——北京、上海、黑龙江、浙江、陕西、山西、甘肃、宁夏等地政府领导对实施两纲工作做出新部署
北京市委常委、常务副市长、市妇儿工委主任翟鸿祥在北京市妇女儿童工作会议上发表讲话
第一，加大统筹力度，整合资源，全面推进妇女儿童规划的实施。北京市妇女儿童发展规划颁布实施三年多来，取得了阶段性成果。在完成国家纲要指标和北京市规划指标的达标率上实现了时间过半、任务完成过半，一些重点指标完成得较好。但由于受种种原因的制约，在妇女儿童发展中出现的一些新情况、新问题，应引起我们的高度重视。一是在培养选拔配备女干部工作中发展不平衡，一些女干部的自身素质与跨世纪发展战略目标对女性人才的要求，特别是女性领导人才的需要还有较大差距，一些领导干部对培养选拔女干部工作的认识还需要进一步提高。二是妇女就业压力仍然很大，从全市各单位招用的人员中看，女性只占需求总量的27.3%，这里既有用人单位的性别选择倾向，也有妇女自身就业能力的问题，另外农村失地妇女的增多也使就业压力增大。三是妇幼保健网的网底比较薄弱，全市4／5的区县妇幼保健机构从事公共卫生服务的人员没有达到标准，专职妇幼保健人员较少，仅占单位技术人员比例的1.99%，孕产妇死亡率近几年持上升趋势，特别是远郊区的死亡率高于城近郊区。四是性病、艾滋病的传播人数仍在逐年上升，家庭暴力问题、文化市场对儿童的负面影响等问题亟待消除。五是性别监测统计工作存在一些盲点，使这项工作还未能全面展开。六是单亲特困家庭群体的救助工作压力较大。七是外来务工人员大幅度增加，流动人口中妇女儿童权益保护的问题突出，等等。
北京市的妇女儿童工作，要从首都的地位及社会和经济发展的需求出发，以高起点、高标准、高水平的工作手段去推动妇女儿童事业的发展。要统筹协调，整合资源，把党和国家的政策法律用足，把各职能部门的优势发挥出来，形成合力，一个问题一个问题地去研究、解决，争取在“十五”期间能解决一些问题，不能及时解决的问题要纳入“十一五”规划中继续加以解决。从今年开始，针对妇女儿童发展十大领域的重点难点目标，要以工程项目的形式逐一落实，整体推进，政府的投入一定要注重用于支持实施纲要规划示范区县的工作及解决一些难点问题。各级政府、各成员单位要对本地区、本部门的重点指标加大力度，制定整改措施，尽快解决。
第二，强化职能，加强基础建设，切实发挥妇儿工委的作用。近年来，在各级政府、各成员单位的重视支持下，我市妇儿工委及其办公室已形成了机构健全、功能完善的妇女儿童工作机构。但从全市看，个别地区和部门在妇儿工委及其办公室的设置、人员编制、经费保障及落实目标责任制等方面还存在一些问题，需尽快解决。要按照国务院妇儿工委提出的机构单列、经费专拨、干部配齐的要求明确责任，在发挥成员单位合力作用上下功夫。各成员单位一定要根据本部门的职责和妇儿工委的任务，积极主动地开展工作，严格履行目标责任制，实施目标管理，坚持将各成员单位所承担的妇女儿童发展目标责任纳入政府督查范围，纳入议事日程，在工作安排上注意发挥各联络员的作用，并将所承担的任务纳入本单位岗位目标责任制中与其他工作一起考核评估。要强化妇儿工委办公室的协调议事职能，在发挥办公室的作用上下功夫。各成员单位要支持、重视、主动配合办公室开展工作，各区(县)妇儿工委办公室也要在原有的基础上继续加强自身建设，不断提升工作水平。
上海市副市长、市妇儿工委主任严隽琪在市妇儿工委全委扩大会议上发表讲话
