吉林、内蒙古、安徽、广东、江西、贵州、云南等省(区)政府领导对新一年妇女儿童工作提出新要求
吉林省副省长、省妇儿工委主任李斌在省政府妇儿工委扩大会议上发表讲话
一、要进一步加大规划实施的推进力度。省及各地妇儿工委都要尽快提出规划的具体实施办法，提出分阶段实施目标。要突出重点，对目标进行量化、分解，明确目标任务，落实责任，确保按时限落实。要进一步搞好规划实施的监测评估工作，妇儿工委每年都要向社会发布省两个规划实施情况及妇女儿童发展状况，增强全社会关注、重视和支持妇女儿童事业的意识。要坚持实行妇儿工委各成员单位述职预告制度，提交工作总结和工作计划，报告规划目标实施的进展情况。要制定规划实施工作考核评估办法，每年或分阶段对各地工作进展情况进行考核和通报，确保各项工作落到实处。二、要着力推动生育保险制度的建立。要抓住今年国家在我省开展完善城镇社会保障体系的试点工作这个契机，由劳动部门牵头，发改委、财政、卫生、计生、工会、妇联等各部门全力支持和配合，共同推动这项工作取得明显成效。省政府争取在年底前出台具体的生育保险办法。要加大对农村和贫困地区妇女儿童事业的投入，继续在贫困地区建立孕产妇基金，努力提高农村和贫困地区妇幼保健水平。要重点研究贫困家庭子女上学和初中学生辍学，特别是农村实行计划生育贫困家庭女孩接受义务教育等问题。三、要搞好规划实施的监测评估工作。今年要对2003年两个规划实施情况进行阶段性重点监测评估，努力提高监测评估的质量，确保数据的翔实和评估的准确。统计部门要继续发挥牵头、协调、指导职能作用。各有关部门要积极支持配合统计部门做好工作。要尽快建立妇女儿童发展状况数据库。四、要加强对示范工作的指导。要拿出一些切实可行的措施开展创建活动，重新确认省级示范单位，制定示范工作标准，把示范工作提高到一个新水平。五、要强化基础建设，切实发挥妇儿工委及办公室的作用。要抓制度建设，在推动工作规范化、科学化上下功夫。省政府妇儿工委已制定了一些工作制度，需要各级政府妇儿工委和各成员单位按照各项制度的要求，自觉规范行为，认真履行职责，切实做好工作。要抓办公室建设，在提高综合协调能力上下功夫。当前要着力解决好影响和制约妇儿工委办公室工作的突出问题，要做到机构单列、编制专配、人员专职，经费纳入财政预算，市州妇儿工委办公室每年经费一般应达到5—10万元，最低不少于3万元；县市区妇儿工委办公室每年经费一般应达到1—3万元，最低不少于5000元。要配齐配强办公室的工作人员，办公室编制不得挤占、空缺和搞安置性配备，并切实为办公室工作提供有利条件。妇儿工委办公室要为委员会领导当好参谋和助手，在成员单位中搞好联络和协调，为基层做好服务工作。
内蒙古自治区副主席、妇儿工委主任连辑在自治区妇儿工委全体会议上发表讲话
第一，要把实施两个纲要摆在重要议事日程，切实抓紧抓好。妇儿工委的全部工作要围绕实施两纲来展开。妇儿工委各成员单位要按照两纲要求，纳入本部门工作的议事日程。要集中力量对一些重点、难点指标和薄弱环节进行深入的调查研究，拿出切实可行的措施和解决办法。如农村牧区改水改厕和创建卫生厕所问题；出生人口中男女比例失调问题；在护送孕产妇住院分娩中开通“急救通道”，保证每个孕产妇都能安全分娩的问题等等，特别是各盟市旗县妇儿工委没有专职人员和专项经费的问题，也是目前普遍存在并急需解决的突出问题。各部门在开展工作中，要按照纲要的要求把这几个突出问题和各项指标分解到具体部门和单位，落实到有关人员。