长沙县委、县政府把落实《长沙县妇女儿童发展规划（2001－2010年）》作为推动县域经济发展的基础工程来抓，统筹经济社会发展，高起点规划，高标准实施，高效率推进，妇女儿童生存、保护、发展环境得到全面优化，妇女儿童事业取得长足的进展。在2003年监测评估中，有60%以上的指标提前达到了省、市妇女儿童规划2005年、2010年的目标值，其中教育、卫生等主要指标已达到甚至超过全国纲要的终期目标。我们的主要做法是：
一、以经济社会共同繁荣为总揽，提升妇女儿童事业的发展水平。县委、县政府站在经济社会共同繁荣的高度，提出没有妇女儿童事业的发展就不可能有全县的小康社会，就不可能有全县的基本现代化，就不可能有社会的全面进步和发展。正是基于这一认识，县委、县政府制定和落实妇女儿童事业发展的战略目标，做到了“四个到位”：一是领导重视到位。县委、县政府把实施妇女儿童发展规划作为提高民族素质，促进县域经济可持续发展、全面建设小康社会的一项重要工作来抓，纳入全县经济和社会发展“十五”计划，并作为精神文明建设的一项重要内容。二是政策保障到位。县委、县政府及有关职能部门先后出台了关于妇女儿童事业发展方面的政策性文件10个，建立健全了妇女儿童工作的政策保障体系，为实施两个规划提供了有力的政策保障。三是监测评估到位。县妇儿工委每年定期对妇女儿童规划进行监测统计与评估，并针对存在的问题，制定有效的干预措施，推动了妇女儿童规划的顺利实施。四是经费落实到位。在可用财力十分紧张的情况下，县财政每年拨出专项经费用于妇女儿童事业，并逐年递增。2002年县财政对教育、卫生事业的支出分别为13456万元和1276万元，比2000年分别增长24.5%和46.4%。
二、以强化政府行为抓落实，形成实施两个规划工作的合力。为进一步强化政府职责，加大工作力度，县委、县政府及时调整了妇女儿童工作委员会工作机构，在全县20个乡镇也建立健全了相应的工作机构，形成党委重视、政府统筹协调、妇联牵头组织、部门分工配合的工作格局。一是强化责任抓协调，充分发挥职能部门作用。新妇女儿童发展规划颁布以来，根据妇儿工委成员单位的工作性质，强化责任使命，将目标量化、责任细化到各成员单位，并列为考核的一项重要内容。各成员单位尽职尽责，把实施两个规划作为本部门工作的重要职责，采取有力措施推动目标任务的完成。县人大加大了对维护妇女合法权益的法律监督。县人事局在培训、录用、选调、工资、劳保福利等方面做到了男女平等、公平竞争，为女干部职工的成长创造了宽松的环境。近年来全县组织了11批次259个职位的录用、选调工作，录用女干部数量超过了男性。县劳动和社会保障局加大就业培训力度，提高妇女就业比例，今年培训下岗女职工265人，推介女性就业181人。文体、工商组织开展了“网吧”专项治理行动，取缔非法经营“黑网吧”，为儿童的健康成长营造了良好环境。教育部门大力发展幼儿教育、特殊教育、成人教育，巩固“两基”成果，积极推进素质教育。妇幼保健站、计生委开展妇幼保健、计生、法律知识宣传活动，并组织全县广大妇女进行健康检查和妇科病普查。民政、残联帮助残疾妇女儿童减免农业税20万元，并建立“扶残助学项目”，资助20名贫困青少年完成学业。政法部门严厉打击拐卖、绑架、强奸妇女儿童的犯罪行为，有效地维护了妇女儿童的人身安全和人格尊严，率先在全省建立了妇联干部任人民陪审员制度，切实维护了妇女儿童的合法权益。县妇联积极协助政府推动两个规划的实施，对妇女进行“四自”精神教育，深化“五好文明家庭”创建活动，组织动员农村妇女参加“双学双比”活动，营造全社会尊重妇女、保护儿童的良好氛围。二是谋划长远抓培训，努力提高妇女儿童整体素质。主要抓了四个方面的培训：一是组织干部参加全国、省、市组织的培训学习，培训比例向女干部倾斜。二是县妇联每两年组织一次县、乡、村三级妇女干部培训班。三是结合农村妇女“双学双比”活动，大力开展实用技术培训，全县有3000名妇女取得绿色证书；四是各乡镇、村都设立了妇女学校和人口学校，中小学设立家长学校，通过培训，90%以上的成年妇女掌握了1－2门实用技术，懂得了优生优育道理，掌握了教育子女的科学方法，增强了运用法律武器保护自我的能力。三是提高规格抓建设，用心营造妇女儿童生存发展环境。一是改善育人环境。自1994年以来，全县共筹措教育资金4.6亿元，新建校舍32.5万平方米，全县新建了“长沙县教育信息网络中心”，实现了教育资源共享。投资上亿元的县人民医院正在建设之中；全县32所医疗保健机构的产科建设全部合格。三是推进信息化建设，投资2000多万元用于信息网络化建设，促进各部门间的信息交流与资源共享。
三、以主攻重点难点求突破，打造实施两个规划工作的实绩。攻克难关，降低孕产妇死亡率。主要采取了四项措施：一是制定《目标考核管理方案》，对各医疗单位的孕产妇管理实行“一票否决制”。二是对全县所有乡镇医院实行分片包干负责制，每月进行一次高危孕妇筛查，对高危对象采取县乡共管，对危急重症高危病人实行首呼负责制。三是34所县直医疗单位和乡镇医院开设孕妇学校。四是开辟绿色通道。从2002年起，每年拨出专款10万元，设立特困高危孕产妇与产科危急重症患者常年性医疗救助基金，至目前为止，共解决特困基金11.3 万元，救助特困对象30多人；今年8月又启动了农村新型合作医疗，对特大病或特困户患大病的孕产妇实行医疗救助。巩固“两基”成果，发展幼儿教育。在巩固“两基”教育成果的同时，狠抓了幼儿教育，提出了素质教育必须从幼儿抓起的要求，普及了学前两年教育，建立健全了学前三年教育网络。同时，在办园体制、管理机制及师资队伍建设等方面进行了有益的探索，教育质量和办学效益明显提高。全省幼教工作现场会推广了长沙县的经验。增强法律意识，维护妇女儿童权益。一是不断提高妇女参政议政水平。县人大女代表和政协女委员分别占总数的23.5%和14.5%。县级领导班子中全部配备了女领导干部，县直机关一级机构中有31个单位配备了女干部，20个乡镇党政班子中有19个配备了女干部。二是建立教育发展基金。募集1000余万元帮助特困儿童完成学业；实施“希望工程”、“春蕾计划”助学活动等，共救助失学儿童2243名。三是针对土地拆迁征用、补偿费分配没有维护农村出嫁女合法权益的问题，我们深入村组调研，耐心细致做工作，使绝大多数得到了妥善处理，切实维护了妇女的合法权益。
责任编辑：刘昱卓
