巴布亚新几内亚莫尔斯比港，男性和女性一起庆祝“站在一起”运动，该运动号召男性、女性，特别是青年一起行动起来，确保女性享有交通安全。
墨西哥城女性专用公共汽车。
菲律宾一所大学的四位学生赢得联合国妇女署安全项目奖。他们设计的APP能够告知使用者附近的安全区域，比如最近或人群最多之处。如果正在遭受骚扰，使用者还能向最近的警察巡逻区发送信息或告知亲朋。
2017年2月22日~24日，200多名来自全球各地的城市专家和社区领袖聚集在墨西哥城，分享彼此为妇女和女童打造安全城市空间和赋权于女性的第一手实践经验，共同探讨对此议题的推进。
妇女和女童在公共空间中很容易遭受各种性暴力，比如一些不受欢迎的涉性评论和肢体接触，乃至强奸和杀害等。这一现实剥夺妇女和女童的自由活动空间，对她们的学习、工作造成不利影响，阻碍她们参与公共生活，享受休闲娱乐设施，从而影响到其健康和福祉。
20位市长在2月25日举办的“性别平等与女性赋权”全球市长会议中郑重承诺，将持之以恒地推进性别平等，为妇女和女童打造安全的城市空间，并积极赋权于女性。
■ 陈亚亚
妇女和女童在公共空间中很容易遭受各种性暴力，比如一些不受欢迎的涉性评论和肢体接触，乃至强奸和杀害等。这是一个普遍性的问题，在任何地区都可能发生，比如街道、公共交通、学校和工作场所、供水点、公厕、公园等。这一现实剥夺妇女和女童的自由活动空间，对她们的学习、工作造成不利影响，阻碍她们参与公共生活，享受休闲娱乐设施，从而影响到其健康和福祉。
2017年2月22日~24日，200多名来自全球各地的城市专家和社区领袖聚集在墨西哥城，分享彼此为妇女和女童打造安全城市空间和赋权于女性的第一手实践经验，共同探讨对此议题的推进。联合国妇女署副执行主任普里参加了此次论坛的闭幕式，并主持了25日召开的“性别平等与女性赋权”全球市长会议，有20位市长在这次会议中郑重承诺，将持之以恒地推进性别平等，为妇女和女童打造安全的城市空间，并积极赋权于女性。
联合国妇女署的“安全城市和安全公共空间的全球示范性项目”早在2010年11月就已推出，它致力于开发、实施和评估各种预防和应对针对妇女和女童的性骚扰、性暴力的工具、政策和综合性方法，目前已覆盖到二十多个城市。这些参与城市需要承诺做到以下几点：1.确定性别敏感的本地干预措施；2.制定和有效执行全面的法律和政策，以防止和应对公共场所的性暴力；3.投资公共空间的安全性和经济性；4.改变态度和行为来促进妇女和女童的权利，使其免受公共空间的暴力。
在这几年的工作中，项目取得了一系列的成果，例如：厄瓜多尔的基多修订了地方条例，以加强对公共场所性骚扰行为的抵制；埃及的住宅、公用事业与城市发展部门采用具有女性安全视角的审计方法，以确保城市规划中性别议题的主流化；卢旺达的性别监测办公室积极开展培训，以防治公共交通中针对妇女的性骚扰；莫尔斯比港（巴布亚新几内亚）的安全市场项目创建了供应商协会，其行政职务岗位中有50%是女性。
墨西哥城也是项目的参与者之一。在过去，墨西哥城的公共空间对女性很不友好。2011年一次针对妇女暴力的全国性调查就显示，墨西哥城50%的女性在一生中曾经历社区暴力，而全国女性的这一比例仅为32%，可见差距之大；而在此次调查的前一年里，有20%的女性就经历了社区暴力。这些经历大多会给当事人带来负面的情感和心理影响，使其缺乏安全感。墨西哥国家统计局2014年的数据就显示，墨西哥城77%的女性在生活中感到不安全。某位34岁的女性甚至在一次调查中声称：“事实上，我每次离开家的时候，都非常害怕。”
墨西哥城女性出行大多借助于公共交通工具，其比例超过男性（可能是男性经济条件更优越的缘故，他们更多地使用私人交通工具），然而10位妇女中就有9位在使用公共交通工具的过程中遭遇了暴力。为了改变这种状况，联合国妇女署与墨西哥城市政府合作制定和实施了“墨西哥城妇女和女童安全城市和安全公共空间”项目，时间从2015年到2017年。该项目汇集交通运输主管部门、政府官员、服务提供商、妇女和草根组织等的力量，一起来预防和应对公共空间中针对妇女和女童的性暴力。
目前项目已取得了一些重要进展，例如墨西哥城的市长承诺会增加女性专用公交车，开设两个新路线，在地铁和巴士公交系统建立3个新的妇女和女童支持中心，帮助那些遭遇性骚扰和其他形式性暴力后的幸存者，为其提供情感和心理支持，协助她们寻求正义。同时，墨西哥城还改善了巴士公交站与其他公共场所的照明，加强了安全巡查工作。此外，一个新的手机应用软件“Vive Segura”已经启动，女性借此可更方便地报告自己遭遇的公共空间中的性暴力和性骚扰，还可用来评估某个社区或公共空间的安全性，提供相关反馈和安全建议。
在利用新信息技术来营造安全城市空间这个领域，菲律宾的奎松也有很好的实践经验。在这里，5名妇女中就有3名在公共场所遭遇过性骚扰，在18~24岁的女孩群体中这种事就更常见了。作为联合国妇女署安全城市全球性项目的一员，他们征集技术专家来开发移动安全应用软件APP，使报告和打击公共空间中针对妇女和女童的性骚扰和性暴力事件更便捷；寻找创新方法来处理和使用这些数据；当无法使用互联网时，发展相关的线下功能；创建在紧急情况下女性安全新独立应用程序。
为妇女和儿童打造安全空间，与全球可持续发展目标紧密相关，尤其是其中这四条：目标4.确保包容和公平的优质教育，让全民终身享有学习机会；目标5.实现性别平等，增强所有妇女和女童的权能；目标11.建设包容、安全、有抵御灾害能力和可持续的城市和人类住区；目标16.创建和平、包容的社会以促进可持续发展，让所有人都能诉诸司法，在各级建立有效、负责和包容的机构。由此可知，对女性安全公共空间议题的推进，也可看作是实现可持续发展目标的重要组成部分。
（作者系上海社科院助理研究员）
责任编辑：吴苏锦