要进一步加强政策研究，把实施纲要与部门工作结合起来，争取每个部门每年都能为妇女儿童办1—2件好事、实事，自觉为推动妇女儿童事业发展尽一份力量。第二，要突出重点，加大农村牧区和贫困地区妇女儿童工作的力度。我区经济发展相对滞后，妇女儿童发展中的困难也相对较多。因此，实施两纲要从实际出发，突出重点，以点带面，整体推进。目前，实施两纲的重点和难点是农村牧区和贫困地区妇女儿童的发展问题。各级卫生、教育等有关部门要切实抓好普及教育、卫生保健工作，努力提高妇女儿童的卫生健康水平和受教育程度。要进一步完善县、乡、村三级医疗卫生保健网，建立健全妇幼卫生机构，开展孕产妇保健和疾病普查工作，改善饮用水质量，推动卫生设施建设和粪便无害化处理。目前农村流入城市的人口数量逐年增加，流动人口中的卫生保健、义务教育、计划生育等方面也存在比较突出的问题。有关部门一定要各负其责，保障流动人口中妇女儿童的合法权益。劳动、人事等部门一定要落实下岗职工基本生活保障、失业保障和城镇居民最低生活保障制度，对下岗失业女职工要给予特别关注。第三，要加强政府对妇女儿童工作的领导，充分发挥妇儿工委的职能作用，在加强指导、参与、协调、服务和狠抓落实上下功夫。各级妇儿工委要不断健全妇儿工委及办公室的工作机构，要有经费保障。要关心从事妇女儿童工作同志们的生活和进步，要在政治上给他们应有的荣誉和地位，帮助他们解决一些实际问题，让从事妇女儿童工作的同志能够安心工作，给他们创造一个宽松的生活和工作环境。要强化政府的主体责任和服务职能，健全组织网络，创建工作机制，更好地发挥妇儿工委的议事协调作用。
安徽省副省长、省妇儿工委代主任田维谦在省妇儿工委2004年第一次全体成员会议上发表讲话
第一，要把为妇女儿童做好事、解难事、办实事作为实施两纲的重要举措。今年，省妇儿工委安排了成员单位与争创两纲示范单位开展结对帮扶工作。各成员单位要继续坚持为妇女儿童发展做好事、办实事的原则，把对争创两纲示范单位的结对帮扶工作纳入到本单位的工作计划，力争每年为示范单位办1—2件好事、实事，在财力、物力、政策和信息等方面帮助和扶持争创两纲示范单位开展工作。有定点扶贫对象的单位要把为妇女儿童办好事、办实事纳入帮扶工作，使这项工作在深度和广度上有更大的拓展。第二，要着力维护妇女儿童的合法权益。要关心下岗失业妇女的生活，加大对妇女就业再就业优惠政策的落实和督查力度，千方百计地促进妇女就业和再就业。严厉打击侵害妇女儿童合法权益的犯罪行为和丑恶现象，整顿和取缔影响儿童健康成长的图书音像市场、网吧，维护流动人口中妇女儿童的合法权益。省人大常委会第八次会议刚刚通过的《关于预防和制止家庭暴力的决议》是我省在维护妇女儿童合法权益方面一个重要的法规性文件，省妇儿工委相关职能部门要认真抓好《决议》的宣传和贯彻落实工作。第三，要切实加强领导。我省已经将认真贯彻实施妇女儿童发展纲要写入了政府工作报告。各地政府要将两纲实施工作纳入当地经济和社会发展总体规划，各成员单位也要将两纲实施工作纳入本单位的工作计划，摆上议事日程，做到每年都有新举措。从今年起，省妇儿工委要把各地和各成员单位实施两纲工作纳入目标管理考核，加大督查力度，对做得好的要表扬，对做得不好的要通报批评。第四，要保证必要的投入。各地和各成员单位都要给予实施两纲必要的人力、物力和财力投入，做到有人办事、有钱办事。要按照省长办公会议纪要精神，抓紧完成妇儿工委组织建设工作，尚未配备妇儿工委办公室人员编制的3个市及部分县(市、区)，要在年内落实编制，人员到位。