第一，要树立科学的妇女儿童发展观。政府部门要特别做好全社会发展和妇女儿童发展的统筹工作。在政策和法规的立、改、废过程中，要注意从有利于妇女儿童的全面自由发展的角度去思考、制定和完善，要特别注意避免因资源配置不当和利益调整不公而导致男女不平等现象的出现。
妇女儿童工作委员会是一个具有中国特色管理妇女儿童事务的政府议事协调机构，它虽不同于国外政府常设的妇女儿童事务部，但各级政府赋予各级妇儿工委的权力和职能丝毫不逊于国外的同类机构，尤其是我们所采取的委员会制，将政府部门的资源和社会团体的资源整合在一起，这就更有利于在发挥好各自优势的前提下，通过资源整合，共同有效地将妇女儿童全面协调发展这个目标实现得更好。
社会团体要做好政府的助手和桥梁，认真消化有关政策和法规，用群众的语言把党和政府对人民群众利益的关爱准确地表达好，同时要积极反映社情民意，反映群众的呼声要求，积极建言献策，履行好民主参与和民主监督的职能。
第二，将“男女平等”基本国策渗透到各级政府的决策程序之中。要把“男女平等”基本国策渗透到各级政府的政务中去，渗透到各级政府的决策程序中去。一是将性别意识纳入决策主流。要学会用性别视角来审视和把握所做的决策，将“男女平等”的观念贯穿于决策的整个过程，尤其在决策过程中，确保广泛听取多方意见，确保从不同性别群体利益的角度进行分析。二是将促进协调发展作为各级政府的重要职能。各级主要分管妇女儿童工作的领导要充分认识妇女儿童发展在上海经济和社会发展中的重要作用，对中期监测评估结果显示的亟待解决的重点难点问题，要从本区域实际出发，力争亲自过问、亲自协调、亲自推动。各级政府要加大资金投入。上海妇女发展“十五”计划中明确要求“区县妇儿工委办公室的工作经费按所在地区妇女人均0.50—1.50标准由本级政府拨款”。希望没有达标的区县政府要切实解决妇女儿童工作经费问题，加强经费管理，强化成本意识，把有限的资金用在刀刃上。三是推动建立和完善上海妇女儿童发展现代化指标体系。要建立有助于准确反映以经济社会同步发展和男女两性和谐发展为特征的指标体系，使上海的现代化指标体系更趋完善，更有科学性，更符合“以人为本”的发展理念。市妇儿工委办公室在今年“两会”期间及时提交了《将性别发展指标纳入上海率先基本实现现代化的目标体系中》的提案，得到了市人大的重视，批复由市计委、市统计局与市妇儿工委共同研究这一课题。市发改委和市统计局等有关部门要给予积极的指导与配合。
第三，狠抓落实，突出重点，力争率先全面实现上海妇女儿童发展“十五”计划。一要形成联合攻关的工作机制。必须加大联合攻关力度，共同研究、策划，找出薄弱环节和突破口，制定有针对性、可操作性的对策措施。要排出攻关进度表，尽可能做到责任细化、管理细化。对跨部门的难点指标在具体实施中要落实一个主负责单位，其它部门积极配合。办公室要牵头协调，逐个落实难点指标。二要继续运用好“课题立项、成果评奖”的机制。要注意科研先导，始终将科学研究贯穿于妇女儿童规划实施的全过程，作为攻克重点难点指标的主要手段。通过重点课题招投标、成果鉴定、评比奖励等方式，推动委员单位和社会各界对妇女儿童发展重点、难点问题的研究和破解。三要加大监督力度。要主动依靠各级人大、政协以及政府督办的力量，发挥他们的积极作用，使我们的工作得到更好的社会监督。
第四，做好新一轮上海妇女儿童事业发展规划编制工作。一要继续树立以人为本的思想，坚持全面、协调和可持续的发展观。认真研究世界发达国家的经验，认真加以提炼。二要突出重点，更新方法。对突出问题和主要矛盾进行重点调研，对关键性、指导性和综合性的指标进行重点研究。规划课题研究可采取向社会招标的方式，集思广议，提高规划编制的透明度、民主参与度，增强规划编制的科学性。三要各司其职，保证进度。各单位、各部门要相互配合，通力合作。年初就要着手开展规划编制的各项工作，力争在今年年底形成规划基本思路，2005年下半年完成。
