卫生部、财政部加大2006年“降消”项目财政投入积极推进解决农村妇女住院分娩问题
温家宝总理在第四次全国妇女儿童工作会议讲话中，提出了“通过合作医疗、医疗救助和妇幼保健等方式，用三年左右时间基本解决农村妇女住院分娩问题”的要求。根据卫生统计年报，2004年全国农村住院分娩率为77.1%，实施“降低孕产妇死亡率和消除新生儿破伤风”（以下简称“降消”）项目的17个省（区、市）440个县（市）为58.9%，发展仍不平衡。住院分娩率较低的省份为西南和西北地区，其中：西藏21.0%，贵州30.9%，云南46.%，甘肃48.4%,宁夏51.1%,新疆56.2%，四川57.8%。
卫生部在分析了2004年“降消”项目17个省（区、市）的住院分娩情况后认为，提高全国住院分娩率，重点和难点工作仍然在西部地区，仍需要中央财政继续予以支持，增加经费投入。为此，卫生部提出了通过多种渠道，帮助和支持农村孕产妇住院分娩的工作思路，提出了将住院分娩纳入新型农村合作医疗报销范围；对国家级贫困县孕产妇逐步实行免费住院分娩；增加对“降消”项目的经费投入并将项目地区扩展至中西部1000个县等具体措施。经部办公会议研究决定，争取财政部将“降消”项目经费纳入卫生部“中央补助地方公共卫生专项资金”范围；项目经费由2004年中央投入1.3亿元增加到2005年4.4亿元；项目地区由16个省（区、市）和新疆生产建设兵团共440个县（市），扩大到22个省（区、市）和新疆生产建设兵团共1000个县（市）。此决定得到了财政部的大力支持，两部已于2005年12月2日以财政部、卫生部《关于补助公共卫生专项资金的通知》（财社〔2005〕169号）文连同《2005年降低孕产妇死亡率和消除新生儿破伤风项目管理方案》正式下发各省、自治区、直辖市财政厅和卫生厅执行，项目经费同时下拨。
卫生部提出，2006年“降消”项目工作的重点是扩大成果、注重实效。切实解决农村孕产妇住院分娩问题。加强项目的管理和监督，特别是贫困救助资金的使用和管理，使贫困孕产妇救助真正得到落实，保证重点人群受益，从而提高住院分娩率。进一步加强县乡级产科人员的业务培训，提高服务能力和抢救水平，降低孕产妇死亡率等。
2005年“降消”项目44亿元经费的资金分配是：人员培训1000万元，健康教育1000万元，设备配备5240万元，专家蹲点1000万元，住院分娩贫困救助35947万元。从资金分配可以看出，为解决国家级贫困县、贫困家庭的孕妇住院分娩以及严重产科并发症的医疗救助，提高边远贫困地区住院分娩率，中央财政转移支付加大了贫困救助经费的投入。国家级贫困县孕产妇住院分娩按每人补助150元，共安排经费30610万元，一般县贫困孕妇按活产数的30%计算，每名孕妇补助100元，共安排经费5337万元。
卫生部要求22个省（区、市）和新疆生产建设兵团按照项目管理方案和经费分配，制定本省项目实施方案和经费使用计划，认真落实各项工作。
开云全站官网app 编 2006年3月9日
责任编辑：刘昱卓