各成员单位要进一步关心和支持联络员的工作，个别调整的联络员要及时确定到位。第五，要加强协调配合。妇儿工委各成员单位要按照职责分工，切实履行好职责，加强协调配合，形成齐抓共管的局面。省委宣传部、省广电局要进一步重视妇女儿童发展纲要的宣传，开展好实施妇女儿童纲要好新闻评选工作，各成员单位要做好组织动员和参与工作。省统计局在做好第一阶段两纲监测评估工作中要牵好头，各成员单位要把两纲监测统计纳入到本部门的常规统计，认真研究重点指标所反映的问题，解决缺口指标的收集问题。今年，省政府将就两纲实施中的重点、难点问题进行专题调研，各成员单位也要结合职责分工，进行深入地调查研究，省妇儿工委办公室要努力做好协调和服务工作。今年下半年，将召开第四次全省妇女儿童工作会议，各地和各成员单位要积极配合做好会议的准备工作，并以此为契机把各项工作落到实处。
广东省副省长、省妇儿工委主任雷于蓝在省妇儿工委委员及联络员会议上发表讲话
一、认清形势，增强责任感，着力推进规划重点难点问题的解决。1、流动人口中的妇女儿童问题，是实施规划的难点问题。我省在维护流动人口妇女儿童权益保护方面仍存在：女职工劳动权益保障、流动人口中妇女儿童卫生保健、流动儿童入学以及对流动妇女儿童的管理措施适应不了新形势的要求等突出问题。对此，张德江书记曾作过重要批示。我们要高度重视，切实加强维护流动人口中妇女儿童合法权益的工作。各部门要把解决流动人口妇女儿童问题作为工作重点，按照各自职责，积极探索解决流动人口中妇女儿童问题的新思路，采取有效措施，加大解决流动人口妇女儿童人身安全、劳动安全、工资福利保障、雇佣童工及学龄儿童入学等突出问题的工作力度。省经贸委、省教育厅、省劳动和社会保障厅、省总工会、省卫生厅等单位负责人提出了不少好的想法和工作思路，请大家把意见写出来，报省妇儿工委办公室归纳整理，上报省委办公厅督查室。2、今年是落实“流动人口妇女儿童专题工作座谈会”和“全省山区妇女儿童工作会议”精神的行动年。各成员单位在做好流动人口妇女儿童工作的同时，要集中必要的人力、物力、财力，从经济、科技、教育、卫生等方面落实农村和贫困地区实施妇女儿童发展规划的各项措施。为解决我省农村地区、经济欠发达地区孕产妇死亡和新生儿破伤风的问题，今明两年政府将安排专项资金实施“降低孕产妇死亡率和消除新生儿破伤风”项目，加快实现山区妇女儿童发展规划重点指标的达标。今年，省妇儿工委还将与省教育厅组织召开全省农村幼儿教育工作会议，提高山区学龄前儿童受教育的水平，提高入园率。3、省妇儿工委和各成员单位要针对两个规划实施的突出问题加强调研。要把实施妇女儿童发展规划纳入我省加快率先基本实现社会主义现代化、全面建设小康社会的全局工作中，抓好难点和突出问题，力求认识上有新破，思路上有新特色，工作上有新成效。在调研的基础上，各部门要结合本单位、本系统实施规划的难点问题提出对策。省妇儿工委办公室要写出专题调研报告，争取在省长常务会议上作专题汇报。二、强化妇儿工委议事协调功能，充分发挥各成员单位在推动规划实施中的积极作用。省妇儿工委要切实承担起协调和推动省政府有关部门执行妇女儿童发展规划的职责，着眼于建立长效工作机制，加强各成员单位委员和联络员的联系、沟通和服务，充分发挥各成员单位及其委员、联络员的积极作用，同时加强对各级妇儿工委工作的指导、协调和联系。各成员单位要主动支持和配合妇儿工委及办公室共同做好妇女儿童工作。