黑龙江省副省长、省妇儿工委主任王东华在省政府妇儿工委三届二次委员(扩大)会议上发表讲话
第一，要在促进妇女就业和再就业，维护妇女劳动权益方面有新的突破。要以增加就业岗位为目标，落实再就业政策为主线，强化再就业服务为手段，加大资金投入为保障，解决困难人员再就业为重点，努力实现增加就业和控制失业率的目标。省政府今年将拿出400万元作为农民工培训资金，培训农民工500万人。有关部门要强化性别意识，努力消除社会偏见和就业歧视，加大妇女培训力度，千方百计促进妇女实现就业和再就业。要进一步维护女职工的劳动权益，继续加大劳动监察力度，坚决查处侵害女职工权益的违法违规问题。要继续推进生育基金社会统筹工作，结合实施老工业基地振兴战略，继续扩大参保率，不断提高生育管理服务的社会化水平。
第二，要在农村特别是贫困地区实施两个纲要和规划方面有新的突破。要切实把发展农村社会事业作为工作重点，落实好教育、卫生、文化等事业经费，进一步解决好农村改水改厕和妇女儿童在教育、卫生、计划生育、扶贫开发等方面存在的问题。要加大对妇幼卫生事业的支持力度和执法监督力度，切实加强妇幼卫生网络建设，及时研究解决农村妇幼卫生工作中存在的问题。要完善“以县为主”的农村义务教育管理体制，采取有效措施控制中小学生辍学现象，重点解决初中生辍学问题。对尚未解决温饱问题的贫困妇女实行社会救济，帮助低收入贫困妇女改善生产生活条件。
第三，要在做好孤残和流浪儿童救助工作，发展儿童福利事业方面有新的突破。近些年，每到冬季就有一些儿童在城市主要街道乞讨，严重摧残了儿童的身心健康。要切实采取措施打击犯罪，救助儿童，努力做到标本兼治。要妥善解决残疾儿童普查工作所需经费问题，统筹解决好福利院学龄儿童就学问题，财政部门要根据调查情况，拿出具体办法，争取上半年解决问题。
第四，要在解决妇女儿童发展过程中出现的新情况、新问题方面有新的突破。一是艾滋病等传染性疾病严重危害妇女儿童的健康。我省艾滋病病毒感染人数也呈逐年上升趋势；二是毒品犯罪不断增加，我省女性在吸毒人员中的比例达30%以上；三是互联网上网服务营业场所管理过滥，严重影响了儿童的身心健康；四是新婚姻登记条例颁布实施后，许多地方的婚检率急剧下降，据哈尔滨市调查，去年婚检疾病检出率占12.36%，主要是生殖系统疾病、性病、遗传性疾病和传染性肝炎。长期下去，我省出生人口素质将面临严峻挑战。对于这些问题，有关部门必须加强调查研究，加大工作力度，制定具有针对性、可操作性的对策措施，认真加以解决。
第五，要在两个纲要和规划统计监测方面有新的突破。要定期培训监测统计业务人员，认真做好规划数据的收集、整理、分析工作，及时向政府反映妇女儿童发展中存在的问题，为政府决策提供科学可靠的依据。要进一步建立健全分性别统计指标和分性别数据库，为中期评估做好准备。第六，要在实施两个纲要和规划示范工作方面有新的突破。按照国家和我省实施两个纲要和规划示范工作的要求，进一步加强指导，实行科学管理，加大扶持力度。各成员单位要与示范县(市、区)建立工作联系点，深入基层进行对口指导。同时建立定期考核、动态管理的示范工作机制，充分发挥示范县(市、区)在实施两个纲要和规划中的示范带动作用。
浙江省副省长、省妇儿工委主任陈加元在省妇儿工委全委会上发表讲话
