大连市人大常委会对市政府贯彻实施《大连市妇女发展规划（2001－2010年）》情况进行视察和审议
编者按：〖HTK〗根据大连市妇儿工委的建议，大连市人大常委会经主任会议研究同意，把《大连市妇女发展规划（2001－2010年）》（以下简称《规划》）实施工作纳入2005年市人大常委会的重点审议议题，并于2月下旬至5月下旬，历时三个多月对大连市政府贯彻实施《规划》情况进行了调查、视察和审议。通过人大对政府贯彻实施《规划》情况行使监督职能，客观上强化了政府的主体意识，促进政府加大了实施《规划》的工作力度，有效推动了男女平等基本国策在大连市的贯彻实施。为了进一步落实第四次妇女儿童工作会议上，温家宝总理关于“要把妇女儿童发展状况作为衡量经济社会发展和政府工作”的重要指示和吴仪副总理“要把监督检查作为促进工作落实的重要措施”、“不断探索建立监督检查机制”的要求，我们编发了大连市的做法和经验，供各地参考，以不断拓展实施《规划》的监督推动机制。
一、主要做法
1、市人大内司委组织部分代表对《规划》实施情况进行全面调查。大连市人大内务司法委员会自2005年2月下旬到4月中旬，围绕《规划》中关于妇女就业、卫生保健和女职工权益维护等重点内容，组织部分市人大代表进行了全面调查。先后听取了两级政府57个有关部门和妇儿工委的情况汇报，召开各类座谈会31个，实地考察了34个单位，并对2000多名不同行业、不同层次和不同领域的职工、干部及社区居民代表进行了有关《规划》内容的问卷调查。
2、市人大领导带领常委会委员及部分代表进行重点视察。在全面调查研究掌握本市贯彻实施《规划》基本情况的基础上，市人大常委会两位副主任分别带领32名人大常委会组成人员和人大代表，对大连造船重工有限公司、大连戚秀玉职业介绍所、大连妇幼保健院、甘井子区鲜一服装厂外来打工妹公寓等7个单位进行了现场视察，并专门听取了市劳动局和市卫生局实施《规划》情况的汇报。之后，市人大内务司法委员会形成了关于本市实施《大连市妇女发展规划（2001—2010年）》情况的视察报告。市人大常委会主任会议听取和讨论了这个报告，并在常委会审议之前将报告提前发给各位委员准备，提高常委会的审议水平和质量。
3、市人大常委会听取和审议市政府关于贯彻实施《规划》的情况报告。5月19日，市人大常委会第十八次会议听取和审议了《关于贯彻实施〈大连市妇女发展规划（2001-2010年）〉实施情况的报告》。人大常委会委员经过充分审议，一致认为市政府在贯彻实施《规划》中，采取了一系列有效措施，强化政府行为，狠抓重点难点，完善组织机构，健全工作机制，加强宣传培训，优化社会环境，有力地推动了男女平等基本国策和《规划》的贯彻落实，为妇女的生存和发展营造了良好的社会环境。目前本市已建立国家级示范点1个、省级示范点2个，在国务院召开的全国妇女儿童工作会议上，大连市政府荣获“全国实施妇女儿童发展纲要先进集体”荣誉称号。妇女在经济社会发展中的参与率、贡献率和受益率进一步提升，妇女事业取得了显著成效。但与国内先进城市相比，从更高的发展要求和水平上看，在妇女生存和发展中，还存在一定问题。如妇女就业性别歧视问题仍然存在，城乡妇幼保健条件还不能完全适应经济社会发展的需要，女职工特殊劳动权益保护还需加强，婚前医学检查率和农村妇幼保健保偿率由于各种原因下降幅度比较大，妇女的自身素质和自我保护意识还有待进一步提高。
二、主要特点
此次人大调查、视察和审议工作，一是领导重视，组织严谨。市人大内务司法委员会制定的《关于视察本市贯彻实施〈大连市妇女发展规划(2001-2010年)情况的工作方案〉》，以及《关于对〈大连市妇女发展规划(2001-2010年)〉视察情况进行调研的通知》等文件都经主任会议讨论研究，严格把关，具体指导。两位市人大常委会副主任亲自带队，听取汇报，实地考察。接受视察的政府有关部门和单位高度重视，认真准备，分管领导亲自汇报，主要领导陪同视察，汇报内容准确翔实，视察现场准备充分。二是全面调查，重点突出。在对《规划》中所有指标进行全面调查了解的基础上，重点就当前妇女生存和发展中的妇女就业、卫生健康、女职工权益保护等热点难点问题进行了深入调查视察。对重点问题、重点内容和重要指标都用数字说话，具有一定说服力。三是推动有力，边察边改。在实地调查视察中，视察组边听汇报边提出问题，对能解决的问题，政府相关部门即刻进行整改。一些地区的妇儿工委办公室经费问题、妇女文化中心没有达标问题、妇女病普查问题及妇女科技发展经费问题等都在调查视察过程中得到了解决。对于暂时不能解决的问题，政府有关部门也拿出了整改措施，逐步解决。四是摸清了底数情况。通过这次调查、视察和审议，促进了市政府对本市在贯彻实施《规划》中所取得的成绩、存在的问题等情况更加清楚，对今后本市妇女工作和贯彻实施《规划》工作进一步明确了方向，为做好科学决策打下了坚实的基础。
三、主要成效
市人大的调查、视察和审议工作有力地推动了政府加大实施《规划》的工作力度，并在全市形成了重视和关心妇女儿童生存与发展的良好社会氛围。市政府对人大视察和审议中提出的问题给予高度重视，积极采取有效措施加大解决力度。一是市政府决定在三年内出资10亿元，加强全市公共卫生体系建设和农村卫生工作，特别是针对农村妇幼卫生保健条件比较差的情况，出台了《关于进一步深化农村卫生体制改革，加强农村卫生工作的实施意见》，加强农村孕产妇和儿童保健工作，完善农村妇幼保健机构建设。合理规划乡镇卫生院产科布局，依法规范母婴保健专项技术服务行为，保证乡镇卫生院具备处理孕产妇顺产的能力。建立区（市、县）级危重孕产妇和新生儿抢救中心。到2010年，全市农村孕产妇死亡率、婴儿死亡率力争降到十万分之十和千分之六以下，农村妇幼保健保偿入保率达到９０％以上。设立市及区（市、县）妇幼卫生监测和贫困高危孕产妇抢救救助专项经费，不断推进新生儿疾病筛查和产前诊断工作，大力实施母婴安全和出生缺陷干预工程，提高出生人口素质。二是加大改水改厕力度。今年市政府决定财政再投入2亿元资金，用于改造城市旧的自来水管网和解决农村232个村300万人口安全饮用水问题，改善妇女儿童生存和生活环境。三是有的地区尝试政府埋单，提高婚前医学检查率；四是建立了贫困高危孕产妇抢救专项资金，在全市建立10个贫困高危孕产妇免费特约分娩点。
开云全站官网app 编 2005年12月19日
责任编辑：刘昱卓
