中国妇女儿童发展纲要中期评估督导预试验工作取得成效
为确保《中国妇女发展纲要（2001—2010年）》和《中国儿童发展纲要（2001—2010年）》（以下简称两纲）中期评估督导工作的顺利进行，2005年10月中下旬，国务院妇儿工委办公室组织经济、参政、教育、健康、法律、环境等方面的专家组成两个工作组，分赴江苏省和黑龙江省开展对两纲实施情况的预试验工作。
根据预试验方案，这次评估的内容主要包括了解评估地区的人口、国民生产总值、家庭人均收入、财政收入年增长速度、政府财政对教育和卫生的预算内投入等基本情况，评估2000—2004年两纲实施工作情况及主要目标进展情况三方面。其中突出了对两纲重点难点指标进展情况，即目标落实情况、采取的策略措施及其成效、经验和存在问题的评估。
预试验工作主要采取数据调查、听取汇报、召开座谈会、查阅文件资料、现场考察、入户访谈等方法进行。工作组在两省各选择了2个县（市、区）及其所辖的4个乡（镇）、8个村，每个村选择3-5户家庭，作为数据收集和进行两纲实施情况实地考察的对象。其中江苏省从人均GDP在本省排位前十位和后十位的县（市、区）中随机抽样确定了昆山市和东海县；黑龙江省由省自定确定了哈尔滨市道里区和尚志市。工作组在省、县两级发放了数据调查表，指标数据包括工作指标、经济与人口，以及妇女与经济、妇女参与决策管理、妇女儿童与教育、妇女儿童与健康、妇女儿童与法律、妇女儿童与环境六个领域，共195项。工作组不仅与省、县妇儿工委主任及成员单位同志进行了座谈、交流，而且深入到县（市、区）、乡（镇）、村、户开展实地考察。分别走访了各类学校（公办及民办公助的高中、初中、小学、幼儿园、特殊教育学校等）、卫生服务机构（省、县妇幼保健院、医院、疾病控制中心、乡卫生院、防疫站、村卫生室等）、就业培训指导中心、儿童福利院、女子监狱、社区、村委会、非公企业、乡镇企业等，查看了各级政府和有关部门制定下发的实施两纲各类文件、监测统计报表、会议记录、工作总结、展板、图片等，并对考察点的工作人员及村民进行访谈。 工作组在7天时间内完成了考察，每组分别召开不同层面的座谈会十余个，走访考察点四十余处。
在对两纲中期评估督导运作进行预试验的同时，工作组也较全面地了解了两省两纲实施情况。工作组认为，江苏省和黑龙江省把做好实施两纲工作提高到实践“三个代表”重要思想和落实科学发展观的高度来认识，统筹兼顾、加强协调、完善机制，扎实推进两个纲要的实施，取得了较好效果。两省都有一些突出特点和经验。如，两省都将促进妇女儿童发展纳入总体规划，正在制定的江苏省经济和社会发展“十一五”规划已将妇女儿童发展作为社会发展七个领域之一；《黑龙江省全面建设小康社会纲要》进一步纳入了保障妇女儿童权益、促进妇女儿童发展的相关内容，省“十一五”计划草案中也纳入了妇女儿童发展的主要指标，妇女儿童发展已成为两省经济社会可持续发展的重要组成部分。江苏省各部门、社会各方面为促进妇女儿童发展密切协调配合，资源共享，如各级计划生育和卫生部门合作，在为育龄妇女进行计划生育服务的同时，积极开展妇女病普查，促使经费和技术问题得到妥善解决。黑龙江省勇于创新，推动妇女儿童难点问题的解决。如，利用308万元国债资金为14个贫困县县级卫生院配备了农村巡回医疗车，多渠道安排2000余万元资金用于农村卫生及计划生育基础设施建设。在肯定两个省工作的同时，工作组也指出了一些不容忽视的问题，如城乡差距扩大，不同区域妇女儿童发展不平衡；个别监测数据之间的逻辑关系存在问题，等等。
在两省和四县（市、区）政府妇儿工委的支持配合下，国务院妇儿工委办公室两纲中期评估督导预试验工作取得了圆满成效，为明年在全国全面开展两纲中期评估督导工作探求了思路，积累了经验，达到了预期目的。预试验后，国务院妇儿工委办公室召集卫生、教育、法律、环境、劳动与社会保障、性别问题、统计等方面的专家，对中期评估督导方案进行了进一步研讨和完善，同时积极筹备明年上半年举办的省（区、市）中期评估工作骨干培训班、国务院妇儿工委成员单位中期评估工作研讨会和赴省现场评估督导组会议。
开云全站官网app 编 2005年12月13日
责任编辑：刘昱卓