妇儿工委办公室要努力适应新形势的要求，完善各项规章制度，如办公室自身建设、联络员表彰激励机制、两纲示范市(县)的工作指导意见等，使妇儿工委及办公室的工作逐步实现制度化、规范化。三、加强信息化建设，做好中期监测评估准备。明年是规划实施时间过半、目标过半的重要一年，也是做好两个规划中期监测评估工作的关键一年。各成员单位要提高对中期监测评估工作的认识，制定措施促进本部门规划目标的中期达标。我省妇儿工委已在全国率先建立了省级妇女儿童发展规划信息网，网站于去年底已开通试运行。网站既是省妇儿工委宣传妇女儿童发展规划的一个载体，也是各个成员单位宣传各自工作的一个平台，省妇儿工委办和省统计局的正在为网站的正式开通和挂入省政府电子政务网络平台做准备。对网站的建设和完善还需要较长的时间，希望各成员单位要利用好这个平台，关心和支持网站的工作，推进我省妇女儿童工作的信息化建设。
江西省副省长、省妇儿工委主任胡振鹏在全省实施妇女儿童发展纲要县长培训班上发表讲话
一、要以实施两纲为重点，全面推进妇女儿童工作。政府分管妇女儿童工作的县长、市长、区长必须在思想上真正树立妇女儿童工作是政府行为的观点，切实加强政府对妇女儿童工作的领导，把妇女儿童工作作为一件大事来抓。概括起来，就是规划部署、综合协调、整体推进。省、市、县三级妇儿工委的职责各有所侧重，省妇儿工委主要负责统筹规划，监测评估；设区市妇儿工委主要是发现典型，用典型引路，带动全面，整体推进。县妇儿工委是两纲达标的实施主体，大量具体、细致的工作要靠县里的同志去完成。县级妇儿工委的工作是全省妇女儿童工作的基础，工作的效果关系到全省两纲目标能否达到。省、市妇儿工委要从人力、物力、财力和制度创新、工作方法创新等各个方面给予支持和帮助。要认真总结我省上一轮两纲实施的成果和经验，有三条基本经验值得总结：一是妇儿工委各个成员单位在自己的职责范围内，围绕两纲目标创造性地开展工作，在一定时期内，集中人力、物力和财力，解决一个到几个关键性问题；二是以项目为平台，全力推进两纲重点难点指标的达标；三是开展各成员单位年度工作述职，推动政府职能部门落实两纲目标责任制。二、要完善工作机制，提升工作水平，进一步推进两纲的全面实施。各级妇儿工委要积极探索有效的工作机制，建立和完善工作制度，逐步建立协调会议制度，健全监督检查、评比奖励、工作报告、信息共享、监测评估、督办反馈等工作制度，充分调动各成员单位的积极性，发挥各成员单位的作用，共同做好妇女儿童工作。各级政府和有关部门要落实目标责任制，主要领导要亲自抓，分管妇女儿童工作的领导更是责无旁贷，一定要把工作做深、做细、做扎实。要加强对各项工作的督促检查，对每一项工作都应做到有部署、有检查，务求实效，切实提高政府抓妇女儿童工作的质量与效果。要加强办公室建设，保证必要经费投入。各级政府要更加重视妇儿工委办公室的机构建设，切实帮助解决实际问题，确保妇儿工委办公室有一定的编制，有必要的经费，人员配备到位，组织健全，职责明确，任务落实。目前我省各设区市、县(市、区)妇儿工委办公室的编制、经费情况不容乐观。虽然大部分县拨给了一定的经费，有的解决了编制，配备了专职工作人员，但存在的问题是：经费基数小，有的只拨给500元、1000元，有的还未列入财政预算，个别县甚至没有一分钱的工作经费。做好妇女儿童工作和实施两纲是需要投入经费和人员作保证的，这是确保各项工作落实的重要条件。对于经费问题，一方面要尽最大努力想办法落实，分宜县就做得很好，近三年拿出15万元用于实施两纲。另一方面要统筹安排，加强资金的使用和管理，把有限的资金用到最需要的地方去。