第一，坚持科学发展观，增强实施妇女儿童发展规划的责任感。各级政府必须牢固树立全面发展、协调发展、可持续发展的理念，在坚持统筹城乡发展、区域发展的同时，统筹妇女儿童事业与经济社会协调发展。要按照全面建设小康社会、提前基本实现现代化的目标要求，充分认识做好妇女儿童工作的重要意义，担负起实施妇女儿童两个规划的主体责任，努力做到“四个必须”，即妇女儿童发展规划确定的主要目标必须纳入地方经济和社会发展的总体规划中，研究妇女儿童发展规划实施工作必须摆上政府工作的重要议程中，实施妇女儿童发展规划的任务必须体现在政府各部门的工作职责中，实施妇女儿童发展规划所需经费必须列入同级政府财政预算中。
第二，弘扬求真务实精神，提高实施妇女儿童发展规划的工作效能。我省妇女儿童发展规划中期监测评估结果显示，省规划确定的多数指标已经提前达标，部分指标达标还有一定难度。各成员单位要真正出实招、办实事、求实效，加大对离目标差距较大指标的实施力度，落实“十五”妇女儿童发展规划中的19个实事项目，建立有效的工作机制，健全完善监测评估体系和实施规划情况的综合评价体系。
第三，坚持重点突破的原则，确保妇女儿童发展规划各项指标的如期实施。一要重点关注农村，特别是经济欠发达地区的农村。这些地区妇女儿童接受基础教育、健康保障、公共服务的程度远低于其它地区，孕产妇死亡率、婴儿死亡率、幼儿入园率、初中生辍学率等指标均与规定的目标有很大差距。要整合各方面资源，从经济、科技、教育、卫生等方面全方位开展工作。各成员单位要从本部门职能出发，尽力帮助欠发达地区的妇女儿童多解决一些实际问题和困难，扎扎实实地推进欠发达地区妇女儿童发展规划的全面实施。二要重点解决实施规划的难点问题。如市县党政部门领导班子中女干部比例和村民委员会中女委员比例严重偏低，欠发达地区农村妇幼保健事业发展明显滞后，妇女的就业与劳动保护状况不容乐观，农村妇女经济权益受损现象屡见不鲜，未成年人犯罪率逐年上升，妇女儿童健康安全问题亟需重视，流动人口中孕产妇死亡率居高不下，儿童计划免疫工作脱节，实施规划的组织机制不够健全等。对于这些问题，各有关部门要认真分析原因，提出本部门的对策措施，拿出解决问题的办法，逐一解决好。三要完善规划的统计监测体系。各成员单位要争取把分性别统计列入本系统的统计体系，尽可能使两个规划中的指标都有数据来源。对确实没有数据来源的指标，要搞好监测点或者组织抽样调查，保证所有指标数据的科学、准确。
陕西省副省长、省妇儿工委主任朱静芝在省妇儿工委全体委员(扩大)会议上发表讲话
各级政府、各部门要采取有效措施，自觉运用行政、法律等手段攻克难点问题，促进两纲目标的实现。
1、女大学生就业问题，下岗女职工的生活保障和再就业问题。这几年，女大学生、女研究生的就业问题日益突出，新闻舆论宣传要予以关注，谁排斥女大学毕业生就曝光谁。对于下岗女职工，要把“两个确保”作为主要任务抓紧抓好，将下岗女职工纳入“低保”体系，切实保障下岗女职工的基本生活。
2、女职工的生育保险社会统筹问题。我省城镇企业职工生育保险覆盖率仅有10.58%，大大低于2001年全国32%的水平，离2005年职工生育保险覆盖率达60%的《规划》目标还有很大差距。有关部门要拿出切实可行的办法，扩大女职工生育保险的覆盖面。
3、女童的失辍学问题。2000年以来，我省小学生辍学率逐年增高，应引起教育部门的高度重视，尽快采取有力措施，遏制这种趋势，使《规划》目标尽早实现。
