妇儿工委的工作，认真履行委员、联络员职责，努力发挥成员单位作用。
中国妇女报对督导组在辽宁的督导活动作了专题报道。辽宁日报、东北新闻报、辽宁电视台、电台和内蒙古日报、北方新报、内蒙古电视台、电台分别对督导组在两省(区)的督导活动进行了跟踪报道。
开云全站官网app 编 2006年9月８日
责任编辑：刘昱卓