贵州省副省长、省妇儿工委主任吴嘉甫在2004年省妇儿工委成员会议上发表讲话
第一，要结合我省实际认真抓好两纲示范工作。在示范工作中要坚持经济社会和人的协调发展，推动妇女儿童工作水平较高的地区做好示范工作，带动我省妇女儿童工作整体水平的提高，实现妇女儿童事业与经济社会协调发展。省妇儿工委要加强对全省4个全国实施两纲示范市(区、县)的工作指导和支持，各成员单位要结合本部门的职责和目标任务，在政策、项目、资金、宣传等方面给予支持和帮助。省妇儿工委要继续把实施妇女儿童发展规划的工作重点放在农村，特别是贫困地区和少数民族地区，要做好实施新一轮“降低孕产妇死亡率和消除新生儿破伤风”项目工作，确保我省孕产妇死亡率、新生儿破伤风发生率不断降低。要采取措施，切实推进孕产妇死亡率、婴幼儿死亡率、青壮年妇女扫盲率、农村卫生厕所人口覆盖率等关键性指标的达标进程。第二，要切实抓好实施两纲、两个规划的年度监测统计和中期评估工作。各级妇儿工委及成员单位，要按要求，做好分级、分系统、分年度的监测统计工作，编制阶段性评估报告。要指导和督促各市(州、地)做好监测评比工作，积极推动我省妇女儿童数据库的建设，根据国务院妇儿工委的要求，做好两个规划中期评估的准备工作。第三，要进一步加强调查研究，认真研究和解决妇女儿童发展中的新情况、新问题。要在去年开展调研论文评选的基础上，围绕妇女儿童发展亟需解决的突出问题和实施两纲两规的难点问题，确定调研题目，组织有针对性的调查研究，在妇女就业、妇女儿童权益保护、流动人口中的儿童教育和妇幼卫生保健、家庭暴力、男女性别比、预防艾滋病等问题上开展专题调研，提出解决问题的对策和建议，力争使这些问题得到较好的解决。
云南省副省长、省妇儿工委主任吴晓青在省妇儿工委全委会上发表讲话
一、要深入开展对妇女儿童发展中突出问题的调查研究。如农村妇女儿童脱贫问题、妇女就业问题、教育问题、卫生保健问题、艾滋病防治问题、弃婴问题等。制定切实可行的措施，力求取得实质性成果。二、要进一步完善实施两个规划的工作机制。各级政府及有关部门要按照决策、执行、监督相协调的要求，进一步建立健全妇儿工委办公室、监测评估组等工作机构，进一步完善目标分解责任制、报告评议制等工作制度；进一步坚持突出重点、分类指导、示范先行，以点带面的工作方法。要结合两个规划实施第二阶段的实际情况，积极探索妇女儿童事业发展的特点和规律，通过扎扎实实的工作，不断把两个规划的贯彻实施引向深入。三、要认真履行各成员单位两个规划目标责任制。认真组织实施本部门制定的实施两个规划方案，进一步落实好妇女儿童工作定点联系制度。各成员单位要深入定点联系县调查研究，结合扶贫攻坚计划，帮助定点联系县抓好两个规划的实施。四、要切实加强妇儿工委办公室的建设。目前，全省还有3个地(州、市)、半数县(市、区)没有落实妇儿工委办公室工作人员和工作经费，这势必影响妇儿工委的整体工作。各级政府要按要求切实抓好妇女儿童工作机构、工作人员和工作经费的落实，逐步增加对妇女儿童事业发展的基础性和常规性投入，本着量力而行、尽力而为的原则，积极为妇女儿童工作的开展创造条件。
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责任编辑：刘昱卓