4、孕产妇死亡率和婴儿死亡率居高不下的问题。2002年我省孕产妇死亡率68.58／10万，比全国2001年的53／10万还高15.58／10万。我省婴儿死亡率2002年为34.45‰，高于全国2001年婴儿死亡率30‰的水平。今年，要在全省范围内实施“母亲健康教育促进行动”，普及健康教育知识，树立健康理念，强化妇女的自我保护意识，提高孕产妇的住院分娩率，降低妇科病的发病率及孕产妇和婴儿死亡率，全面提高妇女儿童的健康水平。
山西省副省长、省妇工委主任王昕在省妇儿工委召开的全体成员会议上发表讲话
各级政府要高度重视和切实加强妇女儿童工作。要进一步加强妇儿工委办公室建设，着力解决编制、人员、经费等问题。没有编制及机构不独立的晋城、朔州两市今年要尽快解决，以确保工作的正常开展。省妇儿工委各成员单位要密切配合，通力协作，认真履行职责，充分发挥部门职能作用，积极做好妇女儿童工作。妇儿工委办公室要抓检查督促，抓指标落实，抓示范带动，整合社会力量，推动山西妇女儿童发展规划各项目标的如期实现。
甘肃省副省长、省妇儿工委主任罗笑虎在省政府妇儿工委四届三次全体委员(扩大)会议上发表讲话
第一，加强调查研究和督导检查，制定政策、措施，推动两个规划重点目标的突破。各地、各部门要针对本地区、本系统实施两个规划重点指标和出现的新情况、新问题，组织开展一次检查督导和专题调查研究工作，分析问题存在的原因，制定工作策略和措施，加大实施力度，力争解决1—2个实际问题，推动重点目标的实现。
第二，认真抓好项目的争取和实施工作，加强基层妇女儿童基础工作建设，以项目实施来推动两个规划难点目标的突破。省卫生厅、财政厅和省妇儿工委办公室要继续抓好45个贫困县“降低孕产妇死亡率和消除新生儿破伤风”项目和“母亲安全”项目的实施工作；省教育厅、经贸厅、水利厅、爱卫办等部门要继续做好少数民族地区和农村普及义务教育、改水改厕等项目工作；省妇联要继续扩大“母亲水窑”项目的覆盖面。同时，各地、各部门要充分发挥各自优势，积极争取新的项目，依托项目，解决实施两个规划的重点、难点问题，加快农村和贫困地区实施两个规划的进程，提升全省妇女儿童发展整体水平。
第三，加大投入，保障和促进妇女儿童全面发展。各地、各部门要继续加强对妇女儿童基础教育、医疗卫生、劳动保护、活动阵地的投入，促进妇女儿童可持续发展。同时，各市、州、地政府要督导各市、县政府配齐妇儿工委办公室工作人员，工作经费列入年度财政预算，保证各级妇儿工委办公室工作顺利开展。
宁夏自治区人民政府副主席、自治区妇儿工委主任刘仲在区妇儿工委四届二次全委(扩大)会议上发表讲话
各级政府要高度重视妇女儿童工作，把妇女儿童工作摆上重要位置，纳入议事日程，加强领导，抓好落实。要进一步健全各级妇儿工委及其办公室工作机构，经常研究妇女儿童工作中的重大问题，及时帮助解决妇女儿童工作中的困难，保证妇女儿童工作持续健康发展。要不断适应妇女儿童工作新形势、新任务的要求，大力弘扬求真务实精神，切实转变工作作风，深入开展调查研究，努力探索新形势下妇女儿童工作的特点和规律，认真总结经验，提出对策建议，加强组织协调和督促检查，确保各项工作任务落到实处。要充分利用新闻媒体，大力宣传马克思主义妇女观、宣传男女平等的基本国策和儿童优先的原则，宣传中央、自治区关于妇女儿童工作的方针政策，宣传国家的法律法规和国际公约中有关妇女儿童权益的规定，宣传实施妇女儿童发展纲要的重要性、必要性及具体内容，在全社会努力营造人人关心妇女儿童工作，人人参与妇女儿童发展的良好氛围。
开云全站官网app 2004年5月29日印发
责任编辑：刘昱卓
