编者按：为了更加全面、及时地反映本省妇女儿童发展状况，为党和政府科学决策提供依据，进一步推动妇女儿童发展纲要的贯彻实施，黑龙江省统计局和省政府妇儿工委办公室联合创办了《妇女儿童发展统计快讯》专刊。这一专刊以妇女儿童发展监测统计数据为依据，对妇女参政、就业、受教育及儿童生存和发展等妇女儿童发展规划主要目标的进展情况进行定量定性分析，提供信息服务，反映问题，提出对策，供省委、省政府、省人大、省政协领导同志参阅，这一做法值得借鉴。现将黑龙江省《妇女儿童发展统计快讯》第一期摘要刊登如下，供参考。
黑龙江省统计局和省政府妇儿工委办公室联合创办《妇女儿童发展统计快讯》
黑龙江省女性参政程度分析
2003年，黑龙江省各级党委、政府认真贯彻男女平等基本国策，继续加大选拔、培养和任用女干部工作的力度，有效提升了女性广泛参与国家和社会事务管理的程度。
一、女性参政的基本特点
女性参政的核心指标，主要体现在各类政治、经济组织中管理岗位和各级人大、政协代表中的比例。最新监测统计数据资料显示，2003年，全省女性参政呈现以下特点：
（一）女干部比例稳步上升，县(处)级以上女干部人数呈增加趋势。
2003年，全省女干部队伍呈现相对稳定发展态势，虽然女干部人数略有减少，但比例仍有一定幅度上升。2003年末，全省干部总数为127.3万人，比2000年减少13.4万人，其中女干部52.9万人，减少38万人。女干部占全省干部总数的比重为41.6%，比2000年上升1.3个百分点，达到了《黑龙江省妇女发展规划(2001-2010年)》(以下简称《妇女规划》)中女干部占干部队伍总数比例不断提高的目标要求。县(处)级以上女干部人数呈增加趋势，地(厅)级女干部增长最快。2003年省(部)级、地(厅)级和县(处)级女干部人数分别为3人、183人和3468人，其中，地(厅)级和县(处)级女干部比2000年分别增加50人和501人，分别增长37.6%和16.9%。
（二）地、县级政府领导班子中女干部配备率提高。
几年来，各级党委、政府切实把提高各级领导班子中女干部的配备率作为促进妇女参与决策和管理的重点工作来抓。政府工作部门领导班子中女干部的配备率上升。2003年地级、县级政府工作部门女干部的配备率分别为51%和45.7%，比2000年分别提高16.1和5.5个百分点；女干部配备率地级比县级高5.3个百分点。
（三）政协女委员比例稳中有升。
2003年，黑龙江省全国政协和省政协女委员分别有4人和156人，比2000年分别增加1人和30人，分别增长33.3%和23.8%。2003年，全国政协和省政协委员中女委员比例分别为19%和20%，比2000年分别提高9和3.3个百分点。省政协女常委25人，比2000年增加11人，增长78.6%。
二、女性参政存在的不足
（一）高层女干部比例偏低。
省委女常委、省人大女代表和女常委比例分别比上届下降0.7、1.3和3.8个百分点。地级党委女干部配备率比2000年下降5.1个百分点。
（二）基层女干部配备少。
2003年，乡（镇）级党政领导班子中女干部比例为9.4%，比2000年下降了2.1个百分点，离《妇女规划》提出的“乡镇党政领导班子中至少要有1名女干部”的要求(女干部配备率达100%)存在较大的距离。
(三)主干线配备女干部少。
女干部配备大多集中在科教文卫等部门，经济决策部门少。本届省政府组成部门和直属机构一把手没有女性，省直各部门（含党群部门）一把手中仅有两位女性。
（四）女性参政后劲不足。
目前干部人事制度改革，为女性参政提供了一定的政策保证。但由于传统偏见和受教育程度低等因素的影响，制约了女性参政水平。2000年第五次全国人口普查资料显示，全省女性的受教育程度仍然偏低，6周岁以上小学、初中、高中(含中专)、大学(含大专)等各种文化程度女性人口所占比重分别是：34.8%、38.2%、13.9%、4.5%，高中和大学分别比男性低1.5和1.2个百分点。高学历女性人口与男性相比仍存在一定的差距，在研究生学历人口中，女性占34%；在大学本科受教育程度人口中，女性占39.4%，男女两性之间在受教育程度上的差异，对女性参与社会管理和决策的能力产生了一定的影响。
三、对策建议
（一）提高女性的参政意识，进一步推动《妇女规划》的实施。
女性缺乏主动参与意识和竞争进取意识，是影响自身才能发挥和参与决策和管理程度的一个重要因素。要增强女性参政意识，必须进一步加大《妇女规划》的实施力度，从提高妇女社会地位入手，转变观念，深化改革，为优秀女干部脱颖而出创造条件；要突出重点，切实做好党政正职女干部和年轻女干部的选拔工作；继续提高妇女参与国家和社会事务管理及决策的程度，提高各级领导班子中女性比例；不断完善有利于妇女平等参与决策和管理的相关法规和政策，鼓励、引导妇女积极参与竞争和民主管理。
(二)加强教育培训工作，提高女干部的整体素质。
女性的自身素质直接影响其参与决策和管理的程度和水平，要提高女干部的整体素质，必须根据女干部的特点，进行分级分类培训，鼓励女干部积极参加各种学习，不断更新知识结构，培养复合型的高层次女性人才，提高妇女参政议政的意识和竞争能力，提高其政治素质和业务能力。要有计划地对有发展潜力的女干部采取下派挂职、任职和交流轮岗等多种方式，加大实践锻炼的力度，在使用中培养，着力提高女干部的适应组织领导能力。
(三)为妇女参政提供良好的社会环境。
各级党政领导应将性别意识纳入决策主流，加大对女干部的培养选拔力度，在政策上向女干部倾斜，坚持在同等条件下优先选拔女干部；组织、人事部门要建立健全培养选拔女干部的配套制度，并抓好落实；妇联要积极做好推动和促进工作；新闻媒体要加强对马克思主义妇女观的宣传，批判歧视女性的落后观念，优化女性参政的舆论环境，不断提高我省女干部参与国家和社会事务管理水平，进一步促进男女平等基本国策的贯彻落实。
开云全站官网app 2004年4月9日印发印发
责任编辑：刘昱卓
